六、大力提升依法治教能力和水平，適應(yīng)服務(wù)支撐全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略

法治是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的可靠保障。全面深化改革、全面依法治教如車之兩輪，共同推動(dòng)教育現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展。

依法行政。李克強(qiáng)總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要以政府自身的革命帶動(dòng)重要領(lǐng)域改革。依法行政就是要建立法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府。今年，教育部將出臺(tái)關(guān)于全面推進(jìn)依法治教的若干意見(jiàn)。按照“法無(wú)授權(quán)不可為”的原則，系統(tǒng)梳理職責(zé)權(quán)限，劃定行為邊界，減少審批及各種變相審批，把本該屬于學(xué)校、社會(huì)的權(quán)力還回去，使行政行為都于法有據(jù)。按照“法定職責(zé)必須為”的原則，把該管的管好，該服務(wù)的服務(wù)好，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)好。各級(jí)教育部門要按照這兩個(gè)原則，列出“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，既要從越位點(diǎn)退出，又要把缺位點(diǎn)補(bǔ)上。要加快完善教育法律體系，完善依法治教的法律制度，以良法推動(dòng)善治。要推進(jìn)教育行政執(zhí)法執(zhí)紀(jì)體制機(jī)制改革，重點(diǎn)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)不到位、學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范、義務(wù)教育學(xué)生輟學(xué)、教育輔導(dǎo)市場(chǎng)混亂等聯(lián)合有關(guān)部門開展綜合檢查，給廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的教育環(huán)境。

依法辦學(xué)。各級(jí)各類學(xué)校都要嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)，依法治校、依法決策、依法管理，面向社會(huì)依法自主辦學(xué)。學(xué)校章程是依法治校的基石，上承國(guó)家法律法規(guī)，下領(lǐng)內(nèi)部規(guī)章制度。要加快推動(dòng)章程建設(shè)工作，今年6月底前，要完成“211工程”高校章程核準(zhǔn)工作，年底前完成全國(guó)所有高校章程制定和核準(zhǔn)工作，實(shí)現(xiàn)“一校一章程”。要推進(jìn)中小學(xué)章程建設(shè)試點(diǎn)工作。認(rèn)真做好學(xué)校章程的宣傳教育，抓緊完善以章程為基礎(chǔ)的學(xué)校規(guī)章制度體系，把章程落實(shí)在學(xué)校日常運(yùn)行中。今年，教育部將出臺(tái)依法治校評(píng)價(jià)體系和考核辦法，把依法治校能力和水平作為評(píng)價(jià)學(xué)校的重要內(nèi)容，開展依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)。要持續(xù)用力推進(jìn)高校信息公開50條，全面落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)信息公開工作的意見(jiàn)》。

依法執(zhí)教。教師的一言一行、教師的法治意識(shí)，對(duì)學(xué)生、社會(huì)影響深遠(yuǎn)。教師要帶頭尊法守法，享有法律賦予的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)。選擇當(dāng)老師，就要負(fù)起為人師表的責(zé)任，盡到教書育人的義務(wù)。政府要把維護(hù)教師合法權(quán)益作為不可推卸的重要職責(zé)，教師要把維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益作為責(zé)無(wú)旁貸的神圣使命。各地要解決好民辦教師問(wèn)題，對(duì)于新聘用教師要嚴(yán)格按照勞動(dòng)合同法和聘用合同履行雙方權(quán)利義務(wù)，杜絕發(fā)生新的糾紛。

加強(qiáng)法治教育。要把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。堅(jiān)持立德樹人、德育為先方向，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。教育部正在研究制訂《青少年法治教育大綱》，組織編寫憲法教育讀本，統(tǒng)籌大中小學(xué)法治教育。

要精心策劃國(guó)家憲法日宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)多種形式培養(yǎng)教育系統(tǒng)干部師生尊重憲法、維護(hù)憲法的意識(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新法治宣傳教育形式，充分利用社會(huì)法治教育資源，建立青少年法治教育實(shí)踐基地。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，形成完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系，組織編印和全面采用國(guó)家統(tǒng)一的法律類專業(yè)核心教材。加強(qiáng)與法治工作部門合作，實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的法治人才及后備力量。推動(dòng)健全法治專門隊(duì)伍從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制。

七、深化教育國(guó)際交流與合作，服務(wù)國(guó)家對(duì)外開放戰(zhàn)略大局

開放是現(xiàn)代化教育的基本特征。要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，這是教育開放的基本精神。我們強(qiáng)調(diào)以改革促發(fā)展、以開放促改革，根本目的是要通過(guò)開放把中國(guó)的教育辦得更好。

做好出國(guó)留學(xué)工作。要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)留學(xué)工作會(huì)議精神，牢牢堅(jiān)持“人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用、出國(guó)和來(lái)華、公費(fèi)和自費(fèi)、規(guī)模和質(zhì)量、管理和服務(wù)”五個(gè)并重，把握好留學(xué)工作的大方向。公派留學(xué)要科學(xué)規(guī)劃，把國(guó)家需要的專業(yè)人才、這方面最優(yōu)秀的學(xué)生選拔出來(lái)，送到國(guó)外高水平的學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織學(xué)習(xí)深造。今年將出臺(tái)留學(xué)工作行動(dòng)計(jì)劃，瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略需求，加大尖端人才、國(guó)際組織人才、非通用語(yǔ)種人才、國(guó)別和區(qū)域研究人才的培養(yǎng)力度。要加強(qiáng)對(duì)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)生的服務(wù)，規(guī)范自費(fèi)留學(xué)中介，完善留學(xué)預(yù)警辦法，加大實(shí)施“國(guó)家優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”力度，將優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生納入國(guó)家留學(xué)基金遴選范圍。