（三）大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

按照做大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益的要求，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。發(fā)揮海南作為全國(guó)消費(fèi)承接地的優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)個(gè)性化、多樣化消費(fèi)新趨勢(shì)，實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育6大消費(fèi)工程，增加多層次、多樣化產(chǎn)品供給。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，健全社區(qū)生活消費(fèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打造社區(qū)便民消費(fèi)圈。改革流通體制，完善流通體系和市場(chǎng)體系。加大促銷力度，創(chuàng)新促銷方式，著力引進(jìn)島外消費(fèi)。繼續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持金融業(yè)穩(wěn)健快速發(fā)展，確保海南銀行和華夏銀行?？诜中心陜?nèi)建成開業(yè)，組建法人財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，爭(zhēng)取設(shè)立金融租賃公司，培育企業(yè)上市，利用多層次資本市場(chǎng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，推進(jìn)離岸金融政策落地，支持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。按照“消化存量、優(yōu)化增量”的思路，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開發(fā)，優(yōu)化房地產(chǎn)空間布局，整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)支持現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、體育休閑、服務(wù)外包、健康醫(yī)療、會(huì)展等其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)電商服務(wù)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。促進(jìn)批發(fā)業(yè)快速增長(zhǎng)，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)建設(shè)，做大轉(zhuǎn)口貿(mào)易和大宗商品交易。

推動(dòng)新型特色產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大。堅(jiān)持集約、集群、環(huán)保、園區(qū)化、高技術(shù)的發(fā)展方向，做大油氣化工、汽車制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度，提高新能源、新材料、生物醫(yī)藥、軟件開發(fā)等產(chǎn)業(yè)的比重。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)“光網(wǎng)智能島”工程建設(shè)，推動(dòng)三網(wǎng)融合，普及4G網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)光纖寬帶全島覆蓋。深化與阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，支持本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展壯大，爭(zhēng)取互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間直聯(lián)試點(diǎn)，努力形成互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展格局。建設(shè)中印IT合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持發(fā)展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，制定電子商務(wù)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展，加大對(duì)小微企業(yè)貸款貼息力度，實(shí)施小微企業(yè)“提升工程”。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。完善科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，開發(fā)一批新產(chǎn)品、扶持一批高新技術(shù)企業(yè)。探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游、文化、健康、體育等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展、跨界發(fā)展、融合發(fā)展，積極培育新型交叉產(chǎn)業(yè)和新型發(fā)展業(yè)態(tài)。積極爭(zhēng)取國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，更好發(fā)揮我省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金杠桿作用，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的政策措施，加大對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。

加快園區(qū)建設(shè)步伐。下大氣力辦好現(xiàn)有園區(qū)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資齊頭并進(jìn)，狠抓項(xiàng)目落地實(shí)施。繼續(xù)支持?？诿腊部萍夹鲁?、東方工業(yè)園等各類園區(qū)加快發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)布局，促進(jìn)園區(qū)差異化、集群化發(fā)展。完善園區(qū)管理體制，切實(shí)提高園區(qū)服務(wù)管理水平。

（四）堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。劃定全省生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間分布格局。加大生態(tài)補(bǔ)償力度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)開展綠化寶島大行動(dòng)，抓好臺(tái)風(fēng)重災(zāi)區(qū)損毀林地的生態(tài)修復(fù)，完成植樹造林15萬畝。開展中部山區(qū)熱帶雨林國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范，提高中部地區(qū)和海岸帶生態(tài)服務(wù)功能。爭(zhēng)取將海南納入國(guó)家公園體制改革試點(diǎn)省份。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、重要海域的保護(hù)和管理，促進(jìn)土地、礦產(chǎn)、水體和海岸線等資源的綜合保護(hù)、合理開發(fā)和有效利用，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。完成“十二五”國(guó)家責(zé)任書主要污染物減排任務(wù)，完善污水和垃圾處理配套設(shè)施，治理農(nóng)業(yè)面源污染。整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)萬寧、瓊海國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。完善生態(tài)環(huán)境考核評(píng)價(jià)體系，加大考核獎(jiǎng)懲力度。

大力推進(jìn)節(jié)能減排。認(rèn)真執(zhí)行節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)推動(dòng)綠色照明、可再生能源利用等節(jié)能示范工程，提高清潔能源消費(fèi)比重。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能降耗措施，對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)施關(guān)停、限產(chǎn)。推進(jìn)洋浦循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、老城低碳產(chǎn)業(yè)園和東方創(chuàng)建新能源示范城市建設(shè)。加強(qiáng)大氣污染治理，加速淘汰黃標(biāo)車、老舊車和小型燃煤鍋爐，全面完成脫硫脫硝改造任務(wù)。實(shí)行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)和水權(quán)交易制度，探索環(huán)境污染第三方治理。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)能環(huán)保意識(shí)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境的行為，讓海南碧海藍(lán)天常在、綠水青山永存！

必須堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重的地位不動(dòng)搖，進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”工作。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加涉農(nóng)補(bǔ)貼資金。加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌和管理，使各項(xiàng)支農(nóng)資金發(fā)揮最佳效益。積極推進(jìn)冬季瓜菜生產(chǎn)基地、天然橡膠基地、南繁育制種基地、熱帶花卉和水果基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖與海洋捕撈基地、無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。以改良品種、提高單產(chǎn)、優(yōu)化布局、提高效益為重點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)我省天然橡膠產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。對(duì)南繁保護(hù)區(qū)實(shí)施最嚴(yán)格的用途管制，培育孵化種業(yè)龍頭企業(yè)和科研項(xiàng)目，切實(shí)把南繁育制種基地規(guī)劃好、建設(shè)好、保護(hù)好。搞好對(duì)農(nóng)業(yè)品牌的整體包裝和營(yíng)銷，制定品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，培育壯大品牌農(nóng)業(yè)主體。支持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。實(shí)施科技興農(nóng)，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，大力發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、直供直銷、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等農(nóng)產(chǎn)品流通新業(yè)態(tài)，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，促進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加大對(duì)貧困地區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的支持力度，繼續(xù)實(shí)施中部農(nóng)民增收計(jì)劃。出臺(tái)有針對(duì)性的扶持政策措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。深化農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)信社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)金融服務(wù)向自然村組延伸。完善大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，把全島作為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，促進(jìn)“多規(guī)銜接”。制定省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和瓊南旅游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)區(qū)域合作共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)區(qū)域性中心城市，完善城市功能，提高中心城市的輻射帶動(dòng)能力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，扶持建設(shè)一批特色風(fēng)情小鎮(zhèn)，提高產(chǎn)業(yè)支撐能力，促進(jìn)產(chǎn)城融合。加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，推進(jìn)海秀快速路一期、定海大橋等城鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)市縣道路互聯(lián)互通，提升交通便捷程度。爭(zhēng)取將?？诹腥雵?guó)家首批城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。支持市縣建設(shè)智慧城市、無線城市和數(shù)字城市，提高城市現(xiàn)代化、信息化和管理精細(xì)化水平。