各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2014年工作回顧

2014年是海南發(fā)展史上很不平凡的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和兩次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊的嚴(yán)重自然災(zāi)害，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持健康發(fā)展，國(guó)際旅游島建設(shè)取得了新的成績(jī)。全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3500.7億元，增長(zhǎng)8.5%；全省一般公共預(yù)算總收入1242.8億元，增長(zhǎng)12.1%，其中，地方一般公共預(yù)算收入555.3億元，增長(zhǎng)15.4%；固定資產(chǎn)投資3039.5億元，增長(zhǎng)13.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1090.9億元，增長(zhǎng)12.2%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24487元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入9913元，分別增長(zhǎng)9.3%和12.6%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.25%；人口自然增長(zhǎng)率8.61‰；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為23.1：25.0：51.9。

（一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。一是發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，全省395個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1919億元，超出年度計(jì)劃198億元。二是努力提升消費(fèi)能力，積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。開(kāi)展旅游、房地產(chǎn)和熱帶農(nóng)產(chǎn)品促銷。冬交會(huì)簽約訂單339.8億元，增長(zhǎng)10.3%。三是出臺(tái)扶持外貿(mào)出口的19條政策，全省外貿(mào)出口271.4億元，增長(zhǎng)17.8%。四是發(fā)揮政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)作用，在服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、棚戶區(qū)改造、小微企業(yè)發(fā)展等方面出臺(tái)了一攬子扶持政策，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、“惠農(nóng)貸”擔(dān)保基金，加強(qiáng)電力、天然氣等生產(chǎn)要素調(diào)度，取消、免征行政事業(yè)性收費(fèi)22項(xiàng)。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域改革開(kāi)放取得積極進(jìn)展。一是提請(qǐng)修訂并實(shí)施了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)林地管理?xiàng)l例》和《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)海域使用管理法〉辦法》，使土地、林地和海域的管理得以依法規(guī)范。開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)，市縣森林公安實(shí)現(xiàn)垂直管理，集體林權(quán)制度改革繼續(xù)深化。小I、小II型水庫(kù)統(tǒng)一收歸市縣管理。三江等4個(gè)農(nóng)場(chǎng)及相關(guān)社會(huì)職能移交市縣和部門(mén)。二是簡(jiǎn)政放權(quán)。精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)313項(xiàng)，減幅達(dá)43%。建立了全省統(tǒng)一的行政審批事項(xiàng)目錄，出臺(tái)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)鼓勵(lì)類指導(dǎo)目錄和禁止限制類負(fù)面清單，網(wǎng)上審批率達(dá)80%以上。推進(jìn)工商注冊(cè)登記制度改革，全面實(shí)施先照后證和注冊(cè)資本認(rèn)繳制度，新增登記注冊(cè)企業(yè)和注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)44%和77%。開(kāi)展了中介代理機(jī)構(gòu)和建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審專項(xiàng)整治。三是機(jī)構(gòu)改革。省級(jí)行政機(jī)構(gòu)改革基本完成，市縣機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，三亞順利“撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)”。四是財(cái)稅體制改革。“營(yíng)改增”范圍擴(kuò)大，專項(xiàng)資金管理得到加強(qiáng)，股權(quán)投資試點(diǎn)初見(jiàn)成效，轉(zhuǎn)移支付辦法不斷完善，財(cái)政的支撐保障能力不斷增強(qiáng)。五是國(guó)企改革。海南發(fā)控與水電集團(tuán)、海建集團(tuán)與海寧公司完成重組，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成立省港航控股公司。以管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體系不斷完善。六是對(duì)外開(kāi)放。全面推行關(guān)檢合作“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)模式，外貿(mào)進(jìn)出口總額975億元人民幣。博鰲亞洲論壇2014年年會(huì)、世界旅游旅行大會(huì)、亞洲市長(zhǎng)論壇等系列重大活動(dòng)成功舉辦。美蘭機(jī)場(chǎng)等6個(gè)口岸成為世界衛(wèi)生組織核心能力達(dá)標(biāo)口岸。?？诟郾涣腥雵?guó)家汽車整車進(jìn)口口岸，三亞臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)始啟動(dòng)。海南被列為開(kāi)展設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn)省份。新增省級(jí)友城5對(duì)。七是招商引資。組織參加泛珠大會(huì)等系列經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，阿里巴巴、騰訊等一批企業(yè)落戶海南。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。一是旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。實(shí)行“即購(gòu)即提、購(gòu)物郵寄、先征后退”購(gòu)物方式，免稅購(gòu)物銷售額增長(zhǎng)31.6%。

發(fā)起設(shè)立亞洲郵輪合作基金，郵輪旅客增長(zhǎng)60%以上。海棠灣購(gòu)物中心、觀瀾湖電影公社、奧特萊斯品牌折扣店等一批旅游項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。鄉(xiāng)村游、自駕游、婚慶游等呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，西沙郵輪旅游實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，旅游市場(chǎng)環(huán)境治理不斷加強(qiáng)，全年接待國(guó)內(nèi)外游客4789.1萬(wàn)人次、增長(zhǎng)10.6%；旅游總收入506.5億元，增長(zhǎng)13.2%。瓊海市榮獲“‘美麗中國(guó)’全國(guó)十佳旅游縣（區(qū)）”稱號(hào)。二是工業(yè)質(zhì)量效益不斷提高。規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)12.0%。東方石化二期、300萬(wàn)噸LNG站線、海南原油商業(yè)儲(chǔ)備、多功能片材等一批新型工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)25家；海南生態(tài)軟件園入駐企業(yè)達(dá)到752家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值131億元；一批本土電子商務(wù)企業(yè)迅速成長(zhǎng)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)集聚水平得到提升。三是海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。開(kāi)工建造大型漁船116艘，新增深水網(wǎng)箱128口，完成池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造9732畝。西南中沙漁業(yè)補(bǔ)給基地一期基本建成，西部漁港建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。中海油南海西部油田海南碼頭投入使用，海洋石油稅收征管取得實(shí)質(zhì)性突破。三亞南海開(kāi)發(fā)服務(wù)基地加快建設(shè)。四是金融業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)。2家銀行建成開(kāi)業(yè)，1家銀行獲批籌建，新增村鎮(zhèn)銀行5家、小額貸款公司11家。海南礦業(yè)成功上市，瓊中農(nóng)信等3家企業(yè)在新三板掛牌。海南股權(quán)交易中心和貴金屬交易中心建成運(yùn)營(yíng)。五是房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。