（四）全面深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力活力

扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。強(qiáng)化中央和自治區(qū)改革方案的落實(shí)，突出抓好習(xí)近平總書記鼓勵我區(qū)先行先試的三項(xiàng)重點(diǎn)改革。深化行政審批制度改革，取消和下放行政審批事項(xiàng)，大幅度減少前置審批，推廣“三證合一”、網(wǎng)上并聯(lián)審批等模式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)商事制度改革，制定企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單，推行行政權(quán)力清單和責(zé)任清單。繼續(xù)推進(jìn)電力市場化改革，擴(kuò)大蒙西電網(wǎng)多邊交易和蒙東大用戶直供規(guī)模，做好蒙西電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，實(shí)施霍林河、棋盤井微電網(wǎng)示范工程。加快價(jià)格形成機(jī)制改革，修訂自治區(qū)政府定價(jià)目錄，完善地方鐵路貨物運(yùn)輸價(jià)格管理，推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革，做好大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。深化財(cái)稅體制改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策，嚴(yán)格政府舉債行為。深化金融領(lǐng)域改革，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，出臺國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案。

全方位擴(kuò)大開放。抓住國家實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇，找準(zhǔn)我區(qū)在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的定位，做好與國家規(guī)劃的銜接配套，在融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略中拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新同俄蒙的合作機(jī)制。編制推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)實(shí)施方案，爭取將我區(qū)向北開放重大事項(xiàng)和項(xiàng)目納入國家頂層設(shè)計(jì)。加快建設(shè)滿洲里、二連浩特國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)，辦好中蒙博覽會。加大口岸建設(shè)力度，積極推進(jìn)與俄蒙基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，擴(kuò)大商貿(mào)往來和人員交流，全面提升沿邊開發(fā)開放水平。加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)作。抓住京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，在烏蘭察布、赤峰等地打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。進(jìn)一步完善京蒙合作機(jī)制，加強(qiáng)蒙晉冀長城金三角合作區(qū)建設(shè)。積極推廣浙商產(chǎn)業(yè)園、鄂爾多斯市江蘇工業(yè)園等模式，打造高水平產(chǎn)業(yè)承接平臺。跟蹤落實(shí)我區(qū)與外省區(qū)市簽訂的合作協(xié)議，推動合作項(xiàng)目盡快落地。全年?duì)幦∫M(jìn)國內(nèi)（區(qū)外）到位資金5000億元左右。

（五）扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展

加快新型城鎮(zhèn)化步伐。以人的城鎮(zhèn)化為核心，重點(diǎn)解決400萬農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題。保障進(jìn)城農(nóng)牧民工及隨遷家屬平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會保障對農(nóng)牧民工的覆蓋面，完善隨遷子女在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育和參加中高考相關(guān)政策，探索農(nóng)牧民工享受城鎮(zhèn)保障性住房的具體辦法。加快戶籍制度改革，建立居民居住證制度，分類推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。堅(jiān)持規(guī)劃先行，編制實(shí)施自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，抓好新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，積極推動大中小城市與小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，全面開展城市地下管網(wǎng)普查，推動城市綜合管廊建設(shè)。積極創(chuàng)新投融資機(jī)制，通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、完善價(jià)格機(jī)制等途徑，引導(dǎo)社會資本投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不斷提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力。加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享的城市數(shù)據(jù)中心，推動智慧城市、智慧社區(qū)、智慧園區(qū)建設(shè)。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)。圍繞“產(chǎn)城融合”推進(jìn)縣城和中心鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)城鄉(xiāng)連接、共建共享。推動縣域經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌擴(kuò)大規(guī)模、做響品牌和錯位發(fā)展，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革試點(diǎn)工作，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，確保下放的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)落實(shí)到位，提升縣域治理和自主發(fā)展能力。加大對非公經(jīng)濟(jì)的扶持力度，制定非公企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺，構(gòu)建中小微企業(yè)普惠制服務(wù)體系。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)非公企業(yè)合法權(quán)益，推動非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、功能定位清晰、資源高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展新格局。大力推進(jìn)呼包鄂一體化，率先在交通、通訊、金融等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)同城化。積極推進(jìn)烏海及周邊地區(qū)一體化發(fā)展，加大區(qū)域內(nèi)資源要素整合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。扎實(shí)推進(jìn)沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，充分發(fā)揮輻射帶動作用。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院支持東北振興的政策措施，促進(jìn)東部盟市加快發(fā)展。推進(jìn)資源型地區(qū)和林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大對牧業(yè)旗縣、邊境旗市、三少民族自治旗、民族鄉(xiāng)和少數(shù)民族人口相對集中地區(qū)的扶持力度。