國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2015年2月3日上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊解讀《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

郭衛(wèi)民：女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。近日，《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》已正式對(duì)外發(fā)布，這也是中共中央國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)布的第12個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。今天我們請(qǐng)來(lái)了中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文先生來(lái)出席發(fā)布會(huì)，向大家介紹有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。出席發(fā)布會(huì)的還有中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊先生。

下面先請(qǐng)陳主任做介紹。

陳錫文：各位早上好。因?yàn)殛P(guān)于一號(hào)文件的有關(guān)情況我們準(zhǔn)備了一個(gè)背景材料，已經(jīng)分發(fā)給大家。我在這里非常概要的介紹一下文件出臺(tái)的背景，針對(duì)的一些重要問(wèn)題，以便大家能夠比較好的、比較順暢的理解這個(gè)文件的基本內(nèi)容。這個(gè)文件在前天已經(jīng)由新華社全文公布，我在這里很簡(jiǎn)單的做一點(diǎn)介紹。

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)

2014年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體形勢(shì)平穩(wěn)向好，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的良好局面，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的大局提供了有力支撐。一是糧食生產(chǎn)繼續(xù)豐收。全年糧食產(chǎn)量12142億斤，比上年增產(chǎn)103億斤，增長(zhǎng)0.9%。畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜生產(chǎn)保持穩(wěn)定，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。二是農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。全年農(nóng)民人均純收入9892元，比上年增加996元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.2%，增幅繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民。三是農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步進(jìn)行，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)有序展開(kāi)，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)正在穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作正在部署。此外，還出臺(tái)了引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)等，并將出臺(tái)關(guān)于國(guó)有林區(qū)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)和國(guó)有林場(chǎng)的改革方案，關(guān)于深化供銷合作社綜合改革決定、農(nóng)墾改革發(fā)展等文件。四是農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效，黨群干群關(guān)系更為融洽。改善農(nóng)村人居環(huán)境工作全面展開(kāi)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)持續(xù)改善。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)取得新的成效。農(nóng)村黨建工作不斷加強(qiáng)，農(nóng)村基層組織體系和鄉(xiāng)村治理機(jī)制進(jìn)一步健全。

但也要看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻轉(zhuǎn)型，農(nóng)村改革發(fā)展面臨的環(huán)境和問(wèn)題更加復(fù)雜。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，國(guó)內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，農(nóng)民增收的難度加大。破解這些難題，是今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的重大任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的良好局面。這就是文件出臺(tái)的背景。

二、關(guān)于2015年中央一號(hào)文件的主題

文件主題就是加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，有五大部分，前三部分是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要目標(biāo)，這是習(xí)近平總書(shū)記2013年在中央農(nóng)村工作會(huì)議上講的中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)、中國(guó)要富、農(nóng)民必須富、中國(guó)要美、農(nóng)村必須美的重要思想。后兩部分，深化農(nóng)村改革是動(dòng)力，農(nóng)村法治建設(shè)為保障。文件要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開(kāi)辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐的要求，出臺(tái)了一系列重要政策措施。

我主要介紹以上基本情況。下面我和我的同事韓俊先生愿意回答大家提出的問(wèn)題。謝謝大家。

郭衛(wèi)民：謝謝陳主任。下面我們開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)的時(shí)候報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

中央電視臺(tái)記者：我有兩個(gè)問(wèn)題想問(wèn)陳錫文主任。您剛才講到2014年我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總體形勢(shì)是平穩(wěn)向好的，一是實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的十一連增，在農(nóng)民增收方面也實(shí)現(xiàn)了十一連快，在這種形勢(shì)下為什么提出轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式。而且我們想知道怎么樣推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。謝謝。

陳錫文：這是普遍都關(guān)心的問(wèn)題。一方面我們強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的態(tài)勢(shì)良好，另一方面又說(shuō)要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，中間是什么關(guān)系？我剛才介紹到的背景中也講到，我們當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展既有很大成績(jī)，也有不少憂患，這個(gè)憂患前面也講到，最大的壓力來(lái)自三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本在不斷攀升，這中間既有原有的因素，中國(guó)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)口眾多的國(guó)家，每個(gè)家庭經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)規(guī)模都不大，降低成本難度比較大。