國務(wù)院新聞辦公室定于2015年2月3日上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長、辦公室主任陳錫文，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任韓俊解讀《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》有關(guān)情況，并答記者問。

郭衛(wèi)民：女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。近日，《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》已正式對外發(fā)布，這也是中共中央國務(wù)院連續(xù)發(fā)布的第12個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件。今天我們請來了中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長、辦公室主任陳錫文先生來出席發(fā)布會，向大家介紹有關(guān)情況，并回答記者提問。出席發(fā)布會的還有中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任韓俊先生。

下面先請陳主任做介紹。

陳錫文：各位早上好。因為關(guān)于一號文件的有關(guān)情況我們準備了一個背景材料，已經(jīng)分發(fā)給大家。我在這里非常概要的介紹一下文件出臺的背景，針對的一些重要問題，以便大家能夠比較好的、比較順暢的理解這個文件的基本內(nèi)容。這個文件在前天已經(jīng)由新華社全文公布，我在這里很簡單的做一點介紹。

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢

2014年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體形勢平穩(wěn)向好，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的良好局面，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的大局提供了有力支撐。一是糧食生產(chǎn)繼續(xù)豐收。全年糧食產(chǎn)量12142億斤，比上年增產(chǎn)103億斤，增長0.9%。畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜生產(chǎn)保持穩(wěn)定，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。二是農(nóng)民收入較快增長。全年農(nóng)民人均純收入9892元，比上年增加996元，扣除價格因素實際增長9.2%，增幅繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民。三是農(nóng)村改革穩(wěn)步推進。新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標價格改革試點工作穩(wěn)步進行，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點有序展開，引導土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營正在穩(wěn)步推進，關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作正在部署。此外，還出臺了引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見等，并將出臺關(guān)于國有林區(qū)改革的指導意見和國有林場的改革方案，關(guān)于深化供銷合作社綜合改革決定、農(nóng)墾改革發(fā)展等文件。四是農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。第二批黨的群眾路線教育實踐活動取得明顯成效，黨群干群關(guān)系更為融洽。改善農(nóng)村人居環(huán)境工作全面展開，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)持續(xù)改善。大力推進精準扶貧，農(nóng)村扶貧開發(fā)取得新的成效。農(nóng)村黨建工作不斷加強，農(nóng)村基層組織體系和鄉(xiāng)村治理機制進一步健全。

但也要看到，隨著經(jīng)濟社會的深刻轉(zhuǎn)型，農(nóng)村改革發(fā)展面臨的環(huán)境和問題更加復(fù)雜。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于國際市場，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束強化，農(nóng)民增收的難度加大。破解這些難題，是今后一個時期“三農(nóng)”工作的重大任務(wù)。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，必須進一步加強和改善對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，努力保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的良好局面。這就是文件出臺的背景。

二、關(guān)于2015年中央一號文件的主題

文件主題就是加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，有五大部分，前三部分是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要目標，這是習近平總書記2013年在中央農(nóng)村工作會議上講的中國要強，農(nóng)業(yè)必須強、中國要富、農(nóng)民必須富、中國要美、農(nóng)村必須美的重要思想。后兩部分，深化農(nóng)村改革是動力，農(nóng)村法治建設(shè)為保障。文件要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞習近平總書記提出的在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐的要求，出臺了一系列重要政策措施。

我主要介紹以上基本情況。下面我和我的同事韓俊先生愿意回答大家提出的問題。謝謝大家。

郭衛(wèi)民：謝謝陳主任。下面我們開始提問，提問的時候報一下所代表的新聞機構(gòu)。

中央電視臺記者：我有兩個問題想問陳錫文主任。您剛才講到2014年我們國家的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總體形勢是平穩(wěn)向好的，一是實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的十一連增，在農(nóng)民增收方面也實現(xiàn)了十一連快，在這種形勢下為什么提出轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式。而且我們想知道怎么樣推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。謝謝。

陳錫文：這是普遍都關(guān)心的問題。一方面我們強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的態(tài)勢良好，另一方面又說要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，中間是什么關(guān)系？我剛才介紹到的背景中也講到，我們當前的農(nóng)業(yè)發(fā)展既有很大成績，也有不少憂患，這個憂患前面也講到，最大的壓力來自三個方面：一是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本在不斷攀升，這中間既有原有的因素，中國作為農(nóng)業(yè)農(nóng)口眾多的國家，每個家庭經(jīng)營的農(nóng)業(yè)規(guī)模都不大，降低成本難度比較大。