全面深化綜合改革 全面加強(qiáng)依法治教 加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化

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全面深化綜合改革 全面加強(qiáng)依法治教 加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化

——袁貴仁部長在2015年全國教育工作會議上的講話

這次全國教育工作會議的主要任務(wù)是,全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,回顧總結(jié)2014年教育工作,分析研判當(dāng)前教育形勢,研究部署2015年教育工作。

過去的一年,在我國教育改革發(fā)展歷程中是極其重要、極不平凡的一年。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次主持會議審議教育重大議題,多次到教育系統(tǒng)考察指導(dǎo),發(fā)表一系列重要講話,作出一系列重要指示,提出許多新思想新任務(wù)新要求。日前,劉延?xùn)|副總理專門聽取了教育部黨組工作匯報,充分肯定了教育系統(tǒng)一年來的成績,對2015年教育工作提出明確要求。中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、指示和部署,為我們做好新形勢下教育工作提供了重要遵循。

一年來,全國教育系統(tǒng)堅定不移貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,牢牢把握全面深化綜合改革這個主題,緊緊抓住促進(jìn)公平和提高質(zhì)量兩大任務(wù),更加聚力攻堅克難,更加重視制度建設(shè),更加注重統(tǒng)籌謀劃。一些制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制性、制度性障礙開始“破冰”;一些人民群眾關(guān)切的重大熱點難點問題開始“破解”;一些重要領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措開始“破土”,教育系統(tǒng)改革發(fā)展穩(wěn)定呈現(xiàn)大好局面,為2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化跨出了十分堅實的一步。

一是教育系統(tǒng)黨建工作呈現(xiàn)新氣象。全面落實中央從嚴(yán)治黨要求,大力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨建工作。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,認(rèn)真做好整改落實工作,持之以恒貫徹中央“八項規(guī)定”,“四風(fēng)”問題明顯改觀。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中辦印發(fā)的《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實施意見》和中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》。舉辦直屬高校黨委書記校長加強(qiáng)意識形態(tài)工作專題研討班。先后印發(fā)《關(guān)于在各級各類學(xué)校推動培育和踐行社會主義核心價值觀長效機(jī)制建設(shè)的意見》和《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導(dǎo)綱要》,將社會主義核心價值觀落實到教育教學(xué)全過程和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)。構(gòu)建覆蓋各級各類教育的師德建設(shè)體系,出臺中小學(xué)教師10條行為規(guī)范和高校教師7種禁止行為,明確了為師從教的政治底線、法律底線、道德底線。嚴(yán)肅查處考試招生環(huán)節(jié)違紀(jì)行為和基建領(lǐng)域、校辦企業(yè)腐敗案件,對科研經(jīng)費管理進(jìn)行全面清查,不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。妥善應(yīng)對突發(fā)事件,確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

二是教育綜合改革實現(xiàn)新突破。國務(wù)院出臺《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》,整體設(shè)計中國特色考試招生制度。教育部等制定四個配套文件,對關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出詳細(xì)規(guī)定。啟動上海、浙江高考綜合改革試點。這是恢復(fù)高考以來最全面最深入的一次改革,對促進(jìn)教育公平、科學(xué)選拔人才、推進(jìn)素質(zhì)教育具有重大深遠(yuǎn)影響。推動“一市兩校”綜合改革試點工作,上海市和北京大學(xué)、清華大學(xué)出臺綜合改革方案,引領(lǐng)教育綜合改革向縱深推進(jìn)。加大簡政放權(quán)力度,取消國家重點學(xué)科等10項審批,下放13項職責(zé),轉(zhuǎn)移、委托50項職責(zé),印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步落實和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán) 完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的意見》。健全教育督導(dǎo)體系,全國96%的中小學(xué)實現(xiàn)掛牌督導(dǎo),全國757個縣(市、區(qū))通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)認(rèn)定。完成“985工程”高校章程核準(zhǔn),發(fā)布《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會規(guī)程》《普通高等學(xué)校理事會規(guī)程(試行)》《高等學(xué)校信息公開事項清單》,高等學(xué)校制度建設(shè)框架逐步形成。召開新中國首次統(tǒng)籌出國留學(xué)和來華留學(xué)的全國留學(xué)工作會議,新批準(zhǔn)兩所具有獨立法人資質(zhì)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、93個合作辦學(xué)項目。目前我國已舉辦3個境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)、97個境外辦學(xué)項目、474所孔子學(xué)院、851個孔子課堂。教育“引進(jìn)來”和“走出去”步伐明顯加快。

三是促進(jìn)教育公平取得新成效。國務(wù)院出臺《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》,全面編織一張貧困地區(qū)兒童健康成長的安全網(wǎng)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從3元提高至4元,進(jìn)一步提高了3000多萬農(nóng)村孩子的營養(yǎng)保障水平。中等職業(yè)教育免學(xué)費補(bǔ)助年限公辦學(xué)校由兩年半調(diào)整為三年,民辦學(xué)校由兩年調(diào)整為三年。本??粕鷩抑鷮W(xué)貸款每人每年由6000元上調(diào)至8000元,研究生由6000元上調(diào)至12000元。繼續(xù)實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃,擴(kuò)大實施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃,農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)比2013年增加11.4%,圓滿完成《政府工作報告》提出的10%以上的目標(biāo)。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加高考從2013年的12個省份增加到28個,惠及5.6萬考生。推進(jìn)“全納”教育,加大隨班就讀力度,首次在高考中為盲人考生專門研制試卷,首次在碩士研究生招生考試中實行殘疾學(xué)生單考單招,首次專門設(shè)立殘疾人中醫(yī)專業(yè)碩士學(xué)位。加快發(fā)展民族教育,各類教育項目繼續(xù)向新疆、西藏和四省藏區(qū)傾斜。北京等大城市義務(wù)教育階段“擇校熱”得到有效遏制,全國19個副省級以上大城市公辦小學(xué)就近入學(xué)比例達(dá)97.9%,公辦初中達(dá)95.4%。中小學(xué)電子學(xué)籍管理系統(tǒng)全面開通,覆蓋1.77億學(xué)生,極大地提高了教育管理服務(wù)水平。全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,截至2014年11月,高校畢業(yè)生就業(yè)率為86.3%,創(chuàng)業(yè)及參與創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生比2013年增長27.7%,較好完成了《政府工作報告》提出的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例“雙提高”的目標(biāo)任務(wù)。

四是教育內(nèi)涵發(fā)展邁上新臺階。出臺《關(guān)于全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務(wù)的意見》,系統(tǒng)設(shè)計、整體規(guī)劃大中小學(xué)思想品德教育,促進(jìn)全科育人、全程育人、全員育人。根據(jù)國家統(tǒng)一部署,全面加強(qiáng)校園足球工作,帶動學(xué)校體育和學(xué)生健康發(fā)展。啟動學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測。在完成第一期學(xué)前教育三年行動計劃之后,緊接著啟動了第二期行動計劃,學(xué)前三年毛入園率達(dá)67.5%,提前實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要確定的2015年60%的目標(biāo)。在2011年全面實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)基礎(chǔ)上,義務(wù)教育鞏固率進(jìn)一步提高到92.6%。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到86.5%,這意味著我國目前新增勞動力絕大部分接受過高中以上教育。國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,召開全國職業(yè)教育工作會議,提出到2020年形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系。教育部等六部委印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》,第一次對現(xiàn)代職業(yè)教育體系進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計、全面部署,這對我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和長遠(yuǎn)競爭力提升具有十分重要的意義。全面推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革,著力為我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革提供人才支持。深入實施卓越工程、法律、新聞、農(nóng)林人才培養(yǎng)計劃,協(xié)同育人不斷開創(chuàng)新的局面。繼續(xù)實施“2011計劃”,適應(yīng)國家創(chuàng)新驅(qū)動需要,新認(rèn)定24個協(xié)同創(chuàng)新中心。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《特殊教育提升計劃(2014—2016年)》,要求改善辦學(xué)條件,提高保障水平,對發(fā)展特殊教育作出全面部署。

責(zé)任編輯:艾磊校對:總編室最后修改:
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