三、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的有效途徑

在有效途徑里面我們從六個(gè)方面做一個(gè)扼要的解讀：

第一個(gè)就是始終堅(jiān)持發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公正的關(guān)鍵。恩格斯指出說“社會(huì)的公平或不公平只能用一種科學(xué)來斷定，那就是研究生產(chǎn)和交換的物質(zhì)事實(shí)的科學(xué)，鄧小平也指出發(fā)展是硬道理，要解決公平正義問題，不能僅僅停留在道德層面的呼吁，而是要遵循現(xiàn)代社會(huì)生存和發(fā)展的規(guī)律。

歷史已經(jīng)證明，說脫離生產(chǎn)力發(fā)展水平的社會(huì)公正只能是空中樓閣，只有大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷增加社會(huì)財(cái)富和改善人民生活，才能為社會(huì)公正的最終實(shí)現(xiàn)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件。

所以今天在這方面應(yīng)該說我們已經(jīng)形成一個(gè)共識(shí)，就是堅(jiān)持發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的關(guān)鍵，這是我講的第一條。

第二條就是堅(jiān)持法律面前人人平等。我講一句話，以中共十八屆四中全會(huì)劃線今后我們要建設(shè)真正的法治中國，建設(shè)法治中國的前提就是，法律至上，法律面前人人平等。如果不是堅(jiān)持法律至上，法律面前人人平等，那恐怕我們中國社會(huì)不公正問題還會(huì)屢屢出現(xiàn)。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)法治中國。強(qiáng)調(diào)了我們今天要以憲治國，今天我們強(qiáng)調(diào)依憲治國，就是要求我們按照憲法來辦事?，F(xiàn)在總有一些人挑動(dòng)這個(gè)問題，提問題說憲法大還是黨章大？這個(gè)問題連想都不用去想，中國共產(chǎn)黨同其他民主黨派一起都是在憲法之下開展各項(xiàng)活動(dòng)，憲法高于一切。但是全面依法治國我們要處理好和黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。第一黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠使依法治國堅(jiān)持正確的方向。第二我們說整個(gè)依法治國的過程都要在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下來進(jìn)行，所以在這兩點(diǎn)上，我們不能夠把它放棄。

我們也知道去年全軍政治工作會(huì)議，在古田召開，你們說在北京不開，為什么要跑到古田去開呢？沒有別的因素，就一條在我們軍隊(duì)內(nèi)部在社會(huì)上仍然有一部分人宣稱軍隊(duì)國家化，軍隊(duì)脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，其中軍中那位敗類徐才厚就曾經(jīng)主張軍隊(duì)國家化，那么為什么要去古田，我們知道古田會(huì)議確立了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。我們?nèi)嗣窠夥跑娋褪俏覀児伯a(chǎn)黨創(chuàng)立的，我們的軍隊(duì)效忠國家，同時(shí)也效忠我們的共產(chǎn)黨，因?yàn)槭俏覀儎?chuàng)立的。所以要在古田，是特別強(qiáng)調(diào)黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)道理很簡單，這跟法律面前人人平等、公平絕不發(fā)生矛盾。

第三個(gè)就是強(qiáng)化權(quán)利制約，如果權(quán)力運(yùn)行缺少有效制約和監(jiān)督，就會(huì)出現(xiàn)侵犯公民權(quán)利的現(xiàn)象。正如習(xí)近平所指出：

“要加強(qiáng)對執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決排除對執(zhí)法獲得的非法干預(yù)，堅(jiān)決防止和克服地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，堅(jiān)決懲治腐敗現(xiàn)象，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”。

現(xiàn)在我們四中全會(huì)明確我們實(shí)行終身追究制度、倒查制度，終身追究，你過去犯的案子，今天可以追，明天還可以追，倒查制度，所以大家一定要謹(jǐn)言慎行，一定要把握好自己，我們都知道未來國家工作人員按照法律授予的權(quán)力行駛職權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)和責(zé)任，接受各種形式監(jiān)督，違法行駛權(quán)利受到法律追究和制裁將成為一種常態(tài)。

第四重視人權(quán)保障。要高度重視人權(quán)保障。重視人權(quán)保障就要加強(qiáng)憲法保障、立法保障、行政保護(hù)和司法救濟(jì)，這是保障人權(quán)的法律保障，也是維護(hù)公平正義的有效途徑。

我剛才前面已經(jīng)說了，我們今天已經(jīng)明確了依法治國、依憲治國，每一個(gè)新參加工作的公務(wù)員將來都是要向憲法宣誓效忠的。所以我們剛才談到了憲法高于一切，但是我們的憲法高于一切，依憲治國，依憲辦事，依法辦事跟《零八憲章》，跟所謂的憲政問題是不能混同到一塊。因?yàn)閮?nèi)講今天的西方憲政，它是有目的，是要為了顛覆我們這個(gè)國家和制度，我們今天采取這些措施，有力的舉措對于保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)公平正義是有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

 第五條就是正確處理公平和效率的關(guān)系問題。在當(dāng)代中國，公正和效率的矛盾是市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義公正原則沖突的外在表現(xiàn)。對于二者的關(guān)系，一種是二律背反說，一種是二者統(tǒng)一說。什么叫二律背反說？二律背反說認(rèn)為：公平和效率的政策目標(biāo)是相互抵觸和矛盾的，因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，市場起的作用越大，效率就會(huì)越高，社會(huì)成員收入差距就會(huì)拉大。反之，政府干預(yù)的作用越大，市場作用越小，收入的分配越平均，效率就會(huì)越低。因此，實(shí)現(xiàn)收入均等化，就會(huì)犧牲效率，要提高效率，就會(huì)犧牲公平，公平與效率的關(guān)系是一個(gè)此消彼長的關(guān)系。我不大同意二律背反說，我主張我贊成的是二者統(tǒng)一說。