第二、關(guān)于工業(yè)生產(chǎn)

一九五八年工業(yè)總產(chǎn)值計劃達(dá)到六百四十三億七千萬元，手工業(yè)總產(chǎn)值計劃達(dá)到一百零三億七千萬元。

在工業(yè)和手工業(yè)總產(chǎn)值中，生產(chǎn)資料的生產(chǎn)為三百五十六億六千萬元，比上一年增長百分之十八點八；消費資料的生產(chǎn)為三百九十億八千萬元，比上一年增長百分之九點七。生產(chǎn)資料的生產(chǎn)繼續(xù)優(yōu)先增長，而消費資料生產(chǎn)的發(fā)展速度，比一九五七年也快得多了。

一九五八，將積極發(fā)展燃料、電力和原材料的生產(chǎn)，以便盡可能地適應(yīng)于本年度的基本建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大、加工工業(yè)發(fā)展和整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。例如，鋼產(chǎn)量擬定為六百二十四萬八千噸，將比一九五七年增長百分之十九點二。發(fā)電量擬定為二百二十四億五千萬度，將比一九五七年增長百分之十八。原煤產(chǎn)量擬定為一億五千零七十二萬四千噸，將比一九五七年增長百分之十七點二。木材和水泥的產(chǎn)量，也將分別比一九五七年增長百分之九點四和百分之十四點五。只有石油，因為受資源和技術(shù)等條件的限制，增產(chǎn)比較少，在執(zhí)行計劃的過程中，應(yīng)當(dāng)加倍努力，爭取較多地超過原定的指標(biāo)。

一九五八年機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)的安排，比較充分地發(fā)揮了各個機(jī)械工業(yè)部門的設(shè)備能力，以更多地滿足基本建設(shè)的需要和農(nóng)業(yè)技術(shù)改造的需要。機(jī)械產(chǎn)品中的發(fā)電設(shè)備、電動機(jī)、生產(chǎn)氮肥的設(shè)備、載重汽車和蒸氣機(jī)車等，增長的速度都將達(dá)到百分之五十以上，這樣就將大大地提高我國機(jī)器設(shè)備的自給能力。最顯著的是，在蘇聯(lián)幫助設(shè)計的“一五六項”建設(shè)工程所需要的成套設(shè)備中，由國內(nèi)制造的部分，將由一九五七年的百分之四十二左右，提高到百分之六十左右。這將是我國機(jī)器制造工業(yè)的一個躍進(jìn)。

一九五八年支援農(nóng)業(yè)的機(jī)械產(chǎn)品的產(chǎn)量，將增長得更快，例如，排水灌溉機(jī)械將比一九五七年增長兩倍多，當(dāng)年可以供應(yīng)農(nóng)村的將達(dá)到五十萬馬力，約等于全國現(xiàn)有農(nóng)田抽水機(jī)的總馬力數(shù)。這將是機(jī)器制造工業(yè)的另一個躍進(jìn)。

在大批機(jī)器下鄉(xiāng)的同時，有大批的技術(shù)人員、技術(shù)工人和青年知識分子下鄉(xiāng)，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新高潮是一個極大的支援。

為了適應(yīng)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的迫切需要，一九五八年化學(xué)肥料的生產(chǎn)將有很大的增長。計劃生產(chǎn)氮肥九十萬六千噸，磷肥十九萬六千噸，分別比上一年增長百分之三十三點七和百分之六十三點九。各種農(nóng)藥的生產(chǎn)量，也將有相當(dāng)?shù)脑黾印?/p>

一九五八年輕工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量，是根據(jù)原料供應(yīng)的可能來安排的，有一些是根據(jù)市場的需要來安排的。由于一九五七年的棉花、黃麻、洋麻得到豐收，甘蔗、甜菜的播種面積擴(kuò)大，一九五八年的棉紗、麻袋、糖的產(chǎn)量，都將增長百分之十以上。水產(chǎn)品、機(jī)制紙、自行車和膠鞋等產(chǎn)品，在一九五八年的生產(chǎn)量，也都將增長百分之十以上。食油、面粉、卷煙等產(chǎn)品的產(chǎn)量，因為原料增加比較少，有的增長速度就稍為慢些。

一九五八年的工業(yè)生產(chǎn)計劃不僅注意了產(chǎn)量的增加，而且重視了新產(chǎn)品的增加。

計劃規(guī)定，僅中央各部，在這一年將有三百七十二種重要的新產(chǎn)品進(jìn)行試制，其中包括以下一些重要產(chǎn)品：冷軋矽鋼片，航空工業(yè)用的耐熱不銹鋼，氮肥工業(yè)用的高壓空氣壓縮機(jī)和合成塔，五萬千瓦的全套火力發(fā)電設(shè)備，七萬二千五百千瓦的全套水力發(fā)電設(shè)備，二十二萬伏的高壓變壓器，一千五百一十三立方公尺的煉鐵高爐，一千一百五十公厘的軋鋼機(jī)，五十四馬力的履帶式拖拉機(jī)，載重量一萬三千多噸的遠(yuǎn)洋貨輪，電視發(fā)射機(jī)和接收機(jī)，合成纖維，等等。當(dāng)這些重要的新產(chǎn)品試制成功的時候，我國工業(yè)技術(shù)的水平將大大提高一步。

試制新產(chǎn)品，是為了增加新產(chǎn)品。這是又多、又快、又好、又省地發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的一個重要的條件。各工業(yè)部門和各地方必須把這一項工作，當(dāng)作重要的任務(wù)，認(rèn)真領(lǐng)導(dǎo)，采取切實有效的措施，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)人員和技術(shù)工人的積極性和創(chuàng)造性，加強技術(shù)資料的搜集和研究工作，規(guī)定獎勵制度，組織各有關(guān)單位的協(xié)作，保證試制任務(wù)的勝利完成。

試制和生產(chǎn)適合于我國各地方農(nóng)村使用的機(jī)械，例如動力機(jī)械、耕作機(jī)械、脫粒機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械和運輸機(jī)械等等，這是當(dāng)前機(jī)器制造工業(yè)部門的一個特別重要的任務(wù)。機(jī)械工業(yè)部門、各地方工業(yè)部門和科學(xué)研究機(jī)關(guān)，在試制和生產(chǎn)這些機(jī)械的時候，要考慮到當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，研究和提高當(dāng)?shù)厝罕姸喾N多樣的創(chuàng)造，并且應(yīng)當(dāng)使這些產(chǎn)品堅固和輕便，能綜合使用，能利用當(dāng)?shù)氐娜剂?，價錢便宜。

必須重視產(chǎn)品的質(zhì)量。在一九五八年，我們不僅應(yīng)當(dāng)使工業(yè)生產(chǎn)在數(shù)量方面有一個大的發(fā)展，而且應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量方面也有進(jìn)一步的提高，大大提高合格產(chǎn)品的比重，盡可能消滅廢品。

上海市的許多工廠，最近特別注意了產(chǎn)品質(zhì)量的提高，并且對于一百幾十種著名的工業(yè)品，分別采取措施，爭取在一定時期內(nèi)，在質(zhì)量方面趕上或者超過英、美等國的水平，這是很好的。我們希望各城市、各部門，根據(jù)自己的條件，經(jīng)過認(rèn)真研究以后，都定出切實可行的在提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量方面的規(guī)劃和措施。國家技術(shù)委員會和科學(xué)研究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把這些規(guī)劃集中起來，進(jìn)行綜合的研究，加強這方面的指導(dǎo)工作。

第三、關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

一九五八年計劃糧食產(chǎn)量三千九百二十億斤和棉花產(chǎn)量三千五百萬擔(dān)的指標(biāo)，以及農(nóng)副業(yè)的其他各項指標(biāo)，都是很積極的。由于全國五億多農(nóng)民增產(chǎn)積極性空前高漲，只要不遇到特別嚴(yán)重的自然災(zāi)害，這些指標(biāo)是能夠達(dá)到的，并且大有超過的可能性。

在今年，全國耕地總面積計劃達(dá)到十六億九千二百四十五萬畝，比上一年增加一千零二十五萬畝；全國農(nóng)作物播種總面積計劃達(dá)到二十四億一千四百八十萬畝，比上一年增加六千八百九十萬畝；全國灌溉總面積計劃達(dá)到六億畝以上。

為了給糧食和棉花的增產(chǎn)準(zhǔn)備條件，在增加耕地面積、復(fù)種面積和灌溉面積的基礎(chǔ)上，一九五八年各種糧食的播種面積安排為十八億三千九百二十六萬畝，比上一年增加三千一百七十五萬畝；棉花的播種面積安排為九千零三十萬畝，比上一年增加四百一十二萬畝。

在一九五八年，花生、油菜子、烤煙等作物的產(chǎn)量，增長速度都定得比較高。例如，花生增長百分之二十，油菜子增長百分之三十，烤姻增長百分之四十八。大豆要求增長百分之四點四。甘蔗和甜菜要求分別增長百分之二十七點五和百分之二十九點五。我們注意了增產(chǎn)潛力比較大的苧麻和柞蠶繭的生產(chǎn)，分別安排了一百四十四萬擔(dān)和一百四十五萬七千擔(dān)的產(chǎn)量，比上一年，苧麻將增長百分之三十二點八，柞蠶繭將增長百分之五十八點四。

一九五八年要求大家畜——牛、馬、驢、騾的數(shù)量有比較快的發(fā)展，合計比上一年增長百分之四點六，達(dá)到八千八百二十七萬頭，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)對于畜力的迫切需要。有些農(nóng)業(yè)合作社采取了分隊、分戶、分犋喂養(yǎng)和養(yǎng)用合一的制度，加強防疫工作，保護(hù)耕畜；有些農(nóng)業(yè)合作社從優(yōu)良種畜的產(chǎn)區(qū)引進(jìn)優(yōu)良的種畜，改良畜種，并且用各種辦法保護(hù)母畜，繁殖耕畜；也有些農(nóng)業(yè)合作社推行青貯飼料，建立飼料飼草基地，增加耕畜的飼料。各地應(yīng)當(dāng)總結(jié)這些好的經(jīng)驗，積極推廣，力爭完成今年增加耕畜的計劃。

一九五八年要求豬的頭數(shù)在年底達(dá)到一億五千萬頭，以增加肉食、肥料和農(nóng)家收入。

一九五八年要求造林六千五百零六萬畝，同時在采伐過的林地，補種和撫育二百一十九萬畝。

國家必須有嚴(yán)格的規(guī)定：把森林的采伐工作同保持水土和植樹造林的工作密切地結(jié)合起來。森林采伐工業(yè)部門，如果違反上述規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到處分。

實現(xiàn)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要修正草案，還有十年的時間，但是，決定的關(guān)鍵是頭三年。我們的口號是苦戰(zhàn)三年，爭取在三年內(nèi)，使全國大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面貌基本改觀。我們的方法是全面規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，放手發(fā)動群眾，一切經(jīng)過試驗。

農(nóng)作物增產(chǎn)的主要途徑，是提高單位面積的產(chǎn)量。前面已經(jīng)說過，全國已經(jīng)有不少的縣，提前十年分別達(dá)到了全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要修正草案所規(guī)定的糧食和棉花的增產(chǎn)指標(biāo)；從今年起，應(yīng)當(dāng)使更多的縣達(dá)到綱要所提出的要求。根據(jù)自己的條件，在一個省的范圍內(nèi)，有多少個縣在今年、明年和以后的年度內(nèi)，達(dá)到全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要修正草案所提出的一九六七年的指標(biāo)，由省和自治區(qū)做出規(guī)劃；同樣，在一個縣的范圍內(nèi)有多少個鄉(xiāng)，在一個鄉(xiāng)的范圍內(nèi)有多少個社，在今年、明年和以后的年度內(nèi)，達(dá)到一九六七年的指標(biāo)，分別由縣和鄉(xiāng)做出規(guī)劃。規(guī)劃做出以后，應(yīng)當(dāng)動員群眾，采取措施，保證實現(xiàn)。

這里要說到，在過去幾年中間，各種工業(yè)原料作物的生產(chǎn)不很穩(wěn)定，增長的速度比較慢，對輕工業(yè)生產(chǎn)的更快發(fā)展，發(fā)生了不利的影響。從今年起，應(yīng)當(dāng)分別召開各種專業(yè)會議，對于棉花、黃麻、洋麻、苧麻、野麻、家蠶繭、柞蠶繭等紡織原料，對于大豆、花生、油菜子、油茶、油桐等油料作物，對于甘蔗、甜菜兩種糖料作物，對于煙葉、茶葉、水果等土特產(chǎn)品和橡膠等亞熱帶作物，分別地研究提高產(chǎn)量和質(zhì)量的有效辦法，選擇高產(chǎn)的典型經(jīng)驗，加以推廣。這些工業(yè)原料作物的增產(chǎn)，對于增加輕工業(yè)生產(chǎn)，對于人民生活的改善和國家資金的積累，有著重要的作用，各個部門、各個地方都要密切關(guān)心，認(rèn)真做好這方面的工作。

應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)在的狀況和自然條件的特點，合理地規(guī)劃重要工業(yè)原料作物的種植區(qū)域和種植面積，逐步地建立新的生產(chǎn)基地。同時，為了不縮小糧食的種植面積，應(yīng)當(dāng)采取積極的措施，開辟新的門路，例如利用空地，利用河畔，利用山坡，開發(fā)山區(qū)，等等，來增加各種作物的生產(chǎn)。

第四、關(guān)于人民物質(zhì)生活和國內(nèi)外貿(mào)易

根據(jù)上述工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基本建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展的需要，一九五八年，包括在國家計劃以內(nèi)的職工總數(shù)，將達(dá)到二千四百三十九萬二千人，比上一年增加四十一萬九千人。增加的人員主要是大學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、技工訓(xùn)練班的畢業(yè)生和一部分轉(zhuǎn)業(yè)人員。在職工總數(shù)中，今年將有相當(dāng)多的人員下放到農(nóng)村和廠礦的生產(chǎn)單位中，實行勞動鍛煉。

一九五八年的職工工資總額，計劃安排為一百五十八億元，比上一年增加五億五千萬元。在增加的工資總額中，用于新增加職工的工資約有三億元，用于原有職工的部分升級和調(diào)整某些不合理的工資標(biāo)準(zhǔn)的有二億五千萬元。

一九五八年供應(yīng)社會的商品總量，可以達(dá)到五百億元，比上一年增加三十億元，增長百分之六點五。

根據(jù)上述勞動工資的安排和商品供應(yīng)的可能性，一九五八年的社會購買力估算為四百九十四億元左右。農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)村居民的購買力將比上一年增加二十二億元左右，城市居民的購買力將增加五億元左右；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校和部隊因為節(jié)減公雜費開支，購買力將比上一年減少三億元以上。三項增減相抵，凈增二十四億元。

社會商品的可供應(yīng)量超過社會購買力，不僅使市場和物價能夠保持穩(wěn)定，而且將使我們的商業(yè)部門保留一定的后備力量。

一九五八年供應(yīng)社會需要的主要商品，除了糧食以外，都將有所增加。例如：豬肉將增加約六億二千萬斤，水產(chǎn)品將增加約四億八千二百萬斤，棉布將增加約五百七十八萬匹，呢絨將增加約六百六十萬尺，毛線將增加約二百萬斤，煤炭將增加約七百七十萬噸，日用品將增加約二億元。但是，由于我國的人口增加得比較快，個別商品的每人平均供應(yīng)量，例如棉布，只能維持在一九五七年的水平上。糧食的供應(yīng)量比上一年有所減少，主要是因為糧食逐年增產(chǎn)，過去要由國家供應(yīng)糧食的農(nóng)村缺糧戶，現(xiàn)在已經(jīng)有相當(dāng)多一部分能夠自給，而不再需要由國家供應(yīng)了。

在商業(yè)工作方面需要提起注意的，首先是必須保證對農(nóng)村的生產(chǎn)資料的及時供應(yīng)；其次是必須做好農(nóng)產(chǎn)品的收購工作，做好可供利用的野生植物和廢料的收購工作。

在對外貿(mào)易方面，適應(yīng)我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，一九五八年進(jìn)出口貿(mào)易總額安排為一百一十億元，比上一年增長百分之八點六。

保證必需物資的進(jìn)口，是完成一九五八年度國民經(jīng)濟(jì)計劃的一個重要條件。為了完成進(jìn)口計劃，對外貿(mào)易部門應(yīng)當(dāng)同有關(guān)部門密切配合，大力組織出口貨源，擴(kuò)大外匯收入。我國可供出口的物資十分豐富，我們必須充分地發(fā)揮各級地方政府和經(jīng)濟(jì)部門的積極性，發(fā)掘各方面的潛在力量，積極組織生產(chǎn)，提高質(zhì)量，加強收購工作，同時，做好新產(chǎn)品的試銷工作，爭取完成和超額完成進(jìn)出口計劃。

第五、關(guān)于文化教育

在一九五八年，國家開辦的學(xué)校，招生人數(shù)將為：高等學(xué)校十萬九千人，中等專業(yè)學(xué)校十五萬三千人，普通中學(xué)二百零七萬六千人，小學(xué)二千零十七萬人。群眾自辦的學(xué)校的招生人數(shù)，大致估算為：高中一萬人，初中十八萬人，小學(xué)二百五十六萬人。文化、衛(wèi)生事業(yè)，也將比上一年有進(jìn)一步的發(fā)展。

在文化教育方面，必須繼續(xù)加強政治思想領(lǐng)導(dǎo)。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)腦力勞動和體力勞動相結(jié)合的原則，進(jìn)一步地改進(jìn)我們的教育制度；適應(yīng)社會主義建設(shè)的高潮，進(jìn)一步地提高各項文化教育工作的質(zhì)量；同時，按照勤儉辦學(xué)校、勤儉辦文化衛(wèi)生事業(yè)和依靠群眾自辦的原則，積極地發(fā)展文教衛(wèi)生事業(yè)。為著達(dá)到這些目的，一九五八年將采取下列的一些措施。

（１）有步驟地實行半工半讀的教育制度。中等學(xué)校和高等學(xué)校，凡是有條件單獨舉辦或者聯(lián)合舉辦實驗工廠、實驗農(nóng)場和實驗?zāi)翀龅?，都可以單獨舉辦或者聯(lián)合舉辦，一面從事教學(xué)，一面從事生產(chǎn)勞動；不能舉辦的，可以同當(dāng)?shù)氐墓S、作坊和服務(wù)行業(yè)訂立生產(chǎn)實習(xí)合同，進(jìn)行實習(xí)，或者參加當(dāng)?shù)氐亩ㄆ诹x務(wù)勞動和農(nóng)業(yè)合作社勞動，使學(xué)習(xí)和勞動相結(jié)合。工業(yè)學(xué)校，都應(yīng)當(dāng)像西安第一航空技工學(xué)校那樣，逐步地設(shè)立附屬工廠或者參加有關(guān)的工廠勞動。農(nóng)業(yè)學(xué)校，不論中等的或者高等的，都要逐步地同當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)合作社訂立合同，經(jīng)常使學(xué)生和教員適當(dāng)?shù)剌喠鞯睫r(nóng)業(yè)合作社去勞動，幫助農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行技術(shù)改革，并且盡可能地吸收一部分由農(nóng)業(yè)合作社保送的學(xué)生參加學(xué)校學(xué)習(xí)。凡是有條件附設(shè)生產(chǎn)單位的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)力爭在一定時期以后使學(xué)校經(jīng)費達(dá)到自給、半自給或者部分自給，以便又多、又快、又好、又省地發(fā)展我國的教育事業(yè)。

（２）在高等學(xué)校招收的新生中，盡可能地增加工人和農(nóng)民的成分。學(xué)生在畢業(yè)以后，一般應(yīng)當(dāng)參加一定時期的生產(chǎn)勞動。

（３）中等專業(yè)學(xué)校主要是培養(yǎng)有文化有技術(shù)的工人和農(nóng)民，學(xué)生在畢業(yè)以后一律參加工業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。今后國家所需要的技術(shù)干部和管理干部，應(yīng)當(dāng)盡可能從適合條件的工人和農(nóng)民中提拔。各部門在各地方的中等專業(yè)學(xué)校，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)攸h政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（４）工農(nóng)速成中學(xué)準(zhǔn)備分別改為大學(xué)的工農(nóng)預(yù)科或者正規(guī)的工農(nóng)中學(xué)，一九五八年秋季繼續(xù)招生，吸收經(jīng)過一定勞動時間而具有初中或者高小畢業(yè)程度的優(yōu)秀工人、農(nóng)民和工農(nóng)干部入學(xué)。

（５）廣泛地舉辦業(yè)余學(xué)校，進(jìn)行初小程度到高中程度的文化教育，或者進(jìn)行普通知識到中等程度的技術(shù)教育，吸收成年的職工學(xué)習(xí)文化和技術(shù)。同時，積極舉辦業(yè)余高等教育。

（６）繼續(xù)發(fā)展群眾辦學(xué)。群眾舉辦的學(xué)校，課程安排和教育進(jìn)度可以根據(jù)群眾的意見和當(dāng)?shù)氐木唧w情況決定，形式可以多種多樣，學(xué)習(xí)時間可以長短不同。各級教育部門應(yīng)當(dāng)給以積極的幫助和指導(dǎo)。

（７）為了保證在今后十年內(nèi)基本上掃除青年和壯年中的文盲，必須大力開展掃除文盲的運動。

（８）大張旗鼓地開展以除四害為中心的愛國衛(wèi)生運動，分別制定并且逐步實現(xiàn)消滅四害和主要疾病的具體規(guī)劃。

（９）在國家的輔導(dǎo)下，積極開展群眾性的文化活動、體育活動。

（１０）在各級學(xué)校和各類文化單位中的雜務(wù)勞動和部分建筑工程，例如打掃清潔，整修操場和道路，修筑房屋等等，應(yīng)當(dāng)有計劃地安排時間，組織教職員和學(xué)生自己動手。

關(guān)于科學(xué)研究工作，這里不準(zhǔn)備多講。目前重要的問題，是科學(xué)技術(shù)研究工作如何適應(yīng)于工業(yè)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和建設(shè)大發(fā)展的形勢，不斷地以研究成果支援工業(yè)和農(nóng)業(yè)的技術(shù)改革。全國的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，包括行政部門和高等學(xué)校的研究機(jī)構(gòu)在內(nèi)，都必須繼續(xù)并且盡可能擴(kuò)大同有關(guān)的生產(chǎn)、建設(shè)單位的密切聯(lián)系，簽訂協(xié)作合同，幫助解決生產(chǎn)建設(shè)中提出的問題，并且注意研究和總結(jié)職工群眾的發(fā)明、創(chuàng)造和合理化建議。