整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、反右派斗爭(zhēng)和社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)的普遍開展，給我們創(chuàng)造的有利條件是這樣：人民民主專政的政治制度的進(jìn)一步鞏固，全國工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、各民族、各民主黨派、工商界人士和其他愛國人士團(tuán)結(jié)的進(jìn)一步加強(qiáng)，全國人民社會(huì)主義覺悟的進(jìn)一步提高，在最廣泛的人民群眾和干部中，積極的前進(jìn)的思想占了上風(fēng)，消極的因循保守的思想被壓倒。毫無疑義，由整風(fēng)運(yùn)動(dòng)而出現(xiàn)的空前提高的社會(huì)主義干勁，將在長(zhǎng)時(shí)期中起作用。特別是目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的高潮，必將促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)的新高潮。

第一個(gè)五年計(jì)劃的成就給我們創(chuàng)造的有利條件是這樣：除了在所有制方面三大改造的偉大勝利以外，經(jīng)過全國人民的積極努力，在蘇聯(lián)的兄弟般的援助下，許多過去沒有的新工業(yè)部門建立起來了，工業(yè)生產(chǎn)能力也迅速地增長(zhǎng)起來了。除了一些重型的和精密的設(shè)備還不能制造以外，我們已經(jīng)能夠用自己制造的許多設(shè)備，來建設(shè)自己所需要的大多數(shù)重工業(yè)企業(yè)和絕大多數(shù)輕工業(yè)企業(yè)，已經(jīng)能夠用自己制造的許多機(jī)器，來逐步地裝備本國的農(nóng)業(yè)部門、運(yùn)輸部門，并且加強(qiáng)國防力量；已經(jīng)能夠用自己生產(chǎn)的金屬和其它原材料，來供應(yīng)我國建設(shè)事業(yè)的大部分需要。在設(shè)計(jì)工作方面，除了某些特大的、技術(shù)最新的和特別復(fù)雜的工程，還不能設(shè)計(jì)以外，我們也已經(jīng)開始能夠自己設(shè)計(jì)和建設(shè)一些大型的、技術(shù)比較復(fù)雜的工程，例如，年產(chǎn)一百五十萬噸的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，年產(chǎn)一百五十萬噸的煤礦，年產(chǎn)五萬噸合成氨的氮肥廠，設(shè)備容量一百萬千瓦左右的水電站，四十萬千瓦的火電站，多種類型的機(jī)器制造廠和年產(chǎn)十萬噸的造紙廠，等等。由于我們有了這樣的工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，我國今后的基本建設(shè)也就能夠進(jìn)行得更多、更快、更好、更省了。

經(jīng)過第一個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)踐，我們?cè)诠I(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、商業(yè)、城市建設(shè)等方面的工作，都取得了不少的經(jīng)驗(yàn)，初步地學(xué)會(huì)了許多過去完全不會(huì)辦的事情，能夠比過去用更少的錢辦更多的事情。我們?cè)谶\(yùn)用蘇聯(lián)和其它兄弟國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)方面，有了一定的進(jìn)步。

行政管理體制的改進(jìn)，一方面，使各地方和各民族地區(qū)能夠更積極地利用當(dāng)?shù)氐娜肆?、物力、?cái)力和資源，發(fā)掘地方的各種潛力，來發(fā)展農(nóng)業(yè)和工業(yè)，特別是為農(nóng)業(yè)服務(wù)的工業(yè)，以及其它生產(chǎn)事業(yè)。另一方面，把許多適宜于地方舉辦的事業(yè)，劃給地方辦理，就可以使中央更加集中力量，來進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)、技術(shù)改造和工作檢查，而促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

事實(shí)上，當(dāng)前的有利條件還不止這一些，各個(gè)方面的積極因素，還多得很，例如，庫存物資和財(cái)政轉(zhuǎn)余的增加，軍政費(fèi)和各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)的節(jié)減，反浪費(fèi)斗爭(zhēng)的深入，建筑造價(jià)的降低，等等。而且，我們還必須化一切消極的因素為積極的因素。在我們遇到的困難中，本身也包含著克服困難的因素在內(nèi)。

在這里，還必須特別指出國際方面的有利形勢(shì)。一九五七年蘇聯(lián)發(fā)射兩顆人造衛(wèi)星，和六十幾個(gè)國家的共產(chǎn)黨在莫斯科舉行會(huì)議，標(biāo)志著世界政治力量對(duì)比中的新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從那時(shí)以來，國際形勢(shì)的發(fā)展愈來愈有利于以偉大的蘇聯(lián)為首的和平、民主、社會(huì)主義陣營。社會(huì)主義各國的兄弟團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)了，中蘇兩國的兄弟團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)了。大家知道，我國第一個(gè)五年計(jì)劃的超額完成是同蘇聯(lián)以及其他兄弟國家給予我國的巨大援助分不開的；在第二個(gè)五年計(jì)劃期間，蘇聯(lián)和其他兄弟國家仍將繼續(xù)給予我們多方面的慷慨援助，使我國得以更迅速地向建成社會(huì)主義的偉大目標(biāo)猛進(jìn)。

這次提請(qǐng)大會(huì)審議的一九五八年度國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃（草案），是估計(jì)到上面所說的形勢(shì)擬訂的，并且還保留了一定的后備力量。因此，這個(gè)計(jì)劃是充分可靠的，是有可能超額完成的。

現(xiàn)在已經(jīng)到了一九五八年二月份。從國家準(zhǔn)備的基本建設(shè)投資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的偉大高潮、工業(yè)的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)這些方面來看，今年國民經(jīng)濟(jì)新躍進(jìn)的趨勢(shì)，已經(jīng)初步地顯露出來了。全國人民應(yīng)當(dāng)千方百計(jì)地為實(shí)現(xiàn)這個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的新躍進(jìn)而奮斗。

一九五八年的基本建設(shè)總投資額，擬定為一百四十五億七千七百萬元，比一九五七年的預(yù)計(jì)數(shù)增加了二十二億元，增長(zhǎng)百分之十七點(diǎn)八。在上述總投資額中，還沒有包括廣大農(nóng)業(yè)合作社、手工業(yè)合作社和其他合作社的基本建設(shè)投資在內(nèi)。去冬以來，各地農(nóng)村進(jìn)行的規(guī)模宏大的興修農(nóng)田水利的運(yùn)動(dòng)，在一九五八年將進(jìn)一步展開，這在實(shí)際上是對(duì)于基本建設(shè)的一筆很大的投資。因此，一九五八年我國基本建設(shè)的速度和規(guī)模，將比以往任何一年都要大得多。

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高潮的新形勢(shì)，一九五八年農(nóng)業(yè)和農(nóng)副業(yè)總產(chǎn)值，擬定為六百八十八億三千萬元（按一九五七年不變價(jià)格計(jì)算），比一九五七年增長(zhǎng)百分之六點(diǎn)一。這個(gè)速度，大大地超過了我國第一個(gè)五年計(jì)劃的平均速度。以糧食和棉花的產(chǎn)量來說，一九五八糧食的指標(biāo)為三千九百二十億斤，比上一年增加二百二十億斤，增長(zhǎng)百分之五點(diǎn)九；棉花的指標(biāo)為三千五百萬擔(dān)，比上一年增加二百二十萬擔(dān)，增長(zhǎng)百分之六點(diǎn)七；這些速度都是相當(dāng)高的。

一九五八年的工業(yè)總產(chǎn)值，擬定為六百四十三億七千萬元（按一九五七年不變價(jià)格計(jì)算），比一九五七年預(yù)計(jì)數(shù)增加八十一億九千萬元，增長(zhǎng)百分之十四點(diǎn)六。這個(gè)速度，比一九五七年要高得多。但是，應(yīng)當(dāng)估計(jì)到，地方工業(yè)的潛力很大，這個(gè)指標(biāo)是可能大大超過的。

這里，我想附帶地說明一下關(guān)于從一九五八年起改用一九五七年的不變價(jià)格計(jì)算工業(yè)和農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值的問題。在第一個(gè)五年計(jì)劃期間，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值是按一九五二年的不變價(jià)格計(jì)算的。由于幾年來，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格，經(jīng)過多次合理的調(diào)整，一部分農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格提高了，大部分重工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格降低了，同時(shí)，幾年來，試制和生產(chǎn)了很多新種類的工業(yè)產(chǎn)品，并沒有一九五二年的不變價(jià)格，所以一九五二年的不變價(jià)格已經(jīng)不能確切地反映當(dāng)前工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的實(shí)際情況。因此，決定從一九五八年開始，在計(jì)算工業(yè)和農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值的時(shí)候，采用一九五七年的不變價(jià)格。如果仍然按照一九五二年的不變價(jià)格計(jì)算，一九五八年的工業(yè)總產(chǎn)值則為七百一十九億六千萬元，農(nóng)業(yè)和農(nóng)副業(yè)總產(chǎn)值則為六百四十二億五千萬元。

在一九五八年的工業(yè)生產(chǎn)中，重工業(yè)各部門的生產(chǎn)，仍然保持了比較高的發(fā)展速度，大多數(shù)重工業(yè)產(chǎn)品的增長(zhǎng)速度，超過了整個(gè)工業(yè)的增長(zhǎng)速度，機(jī)器制造工業(yè)總產(chǎn)值比上一年增長(zhǎng)百分之二十七，許多機(jī)械產(chǎn)品的增長(zhǎng)速度更高得多。輕工業(yè)各部門的生產(chǎn)，由于一九五七年的農(nóng)業(yè)收成比較好，增長(zhǎng)速度大大提高。例如，棉紗的產(chǎn)量，比上一年增加將近六十萬件，增長(zhǎng)百分之十二點(diǎn)七；糖的產(chǎn)量，比上一年增加十七萬三千噸，增長(zhǎng)百分之二十點(diǎn)六。

這些，就是一九五八年度基本建設(shè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的最主要的指標(biāo)。由于我們對(duì)于當(dāng)前和今后形勢(shì)的發(fā)展還可能有估計(jì)不足的地方，因此，在執(zhí)行計(jì)劃的過程中，必須隨時(shí)注意經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，各種有利條件的發(fā)展，及時(shí)地檢查、修正和補(bǔ)充原定的計(jì)劃，并且爭(zhēng)取超額完成計(jì)劃。

（三）一九五八年國民經(jīng)濟(jì)各部門發(fā)展計(jì)劃的安排

計(jì)劃草案對(duì)一九五八年國民經(jīng)濟(jì)各部門發(fā)展的安排，主要如下。

第一、關(guān)于基本建設(shè)

按照一九五八年發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)，在投資的分配上，增加了農(nóng)業(yè)部門特別是水利建設(shè)部門的投資，增加了重工業(yè)部門特別是燃料、電力、冶金、化工和其他為農(nóng)業(yè)服務(wù)的工業(yè)部門的投資。同時(shí)，適應(yīng)行政管理體制的改進(jìn)，也增加了各省、市和各民族自治區(qū)的建設(shè)投資，以促進(jìn)面向農(nóng)村、為農(nóng)村服務(wù)的地方工業(yè)的發(fā)展，和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一九五八年計(jì)劃繼續(xù)施工和開始施工的限額以上的建設(shè)項(xiàng)目共有一千一百八十五個(gè)，其中工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目是七百一十六個(gè)，農(nóng)林水利建設(shè)項(xiàng)目是一百八十五個(gè)，交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目是一百零六個(gè)，商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目是四十七個(gè)，文教衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目是六十個(gè)，城市公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目是四十七個(gè)，其他建設(shè)項(xiàng)目是二十四個(gè)。在工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，屬于中央各部的是五百六十七個(gè)，屬于地方的是一百四十九個(gè)。這些工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，在今年內(nèi)可以建設(shè)完工的有一百八十八個(gè)，平均每四十六小時(shí)，就將有一個(gè)新的重大的工廠或者礦山建設(shè)完工，并且開始投入生產(chǎn)。這一切都說明，我國基本建設(shè)的規(guī)模在今年將更加擴(kuò)大，新的生產(chǎn)能力在今年將有更多的增加。

各工業(yè)部門的建設(shè)情況是這樣：

冶金工業(yè)。冶金工業(yè)部有五十七個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，地方有十四個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，共計(jì)七十一個(gè)。重要的有鞍山、武漢、包頭三大鋼鐵工業(yè)基地，太原、石景山、重慶、昆明、大冶、馬鞍山等鋼鐵廠，安徽、甘肅、云南等銅礦，等等。這些建設(shè)項(xiàng)目，在今年內(nèi)可以建設(shè)完工的有十四個(gè)，例如大冶鋼廠，安徽銅官山礦務(wù)局，江西鎢礦和云南鉛礦，等等；同時(shí)，鞍山鋼鐵聯(lián)合企業(yè)將基本上建設(shè)完成。由于這些項(xiàng)目的建設(shè)完工，冶金工業(yè)在今年內(nèi)新增加的生產(chǎn)能力有：生鐵一百八十八萬噸，鋼一百一十六萬六千噸，鋼材七十六萬二千噸，銅采選五百噸（日處理礦量），等等。當(dāng)這些新的生產(chǎn)能力發(fā)揮出來的時(shí)候，我國的鋼鐵和有色金屬，就可以在數(shù)量和品種方面，更多地供應(yīng)機(jī)器制造工業(yè)和其他方面的需要。

結(jié)合大型冶金企業(yè)的建設(shè)，積極發(fā)展地方中、小型冶金企業(yè)，是中央發(fā)展冶金工業(yè)的一個(gè)重要方針。今年地方新建和擴(kuò)建的十四個(gè)冶金企業(yè)，有烏魯木齊八一鋼鐵廠，南京鋼鐵廠，浙江杭縣鋼鐵廠，福建三明鋼鐵廠，江西鋼鐵廠，廣州鋼鐵廠，貴陽鋼鐵廠，等等。

電力工業(yè)。電力工業(yè)部有一百零一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，地方有十八個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，共計(jì)一百一十九個(gè)。在這一百一十九個(gè)項(xiàng)目中，電站有一百個(gè)，其中火力電站是七十六個(gè)，水電站是二十四個(gè)。重要的有：北京、太原、包頭、蘭州、撫順、洛陽、武漢、江蘇望亭等地的火電站，浙江的新安江和百丈祭、云南的以禮河、遼寧的桓仁和大伙房、湖南的柘溪、四川灌縣的紫坪鋪、北京的下馬嶺、福建的古田、廣東的流溪河、安徽的梅山和響洪甸等水電站。這些建設(shè)項(xiàng)目，在今年內(nèi)可以建設(shè)完工的有三十五個(gè)，新增加的發(fā)電設(shè)備能力為九十多萬千瓦，每年可發(fā)電四十五億度以上。

今后電力工業(yè)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決執(zhí)行中共中央所提出的以水電為主、火電為輔的長(zhǎng)期建設(shè)方針。中央有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)幫助地方建設(shè)中、小型水電站。長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程，從今年起，應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行流域規(guī)劃和勘察設(shè)計(jì)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

燃料工業(yè)。煤炭工業(yè)部和石油工業(yè)部共有二百個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，地方有三十二個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，共計(jì)二百三十二個(gè)。地方建設(shè)的三十二個(gè)項(xiàng)目，有三十一個(gè)是煤礦，其中新開工礦井的設(shè)計(jì)能力為年產(chǎn)煤七百零一萬噸。燃料工業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，在今年內(nèi)可以建設(shè)完工的有五十二個(gè)，新增加的采煤能力將達(dá)二千四百四十二萬噸，新增加的人造石油的煉制能力將達(dá)二萬噸以上。

加強(qiáng)地方中、小型煤礦的建設(shè)，就能夠更多地供應(yīng)當(dāng)?shù)孛裼妹旱男枰?/p>

為著改變石油工業(yè)的落后狀況，中共中央已經(jīng)提出發(fā)展天然石油和人造石油齊頭并進(jìn)的方針。有關(guān)部門和地方，在繼續(xù)積極進(jìn)行天然石油的勘探、開采工作的同時(shí)，必須大力進(jìn)行人造石油的資源勘察，并且積極創(chuàng)造條件，進(jìn)行廠礦的設(shè)計(jì)和建設(shè)工作。

機(jī)械工業(yè)。機(jī)械工業(yè)各部共有七十七個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，地方有兩個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，共計(jì)七十九個(gè)。重要的有：富拉爾基和金州的重型機(jī)器廠，洛陽的拖拉機(jī)廠和礦山機(jī)械廠，哈爾濱和洛陽的滾珠軸承廠，蘭州的石油機(jī)械廠，哈爾濱、西安、湘潭等地的電機(jī)廠，等等。這些建設(shè)項(xiàng)目，在今年內(nèi)可以建設(shè)完工的有二十七個(gè)。重要的有：武漢重型機(jī)床廣，洛陽的滾珠軸承廠和礦山機(jī)械廠，沈陽高壓開關(guān)廠，等等。由于這些工廠的建設(shè)完工，可以增加的制造能力，按年產(chǎn)量計(jì)算如下：冶金機(jī)械三萬噸，礦山機(jī)械二萬七千噸，重型機(jī)床二萬噸，滾珠軸承一千萬套以上。這就表明，一九五八年將是我國重型機(jī)器制造工業(yè)得到新的發(fā)展的一年，機(jī)器制造工業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，將由此得到加強(qiáng)，我國發(fā)展重工業(yè)所需要的大型設(shè)備，就將更多地由國內(nèi)供應(yīng)。

化學(xué)工業(yè)。化學(xué)工業(yè)部有二十三個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，地方有十九個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，共計(jì)四十二個(gè)。其中，化學(xué)肥料廠有十七個(gè)。重要的有：由中央建設(shè)的蘭州、太原、吉林（二期）等肥料廠，大連化工廠（擴(kuò)建），南京永利化工廠（擴(kuò)建）等；由地方建設(shè)的四川和浙江氮肥廠，福建石灰氮廠，江西石灰氮廠等。這些建設(shè)項(xiàng)目，在今年內(nèi)可以建設(shè)完工的有四個(gè)。重要的有：山西磷肥廠，南京磷肥廠，江蘇錦屏磷礦等。由此而新增加的生產(chǎn)能力有：合成氨四萬七千噸，磷肥五十四萬八千噸，磷礦石粉三十萬噸。當(dāng)這些生產(chǎn)能力發(fā)揮出來的時(shí)候，我國的化學(xué)肥料的產(chǎn)量將得到較多的增加，更多地供應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

鼓勵(lì)地方建設(shè)化學(xué)肥料工廠，是中央促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方針?；瘜W(xué)工業(yè)和機(jī)械工業(yè)部門，應(yīng)當(dāng)幫助地方解決設(shè)計(jì)和設(shè)備供應(yīng)的問題。

建筑材料工業(yè)。建筑材料工業(yè)部和森林工業(yè)部共有三十三個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，地方有十一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，共計(jì)四十四個(gè)。其中包括十個(gè)水泥廠和二十三個(gè)森林工業(yè)企業(yè)。這些項(xiàng)目，在今年內(nèi)可以建設(shè)完工的有七個(gè)，新增加水泥生產(chǎn)能力八十三萬三千噸和木材運(yùn)出能力四百八十五萬立方公尺。為了適應(yīng)農(nóng)村興修中、小型水利和其他建設(shè)工程對(duì)于水泥的需要，建筑材料工業(yè)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助地方分散地建設(shè)小型水泥廠，大量生產(chǎn)低標(biāo)號(hào)水泥。

輕工業(yè)。紡織工業(yè)部、輕工業(yè)部和食品工業(yè)部共有三十九個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，地方有五十三個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，共計(jì)九十二個(gè)。其中包括棉紡織、印染廠十五個(gè)，造紙廠二十三個(gè)，制糖廠十二個(gè)，鹽場(chǎng)十個(gè)。這些項(xiàng)目，在今年內(nèi)可以建設(shè)完工的有三十一個(gè)，新增加的生產(chǎn)能力有：棉紗三十八萬七千件，棉布一億一千萬公尺，毛、麻紡錠七千三百三十枚，機(jī)制紙二十萬四千噸，糖三十四萬五千噸，原鹽六十五萬噸。

為著擴(kuò)充紡織工業(yè)和造紙工業(yè)，對(duì)于各種纖維資源，必須充分利用，并且進(jìn)一步地提出關(guān)于研究和實(shí)行擴(kuò)大利用這些資源的計(jì)劃。

一九五八年我國農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)，除了全國農(nóng)民群眾所進(jìn)行的大規(guī)模的農(nóng)田水利、改造土壤和其他各項(xiàng)建設(shè)以外，國家投資建設(shè)的水利工程，限額以上的項(xiàng)目有七十三個(gè)。其中，包括三十八個(gè)續(xù)建工程，如黃河三門峽水庫；淮河流域的梅山水庫、響洪甸水庫、磨子潭水庫、西淝河治理工程和濉河治理工程；沂、沭、汶、泗等河流域的伊家河治理工程和萬福河治理工程；遼河流域的大伙房水庫；海河流域的西崗南水庫、南運(yùn)河四女寺減河工程等。同時(shí)，有三十五個(gè)新的工程開工，如淮河流域的宿鴨湖蓄洪工程、油＠①河治理工程、渦河治理工程、惠濟(jì)河治理工程，潁河節(jié)制閘工程、二河閘工程；沂、沭、汶、泗等河流域的中運(yùn)河治理工程、宿遷節(jié)制閘、江風(fēng)口分洪道工程；遼河流域的新立屯水庫；黃河的人民勝利渠擴(kuò)建工程等。在今年內(nèi)可以建設(shè)完工的，有二十一個(gè)大型水利工程。

在水利建設(shè)中，必須繼續(xù)注意水利資源的全面規(guī)劃和綜合利用，把防洪、灌溉、航運(yùn)同水力發(fā)電結(jié)合起來。

在治水方面，應(yīng)當(dāng)以蓄為主，以排為輔；在水利工程方面，應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行以小型為主和大、中、小型相結(jié)合的方針，大量的小型工程由農(nóng)業(yè)合作社辦理，中型工程盡量地由農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合舉辦，國家給以必要的支持和幫助，大型工程由國家負(fù)責(zé)建設(shè)。

一九五八年國家對(duì)于開墾荒地的投資是二億三千五百萬元，計(jì)劃農(nóng)墾部直屬企業(yè)開荒七百萬畝，加上地方國營農(nóng)場(chǎng)開荒、群眾性開荒和移民開荒，全國開墾荒地共達(dá)一千七百七十三萬五千畝。在山區(qū)開荒的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)特別注意做好水土保持的工作。

一九五八年由國家投資造林四百二十八萬三千畝；同時(shí)，群眾性的種樹造林運(yùn)動(dòng)將進(jìn)一步開展起來。為了實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要修正草案關(guān)于綠化的要求，各地方必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w條件，分別做出森林復(fù)蓋面職的具體規(guī)劃，爭(zhēng)取時(shí)間，加速進(jìn)行種樹造林的綠化工作。凡是四季能種的就要爭(zhēng)取四季都種，三季能種的就要爭(zhēng)取三季都種，兩季能種的就要爭(zhēng)取兩季都種。

一九五八年農(nóng)業(yè)機(jī)器拖拉機(jī)站計(jì)劃增加拖拉機(jī)一千四百五十七臺(tái)。許多農(nóng)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造的積極性很高，積累又有增加，將購置大量的新式農(nóng)具和排水灌溉機(jī)械等等，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

在交通運(yùn)輸業(yè)的基本建設(shè)方面，一九五八年國家投資共二十二億元，其中約有三分之二左右將用于鐵路建設(shè)。

鐵路建設(shè)，計(jì)劃新線和復(fù)線鋪軌約一千五百公里。重要的有：完成包頭到蘭州鐵路的全線鋪軌任務(wù)，使西北同內(nèi)蒙古自治區(qū)溝通起來；蘭州到新疆維吾爾自治區(qū)的鐵路繼續(xù)向西鋪軌三百公里，到達(dá)哈密。一九五八年計(jì)劃正式交付營業(yè)的鐵路共二千二百三十四公里，將是我國鐵路營業(yè)線路增加最多的一年。在這一年內(nèi)，我們應(yīng)當(dāng)積極修筑川黔和黔桂鐵路，加緊進(jìn)行重點(diǎn)工程的建設(shè)。對(duì)于湘黔和滇黔鐵路的建設(shè)，也應(yīng)當(dāng)大力進(jìn)行準(zhǔn)備工作，為了加快建設(shè)進(jìn)度，可以分段進(jìn)行施工。當(dāng)這幾條鐵路干線在三、五年內(nèi)建設(shè)完成以后，將使我國的西南地區(qū)，從北、東、南三個(gè)方向同全國溝通起來。

公路建設(shè)，由交通部負(fù)責(zé)施工的，共有十一條線路，主要是通往西南少數(shù)民族地區(qū)的公路。

航運(yùn)建設(shè)，由交通部負(fù)責(zé)施工的，有上海、天津、重慶、湛江、海南島八所和安徽裕溪口等港口的建設(shè)工程，同時(shí)，增加船舶七萬八千噸以上。

除了上述各部門的基本建設(shè)工程以外，對(duì)于商業(yè)部門的倉庫建設(shè)，城市建設(shè)，文化、教育和衛(wèi)生部門的建設(shè)，國家也根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，作了相應(yīng)的安排。

為了適應(yīng)今后基本建設(shè)大規(guī)模發(fā)展的需要，中央和地方必須進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)的普查、勘探工作和建筑安裝工作。

一九五八年的基本建設(shè)任務(wù)是繁重的，各部門和各地方，必須加強(qiáng)工作，加速進(jìn)度，保證質(zhì)量，降低造價(jià)，更好地完成計(jì)劃。

國民經(jīng)濟(jì)新的躍進(jìn)，有很大可能超計(jì)劃地提高生產(chǎn)，更多地增加財(cái)政收入，因此，我們已經(jīng)準(zhǔn)備一批基本建設(shè)的預(yù)備項(xiàng)目，在看到國家財(cái)政和物資有余力的時(shí)候，將立即開工建設(shè)。