實(shí)行目標(biāo)價(jià)格改革，這也是國際上通行的辦法，政府頒布一個(gè)目標(biāo)價(jià)格，但實(shí)際的市場(chǎng)價(jià)格，實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格是根據(jù)全球、全國的供求關(guān)系形成的均衡價(jià)格，比如說棉花的均衡價(jià)格，就目前的情況看，在國內(nèi)大概是13600多塊錢一噸，這跟國際市場(chǎng)價(jià)差不多，但是政府對(duì)新疆地區(qū)，新疆是中國最重要的棉花產(chǎn)區(qū)，對(duì)那里給出的目標(biāo)價(jià)格是19800元/噸。這中間有600元的差額，農(nóng)民銷售棉花只能按照市場(chǎng)價(jià)格去銷售，中間差的一塊，由政府對(duì)他進(jìn)行補(bǔ)貼。除了新疆以外的地區(qū)補(bǔ)貼的水平就沒有這么高，正是采取這樣一種辦法，實(shí)際上使得價(jià)格國內(nèi)的棉花銷售價(jià)格是在不斷下降，因?yàn)槲覀兦澳陮?duì)新疆地區(qū)的棉花臨時(shí)售出價(jià)格是20400元，今年定的目標(biāo)價(jià)是19800，而真正形成的市場(chǎng)價(jià)格是13600，農(nóng)民會(huì)逐漸按照市場(chǎng)價(jià)格去生產(chǎn)。

從目前的情況看，我們也了解到今年各地的棉農(nóng)，從種植意愿來說，他自己愿意少種一些棉花，去生產(chǎn)別的市場(chǎng)需要的產(chǎn)品，這樣會(huì)適當(dāng)減少無效的供給，保證市場(chǎng)供求的平衡。另一方面，我們國家對(duì)一些重要農(nóng)產(chǎn)品，比如三大谷物，比如棉花、食糖，中國加入WTO以后承諾過對(duì)這些產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅配額的管理制度。很清楚的一條是我承諾的關(guān)稅配額之內(nèi)的進(jìn)口是低關(guān)稅的，超過配額的將實(shí)行高關(guān)稅。過去有一些地方執(zhí)行得不嚴(yán)，客觀上講走私的情況不少，現(xiàn)在從這個(gè)角度來講，更加嚴(yán)格的落實(shí)我們對(duì)WTO的承諾，把這些實(shí)行關(guān)稅配額的產(chǎn)品嚴(yán)格的納入正規(guī)渠道來進(jìn)口，這也對(duì)國內(nèi)的供給不會(huì)造成那么大的沖擊。所以，我們將在去年對(duì)棉花和東北以及內(nèi)蒙古大豆實(shí)行目標(biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，讓市場(chǎng)在價(jià)格形成中起主要的作用，這樣給農(nóng)民傳達(dá)一個(gè)正確的市場(chǎng)需求的信息，讓農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求來進(jìn)行生產(chǎn)，逐步的化解這幾年形成的矛盾。

農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者：我有兩個(gè)問題請(qǐng)問陳主任?！段募诽貏e提到全面深化農(nóng)村改革，在您看來當(dāng)前農(nóng)村改革迫切需要解決的問題是什么？對(duì)于大家都很關(guān)心的土地制度改革，涉及征地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，包括宅基地的問題，都與農(nóng)民的利益息息相關(guān)，與城鄉(xiāng)一體化視角下的城鎮(zhèn)化也緊密相連。您是如何看待這個(gè)問題的？第二，您剛才也提到法治是保障，改革是動(dòng)力，應(yīng)該如何理解法治與改革之間的關(guān)系？謝謝。

陳錫文：請(qǐng)韓俊副主任解答。

韓?。?/strong>去年應(yīng)該是中國全面深化改革的元年，農(nóng)村改革是重頭戲，大家已經(jīng)注意到，去年一系列的農(nóng)村改革的舉措，包括試點(diǎn)相繼出臺(tái)，一些頂層改革的方案也已經(jīng)陸續(xù)來發(fā)布。比如說關(guān)于引導(dǎo)承包土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，關(guān)于賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革的試點(diǎn)，特別是大家比較關(guān)注的關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，還有農(nóng)村宅基地制度改革。這個(gè)試點(diǎn)方案也已經(jīng)正式在部署，馬上就要推進(jìn)。還有其他的一些改革，比如一些方案現(xiàn)在可以說頂層設(shè)計(jì)，陳主任也講到，頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)基本完成，供銷社的改革、國有林區(qū)和林場(chǎng)的改革等等。2015年已經(jīng)部署的改革需要把它抓緊落實(shí)，督促能夠按照中央的總體部署，包括一些試驗(yàn)試點(diǎn)，能夠讓它改有所成、改有所進(jìn)。