（四）全面深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力

扎實推進重點領(lǐng)域改革。強化中央和自治區(qū)改革方案的落實，突出抓好習近平總書記鼓勵我區(qū)先行先試的三項重點改革。深化行政審批制度改革，取消和下放行政審批事項，大幅度減少前置審批，推廣“三證合一”、網(wǎng)上并聯(lián)審批等模式，強化事中事后監(jiān)管。深入推進商事制度改革，制定企業(yè)投資項目負面清單，推行行政權(quán)力清單和責任清單。繼續(xù)推進電力市場化改革，擴大蒙西電網(wǎng)多邊交易和蒙東大用戶直供規(guī)模，做好蒙西電網(wǎng)輸配電價改革試點，實施霍林河、棋盤井微電網(wǎng)示范工程。加快價格形成機制改革，修訂自治區(qū)政府定價目錄，完善地方鐵路貨物運輸價格管理，推進醫(yī)藥價格改革，做好大豆目標價格改革試點。深化財稅體制改革，改進預算管理制度，建立跨年度預算平衡機制，清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策，嚴格政府舉債行為。深化金融領(lǐng)域改革，更好地服務實體經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，出臺國企負責人薪酬制度改革方案。

全方位擴大開放。抓住國家實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略帶來的機遇，找準我區(qū)在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的定位，做好與國家規(guī)劃的銜接配套，在融入和服務國家戰(zhàn)略中拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新同俄蒙的合作機制。編制推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)實施方案，爭取將我區(qū)向北開放重大事項和項目納入國家頂層設(shè)計。加快建設(shè)滿洲里、二連浩特國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)和呼倫貝爾中俄蒙合作先導區(qū)，辦好中蒙博覽會。加大口岸建設(shè)力度，積極推進與俄蒙基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，擴大商貿(mào)往來和人員交流，全面提升沿邊開發(fā)開放水平。加快推進區(qū)域協(xié)作。抓住京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，在烏蘭察布、赤峰等地打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。進一步完善京蒙合作機制，加強蒙晉冀長城金三角合作區(qū)建設(shè)。積極推廣浙商產(chǎn)業(yè)園、鄂爾多斯市江蘇工業(yè)園等模式，打造高水平產(chǎn)業(yè)承接平臺。跟蹤落實我區(qū)與外省區(qū)市簽訂的合作協(xié)議，推動合作項目盡快落地。全年爭取引進國內(nèi)（區(qū)外）到位資金5000億元左右。

（五）扎實推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展

加快新型城鎮(zhèn)化步伐。以人的城鎮(zhèn)化為核心，重點解決400萬農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題。保障進城農(nóng)牧民工及隨遷家屬平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務，擴大城鎮(zhèn)社會保障對農(nóng)牧民工的覆蓋面，完善隨遷子女在當?shù)亟邮芰x務教育和參加中高考相關(guān)政策，探索農(nóng)牧民工享受城鎮(zhèn)保障性住房的具體辦法。加快戶籍制度改革，建立居民居住證制度，分類推進農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。堅持規(guī)劃先行，編制實施自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，抓好新型城鎮(zhèn)化試點工作，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，積極推動大中小城市與小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，全面開展城市地下管網(wǎng)普查，推動城市綜合管廊建設(shè)。積極創(chuàng)新投融資機制，通過特許經(jīng)營、投資補助、完善價格機制等途徑，引導社會資本投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，不斷提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力。加強對房地產(chǎn)業(yè)的引導和監(jiān)管，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享的城市數(shù)據(jù)中心，推動智慧城市、智慧社區(qū)、智慧園區(qū)建設(shè)。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟和非公經(jīng)濟。圍繞“產(chǎn)城融合”推進縣城和中心鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務城鄉(xiāng)連接、共建共享。推動縣域經(jīng)濟特色化發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌擴大規(guī)模、做響品牌和錯位發(fā)展，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好“擴權(quán)強縣”改革試點工作，總結(jié)試點經(jīng)驗，確保下放的經(jīng)濟社會管理權(quán)落實到位，提升縣域治理和自主發(fā)展能力。加大對非公經(jīng)濟的扶持力度，制定非公企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。完善中小微企業(yè)公共服務平臺，構(gòu)建中小微企業(yè)普惠制服務體系。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，依法保護非公企業(yè)合法權(quán)益，推動非公經(jīng)濟發(fā)展取得新突破。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，構(gòu)筑經(jīng)濟優(yōu)勢互補、功能定位清晰、資源高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展新格局。大力推進呼包鄂一體化，率先在交通、通訊、金融等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)同城化。積極推進烏海及周邊地區(qū)一體化發(fā)展，加大區(qū)域內(nèi)資源要素整合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。扎實推進沿黃河沿交通干線經(jīng)濟帶建設(shè)，充分發(fā)揮輻射帶動作用。認真落實國務院支持東北振興的政策措施，促進東部盟市加快發(fā)展。推進資源型地區(qū)和林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大對牧業(yè)旗縣、邊境旗市、三少民族自治旗、民族鄉(xiāng)和少數(shù)民族人口相對集中地區(qū)的扶持力度。