著力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，做好弱勢(shì)群體管理服務(wù)。進(jìn)一步健全村鎮(zhèn)社區(qū)家政、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)功能。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。深化信訪制度改革，妥善化解社會(huì)矛盾，妥善解決群眾合理訴求。全面排查調(diào)處拆遷、物業(yè)、醫(yī)患、勞資等方面的糾紛，堅(jiān)決打擊非法集資。

加強(qiáng)全民法治宣傳教育，深入開展法律宣講，大力普及法律知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，提升法治觀念。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。推進(jìn)以縣市和南疆為重點(diǎn)的基層應(yīng)急管理體系建設(shè)。提升應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化質(zhì)量管理，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。

（二）實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革新突破

改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力源泉。加快行政審批制度改革，下更大決心采取實(shí)質(zhì)性措施，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合推向深入，建立和規(guī)范權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。全面清理面向企業(yè)的各種收費(fèi)，加快推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)全程電子化。深化公共服務(wù)領(lǐng)域改革，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。最大限度推進(jìn)央企屬地注冊(cè)和地方參股，加快混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)新增油氣區(qū)塊地方自主開發(fā)、合資合作開發(fā)。以增強(qiáng)活力、提高效率和培育核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，深化國(guó)企改革。以深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革為重點(diǎn)，加快水價(jià)水權(quán)改革，城市居民用水、用電階梯價(jià)格改革。完善棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。實(shí)施全面規(guī)范和公開透明預(yù)算制度，逐步建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制，加強(qiáng)地方性債務(wù)管理，防止化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)改增、煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征等稅收改革。深入推進(jìn)投融資體制改革，健全金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的體制機(jī)制。保持貸款規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快籌建新疆銀行和南疆民營(yíng)銀行。積極支持多層次資本市場(chǎng)發(fā)展。加快全區(qū)統(tǒng)一功能完善的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。加快棉花現(xiàn)貨交易中心建設(shè)，支持棉花期貨市場(chǎng)發(fā)展。加快現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證整縣推進(jìn)試點(diǎn)。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新。推進(jìn)集體林權(quán)制度和國(guó)有林場(chǎng)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作落實(shí)。深化和完善教育、科技、衛(wèi)生、文化體制改革。推動(dòng)社會(huì)組織管理制度改革。

（三）開創(chuàng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)新局面

緊緊抓住國(guó)家“一帶一路”建設(shè)重大歷史機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。加快落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)實(shí)施意見和行動(dòng)計(jì)劃，加快五大中心建設(shè)。按照北、中、南通道建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和儲(chǔ)備。積極推動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊及面向中西南亞和歐洲的物流通道、信息通道建設(shè)。突出與周邊國(guó)家道路聯(lián)通、信息相通。以烏昌為重點(diǎn)，南北疆鐵路沿線重點(diǎn)城市為支點(diǎn)，切實(shí)加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快外銷工業(yè)品特別是機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品展示采購(gòu)市場(chǎng)建設(shè)。支持烏魯木齊亞歐經(jīng)貿(mào)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展邊境貿(mào)易。鼓勵(lì)邊貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大原油等重要資源性產(chǎn)品進(jìn)口，鼓勵(lì)企業(yè)開展對(duì)外承包工程合作。加速出口市場(chǎng)多元化發(fā)展。加快喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，中哈霍爾果斯邊境經(jīng)濟(jì)合作中心，阿拉山口、喀什綜合保稅區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大整車進(jìn)口。積極推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，擴(kuò)大外匯交易幣種和交易量。加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利化。積極組織開行西行貨運(yùn)班列。積極推進(jìn)中歐班列集結(jié)編組中心、進(jìn)出口貨物分撥中心、烏魯木齊空港陸路港建設(shè)。加快制定物流業(yè)發(fā)展政策措施，提高物流效率、降低物流成本。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和跨境電子商務(wù)。支持企業(yè)通過鏈條式轉(zhuǎn)移、集群式發(fā)展、園區(qū)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新走出去方式。加快境外園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化招商引資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作。支持內(nèi)地企業(yè)依托我區(qū)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、境外投資、服務(wù)貿(mào)易、工程承包和勞務(wù)合作。加強(qiáng)與周邊國(guó)家科技教育文化體育衛(wèi)生交流合作。加快中國(guó)-中亞科技合作中心建設(shè)。抓好醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)先行啟動(dòng)工作。落實(shí)好歷屆中國(guó)-亞歐博覽會(huì)簽約成果。