各位代表：

現(xiàn)在，我代表內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2014年工作的回顧

過去一年，是自治區(qū)發(fā)展進程中具有重要里程碑意義的一年。面對市場需求不足、經(jīng)濟下行壓力加大等嚴峻復雜形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在黨中央、國務院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導下，自治區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，全面貫徹落實中央各項決策部署和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，開創(chuàng)了建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的新局面。

（一）經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。全區(qū)生產(chǎn)總值17769.5億元，增長7.8%，處于合理區(qū)間。一般公共預算收入1843.2億元，增長7.1%；一般公共預算支出3884.3億元，增長5.4%。充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，新開工億元以上項目1307個，增長15%；完成500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資1.19萬億元，增長15.7%。國家核準和出具路條的重大能源、新型煤化工項目70多項，總投資近8000億元，取得了重大進展，將有力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。更加重視發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，深化流通體制改革，加強市場體系建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，全社會消費品零售總額5619.9億元，增長10.6%；居民消費價格上漲1.6%，物價總水平保持穩(wěn)定。出臺促進工業(yè)增長、穩(wěn)定煤炭產(chǎn)業(yè)運行、加強供需對接等政策措施，全力穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%。取消、降低各類收費項目38項，減輕企業(yè)負擔30億元。加大電力綜合扶持政策實施力度，帶動新增工業(yè)增加值750億元、稅收95億元、就業(yè)10多萬人。認真落實促進非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，規(guī)模以上中小企業(yè)工業(yè)增加值增長12.5%，對工業(yè)增長貢獻率達77.6%。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。以建設(shè)“五大基地”為重點調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，糧食生產(chǎn)克服低溫、干旱影響再獲好收成，總產(chǎn)連續(xù)兩年穩(wěn)定在550億斤以上;牧業(yè)年度牲畜存欄1.29億頭只，增加1100萬頭只。持續(xù)推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代煤化工等新興產(chǎn)業(yè)快速成長，裝備制造、高新技術(shù)、有色工業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，對工業(yè)增長貢獻率提高3.6個百分點，稀土、風電、云計算、單晶硅產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持全國第一。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，技改投入1085億元，提前一年完成國家下達的“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，出臺促進養(yǎng)老健康、電子商務發(fā)展等政策措施，文化、信息等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，旅游業(yè)總收入增長28.7%，金融機構(gòu)人民幣貸款余額增長15.5%。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，有序推進農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化率達到59.5%，提高0.8個百分點。首府和區(qū)域中心城市建設(shè)步伐明顯加快，農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生顯著變化，縣域經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強。

（三）改革開放深入推進。年度重點改革任務全部完成。突出抓好習近平總書記鼓勵我區(qū)先行先試的三項重點改革，生態(tài)文明制度建設(shè)、建立龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民緊密型利益聯(lián)結(jié)機制、加強同俄蒙合作穩(wěn)步推進。加大簡政放權(quán)力度，自治區(qū)本級取消和下放行政審批事項114項，精簡1/3。工商登記制度改革成效顯著，新登記企業(yè)類市場主體和注冊資本分別增長91%和2.2倍，從業(yè)人員增長43%。向12個擴權(quán)強縣試點旗縣下放61項管理權(quán)限。在基礎(chǔ)設(shè)施和煤化工等領(lǐng)域面向民間資本推出50個重大示范項目。電力市場化改革走在全國前列，蒙西地區(qū)電力多邊交易電量增長38%，啟動蒙東地區(qū)大用戶直供。積極推動國有企業(yè)改革，完成了包鋼廠辦大集體改革、內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源建設(shè)集團、礦業(yè)集團、交通投資公司掛牌運營等重點工作。

深化財稅金融改革，初步建立起規(guī)范完整的政府預算體系，74個部門公開了年度預算。擴大“營改增”試點范圍，企業(yè)減稅面超過95%。加快發(fā)展多層次資本市場，自治區(qū)股權(quán)交易中心啟動運營，企業(yè)通過資本市場直接融資648億元。推進農(nóng)村信用社股份制改造，大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，“助農(nóng)金融服務點”覆蓋78%的嘎查村。深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點擴大到每個盟市1個旗縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），在10個牧業(yè)旗開展了草原確權(quán)承包試點，集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證率分別達到61%和67%，集體林權(quán)確權(quán)率99.8%。

全面提升對外開放水平。深化與俄蒙的務實合作，滿洲里重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)有序推進，二連浩特重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲得國務院批準，我區(qū)被國家納入“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)范圍，向北開放橋頭堡建設(shè)邁出重要步伐。全年外貿(mào)進出口總額145.5億美元，增長21.4%。加強區(qū)域協(xié)作，完善京蒙合作機制，啟動蒙晉冀長城金三角合作區(qū)建設(shè)，成功舉辦內(nèi)蒙古（香港）經(jīng)貿(mào)文化推廣周、第八屆中國民族商品交易會和內(nèi)蒙古臺灣名品博覽會，引進國內(nèi)（區(qū)外）到位資金4625億元，增長5.2%。