（二）著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。以“五大基地”建設為重點，以提高資源綜合利用率和產(chǎn)業(yè)精深加工度為主攻方向，構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，推動煤炭生產(chǎn)企業(yè)與下游轉(zhuǎn)化企業(yè)深度合作、戰(zhàn)略重組，實施煤電、煤化聯(lián)合發(fā)展，提高煤炭就地加工轉(zhuǎn)化水平。擴大煤電冶、煤電化、煤電硅等特色產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模，形成成本競爭新優(yōu)勢。促進鋼鐵、有色、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)延伸升級，加快發(fā)展稀土鋼、鋁后加工、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品等中高端產(chǎn)品。推進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，做大現(xiàn)代煤化工，力爭新開工煤制烯烴220萬噸、煤制氣280億立方米、煤制油416萬噸。加強以云計算為重點的信息化基礎設施和服務能力建設，夯實“兩化”融合基礎。加快發(fā)展先進裝備制造、稀土新材料、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，依托重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育發(fā)展中小企業(yè)，推進配套、延伸和應用服務，形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展新格局。促進支柱產(chǎn)業(yè)多元化，大力發(fā)展新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，積極扶持節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)做大做強，培育新的增長點。

發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)。加強總部基地、物流園區(qū)、旅游景區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)等重大項目建設，形成一批規(guī)模較大、輻射帶動作用較強的服務業(yè)集聚區(qū)。深化服務業(yè)改革，引導社會資本進入重點領域，擴大政府向社會購買公共服務范圍。繼續(xù)抓好呼和浩特市國家服務業(yè)綜合改革試點，啟動自治區(qū)服務業(yè)改革創(chuàng)新試點。大力推進阿爾山國家旅游扶貧試驗區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)建設，認真落實促進旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平。擴大服務業(yè)對外開放，加強與周邊省區(qū)市及俄蒙等國在商貿(mào)、物流、旅游、文化、科技等領域的合作。

切實加強創(chuàng)新能力建設。加快創(chuàng)新型內(nèi)蒙古建設，推動經(jīng)濟增長由投資和要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。加強政策支持和引導，發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，打造一批掌握核心技術、引領行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型大企業(yè)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中小型科技企業(yè)。大力推進技術創(chuàng)新，組織實施重大科技專項，推動清潔能源、現(xiàn)代煤化工、節(jié)能環(huán)保、生物工程等重點產(chǎn)業(yè)領域關鍵共性技術攻關，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。重視基礎研究，加強科技基礎設施、創(chuàng)新平臺和載體建設，啟動自治區(qū)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設工程。改革科技管理體制，促進科技與經(jīng)濟結(jié)合，推動科技成果轉(zhuǎn)化。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，堅決打擊侵權(quán)盜版行為。深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，推進“草原英才”工程建設，培養(yǎng)和引進一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。

（三）圍繞建設現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式

提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實施百億斤糧食增產(chǎn)規(guī)劃，全年新增節(jié)水灌溉面積450萬畝、高標準基本農(nóng)田400萬畝，確保糧食總播面積不低于8000萬畝、總產(chǎn)穩(wěn)定在550億斤以上。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決守住耕地數(shù)量紅線和質(zhì)量底線，加快劃定永久基本農(nóng)田，夯實糧食生產(chǎn)根基。推動種植業(yè)結(jié)構(gòu)由“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展市場需求旺盛的綠色有機產(chǎn)品，擴大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)作物和飼草料種植面積，加強設施農(nóng)業(yè)特別是大中城市蔬菜基地建設，積極爭取建設國家優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種子功能區(qū)和種植加工基地。扎實推進“糧安工程”，提升糧食倉儲和流通基礎保障能力。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，繼續(xù)實施“雙百千萬”高產(chǎn)創(chuàng)建工程，重點抓好牲畜品種改良，提高單產(chǎn)、增加效益。加快發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，積極推廣標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖。穩(wěn)步發(fā)展草原畜牧業(yè)，推進生態(tài)草業(yè)發(fā)展，抓好畜牧業(yè)基礎設施建設，增強抵御災害能力。

提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。圍繞建設綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地目標，進一步加強產(chǎn)業(yè)基地建設，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，提高產(chǎn)業(yè)集中度。大力培育壯大龍頭企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅持市場主導、政府引導，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制，因地制宜推廣成功的利益聯(lián)結(jié)模式，構(gòu)建農(nóng)畜產(chǎn)品現(xiàn)代營銷體系，讓農(nóng)牧民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多實惠。加強農(nóng)牧業(yè)品牌建設，做好原產(chǎn)地保護和綠色、有機、無公害產(chǎn)品認證，培育更多馳名品牌和地理標志商標。凈化農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系和追溯體系建設，形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度。抓好國家毛絨質(zhì)量檢驗體制改革試點。嚴格實行牲畜交易強制檢疫制度，強化重大動物疫病和布病等人畜共患病防治。

創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎上，積極穩(wěn)妥地推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展集體經(jīng)營、合作經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系。扎實開展土地確權(quán)登記頒證試點和草原確權(quán)承包工作。完善土地草牧場經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策，健全公開規(guī)范的流轉(zhuǎn)市場，重視并解決好流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題，調(diào)動廣大農(nóng)牧民和市場主體投資積極性。穩(wěn)步推進農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，制定農(nóng)村牧區(qū)宅基地制度改革指導意見。

加強以水為中心的農(nóng)牧業(yè)基礎建設。加快“引綽濟遼”、畢拉河水利樞紐等項目前期工作，開工建設綽勒水庫下游灌區(qū)、嫩江干流防洪和黃河二期防洪工程，加強大江大河主要支流、中小河流治理，加大山洪災害防治和病險水庫除險加固力度。實施灌區(qū)、牧區(qū)及生態(tài)脆弱區(qū)高效節(jié)水灌溉工程，基本完成農(nóng)村牧區(qū)安全飲水工程。積極調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，推進跨盟市水權(quán)轉(zhuǎn)讓。統(tǒng)籌推進農(nóng)村牧區(qū)公路、電網(wǎng)等基礎設施建設，全面開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治，提高新農(nóng)村新牧區(qū)建設水平。