（七）以人為本切實(shí)保障和改善民生

牢固樹立民生優(yōu)先、群眾第一的理念，全力抓好第六個(gè)民生年建設(shè)，確保用于保障和改善民生的財(cái)政支出不低于公共財(cái)政預(yù)算支出的70%，確保人民生活質(zhì)量不斷提高，讓全社會的創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，讓人民群眾生活得更有尊嚴(yán)。

扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)。不斷完善民生工程模式，政策措施始終向保障和改善民生傾斜，確保自治區(qū)確定的重點(diǎn)民生工程全部落實(shí)兌現(xiàn)。抓好30萬套安居富民工程、27.1萬套城鎮(zhèn)保障性住房、定居興牧骨干水利配套工程和4000公里農(nóng)村暢通富民公路建設(shè)。解決好43萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加強(qiáng)重大水利工程移民安置，加大移民后期政策扶持力度。

堅(jiān)持就業(yè)第一，增強(qiáng)就業(yè)能力。就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。沒有穩(wěn)定的就業(yè)、穩(wěn)定的收入，就沒有社會的穩(wěn)定。要把促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)作為頭等大事。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，更要營造良好的就業(yè)環(huán)境，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好就業(yè)困難群體就業(yè)。抓好農(nóng)業(yè)富余勞動力有序進(jìn)城就業(yè)、就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。著力培育一批少數(shù)民族企業(yè)家，大力促進(jìn)少數(shù)民族群眾就業(yè)。把擴(kuò)大南疆就業(yè)作為實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的一項(xiàng)重要工作。加快實(shí)施紡織服裝產(chǎn)業(yè)百萬人就業(yè)規(guī)劃綱要和行動計(jì)劃。大力推進(jìn)企業(yè)就業(yè)。積極推動各類企業(yè)吸納當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)初、高中畢業(yè)后學(xué)生職業(yè)技術(shù)和國家通用語言培訓(xùn)全覆蓋。全面實(shí)現(xiàn)預(yù)期就業(yè)目標(biāo)。

著力完善城鄉(xiāng)社會保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度落實(shí)。開展醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。完善異地就醫(yī)結(jié)算辦法和居民大病保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)社保基金管理和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。健全社會救助和養(yǎng)老服務(wù)體系。提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助，提高城鄉(xiāng)低保對象補(bǔ)助水平。鼓勵(lì)社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。積極支持福利院、敬老院等設(shè)施建設(shè)。加快兒童福利指導(dǎo)中心項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施特殊兒童光彩明天工程。促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好流浪乞討人員救助管理工作。

深入推進(jìn)扶貧開發(fā)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)扶貧行業(yè)扶貧力量，聚合扶貧政策資源，以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，加快整村推進(jìn)步伐。以南疆四地州、邊境地區(qū)、貧困山區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌資金項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，落實(shí)入戶扶貧項(xiàng)目。堅(jiān)持龍頭拉動、效益覆蓋，依托園區(qū)新區(qū)，大力支持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，支持企業(yè)和園區(qū)開展技術(shù)培訓(xùn)，拓寬貧困勞動力就業(yè)渠道。探索發(fā)展農(nóng)村專業(yè)扶貧合作社政策。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，確保項(xiàng)目到村、扶持到戶。加大扶貧濟(jì)困力度。加快貧困地區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。確保貧困家庭孩子接受公平教育。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)

繁榮發(fā)展社會事業(yè)，是促進(jìn)社會公正、增進(jìn)人民福祉的有效途徑。進(jìn)一步深化社會體制改革，以更大的投入和更有力的舉措推動社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。千秋大業(yè)，教育為本。維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安根本在人、關(guān)鍵在教育。認(rèn)真落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)。加強(qiáng)教育法治建設(shè)，全面推進(jìn)依法治教。堅(jiān)持不懈開展以愛國主義為核心的民族團(tuán)結(jié)教育和馬克思主義宗教觀教育。有條件的中小學(xué)實(shí)行民漢合校，穩(wěn)步推進(jìn)各族學(xué)生混班教學(xué)、混合住宿。切實(shí)鞏固和提高雙語教學(xué)質(zhì)量。深入實(shí)施中小學(xué)質(zhì)量提升工程，深化基礎(chǔ)教育課程改革。擴(kuò)大學(xué)前教育資源，加強(qiáng)特殊教育內(nèi)涵建設(shè)。全力改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。加快職業(yè)教育發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。實(shí)施高等教育質(zhì)量提升工程，著力提升高校人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)內(nèi)地新疆籍學(xué)生、新疆籍留學(xué)生管理服務(wù)工作。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校校長教師交流。加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。加快推進(jìn)教育信息化工作。加大對南疆各級各類教育扶持。推進(jìn)南疆地區(qū)高中階段教育立法工作。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐作用。啟動科技小巨人培育專項(xiàng)行動。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園建設(shè)，推動各類科技資源向企業(yè)聚集。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。加快工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、研發(fā)服務(wù)等生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)科城建設(shè)。加強(qiáng)資源環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新，促進(jìn)能源、礦產(chǎn)、水資源的合理開發(fā)與可持續(xù)利用。加強(qiáng)305項(xiàng)目成果集成。加速民生科技發(fā)展，提升科技惠民水平。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要。加強(qiáng)各級各類急需緊缺人才特別是少數(shù)民族優(yōu)秀人才培養(yǎng)。讓各類人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用。