（七）繼續(xù)保障和改善民生，提高人民生活水平

政府工作的根本目的是讓全體人民過上好日子。要堅(jiān)持建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平。

努力擴(kuò)大就業(yè)增加收入。實(shí)施積極就業(yè)政策，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人。完善就業(yè)援助制度，加大對失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，確保“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深化收入分配制度改革，健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，將每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高150元。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革政策。繼續(xù)開展農(nóng)民增收行動，多渠道增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，使城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。

健全社會保障體系。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，繼續(xù)提高企業(yè)退休職工和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。提高城鄉(xiāng)低保對象補(bǔ)助水平、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助額度。全面實(shí)施臨時(shí)救助制度。適時(shí)開展?jié)O業(yè)從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)。落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，關(guān)心青少年發(fā)展，做好殘疾人基本公共服務(wù)，支持慈善事業(yè)發(fā)展，努力讓每一個(gè)身處困境者都能得到社會的關(guān)愛和溫暖。

完善住房保障機(jī)制。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、分級負(fù)責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，今年開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障房3.63萬套，其中棚戶區(qū)改造3.29萬戶。創(chuàng)新政策性住房投融資機(jī)制和渠道，鼓勵(lì)采取市場化運(yùn)作方式，為保障房建設(shè)提供長期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持。

加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控。加強(qiáng)市場建設(shè)，保障市場供給。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、哄抬物價(jià)等行為。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市縣長負(fù)責(zé)制，擴(kuò)大本地蔬菜種植面積，完善進(jìn)島蔬菜“綠色通道”政策，適時(shí)啟動物價(jià)聯(lián)動補(bǔ)貼機(jī)制，堅(jiān)決把過高的菜價(jià)降下來，真正讓老百姓吃上放心菜、便宜菜。

繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。一是建設(shè)省級食品檢驗(yàn)檢測中心，為每個(gè)市縣配備一輛快速檢測車，在各大超市和部分農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置農(nóng)藥殘留免費(fèi)檢測點(diǎn)。二是全面完成民族地區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)，硬化行政村到自然村出口路482公里。三是確保8萬貧困人口脫貧。四是改造農(nóng)村危房1.3萬戶，改造墾區(qū)危房6258戶。五是將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到每人每月140元。

六是改善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師教學(xué)和生活條件，擴(kuò)大中職免學(xué)費(fèi)范圍，建立省屬公辦高職院校生均撥款制度，新建公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園10所。七是新建農(nóng)村飲水安全工程100處，解決15萬農(nóng)村居民安全飲水問題；實(shí)施“膜法”飲水安康示范工程，使6萬群眾達(dá)到國家新的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。八是對全省農(nóng)民小額貸款按不低于5%的貼息率給予財(cái)政貼息，發(fā)放小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔(dān)保貸款35億元。九是完成省腫瘤醫(yī)院建設(shè)，新增床位1200張；開展國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和地中海貧血基因篩查診斷服務(wù)。十是為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助。

（八）加快發(fā)展社會事業(yè)，提高社會治理能力

落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)實(shí)施“全面改薄”工程，完成第三批國家級縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗(yàn)收，基本實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，改善普通高中辦學(xué)條件，新增普通高中學(xué)位4000個(gè)。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，支持發(fā)展特殊教育。推進(jìn)高考招生制度改革。支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)。實(shí)施“好校長、好教師”引進(jìn)培養(yǎng)工程，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)高?；A(chǔ)能力和特色學(xué)科建設(shè)。加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，切實(shí)解決人才緊缺矛盾。

加快發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面鋪開縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)城市公立醫(yī)院、“限費(fèi)醫(yī)療”和基層衛(wèi)生綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)分級診療和雙向轉(zhuǎn)診試點(diǎn)工作。推進(jìn)省兒童醫(yī)院等專科醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才和衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質(zhì)。

完善公共文化服務(wù)體系。加快推進(jìn)省域公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，繁榮文化事業(yè)，實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化全覆蓋，加快漁船通廣播電視進(jìn)度。完成省博物館二期和民族博物館一期工程，推進(jìn)國家南海博物館和省美術(shù)館建設(shè)。加強(qiáng)文物普查和文化遺產(chǎn)保護(hù)。大力發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)，辦好重大文體賽事活動，促進(jìn)形成現(xiàn)代文化體育產(chǎn)業(yè)體系，努力擴(kuò)大文化體育消費(fèi)。深入開展掃黃打非，凈化社會文化環(huán)境。弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)精神文明和社會公德教育，提高全社會文明素質(zhì)。

維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷提高社會治理能力，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化社區(qū)矯正工作。推行政社分開，培育和規(guī)范社會組織，激發(fā)社會組織活力。深化平安海南建設(shè)，加快構(gòu)建海島型立體化治安防控體系和智慧型安全防控網(wǎng)絡(luò)，深入開展打黑除惡、緝槍治爆、禁賭禁毒和“兩搶一盜”等專項(xiàng)行動。加強(qiáng)環(huán)島海上安全防護(hù)圈和海岸口岸防護(hù)圈建設(shè)。探索推進(jìn)戶籍制度與基本公共服務(wù)制度聯(lián)動改革，強(qiáng)化戶籍管理公共服務(wù)功能。落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)對道路和水上交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、校車校舍、消防安全、油氣管線等領(lǐng)域的安全隱患排查，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加大棚戶區(qū)和舊城改造力度，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，嚴(yán)厲打擊違法建筑，推進(jìn)文明城市、文明鄉(xiāng)村建設(shè)，下大力氣解決交通擁堵、城市內(nèi)澇、城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差等突出問題。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊生產(chǎn)有害食品藥品黑窩點(diǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，支持企業(yè)爭創(chuàng)精品名牌。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善體系、加強(qiáng)宣傳、增強(qiáng)意識，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)能力。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，健全管理體系，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。依法管理民族宗教事務(wù)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，打造誠信海南。依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體開展工作，做好新形勢下的對臺、外事和僑務(wù)工作。加強(qiáng)國防動員和國防后備力量建設(shè)，拓展深化國防教育，爭創(chuàng)軍民融合式發(fā)展實(shí)踐范例，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表！明年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年。編制好“十三五”規(guī)劃，是今年各級政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要按照科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的要求，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入研究全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的重大問題，廣泛吸納社會各界的意見和建議，認(rèn)真編制好“十三五”規(guī)劃，為海南又好又快發(fā)展描繪更加宏偉的藍(lán)圖。