吉林:全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)(3)

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吉林:全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)(3)

3.公正司法。公正是法治的生命線。司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用,司法不公對社會公正具有致命破壞作用,所以,司法必須公正。所謂公正司法,就是受到侵害的權(quán)利一定會得到保護(hù)和救濟(jì),違法犯罪活動一定要受到制裁和懲罰,人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。司法是定分止?fàn)幍淖詈笠坏婪谰€,司法還是維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威的最后一道防線。為此,必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范司法行為,加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督,努力實現(xiàn)司法公正。

4.全民守法。全民守法就是全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法和法律為根本活動原則,并負(fù)有維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)、保證憲法和法律實施的職責(zé)。任何組織或個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán),一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究。任何公民、社會組織、國家機(jī)關(guān)、政黨(包括執(zhí)政黨),都要依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)。守法是一個積極的概念,不僅要重視履行義務(wù),更要認(rèn)真行使權(quán)利。守法的前提是學(xué)法、懂法,因此,要深入開展法治宣傳教育。

5.人才強(qiáng)法。建設(shè)一支優(yōu)秀的法治工作隊伍,才能實現(xiàn)良法善治、法正民安。法治工作的核心是依法治理國家和社會,具有很強(qiáng)的政治性、思想性、智慧性、專業(yè)性、技術(shù)性,需要高級專門人才去擔(dān)當(dāng)。特別是隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、社會轉(zhuǎn)型和利益格局的巨變,更需要大批受過良好專業(yè)訓(xùn)練、具有實踐理性和實踐經(jīng)驗的法律專家。

(二)促成依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)的局面。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式,依法行政是依法治國的核心內(nèi)容。

1.依法治國。就是人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照法治原則和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會事務(wù),使國家各項工作法治化,使社會主義民主制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。

2.依法執(zhí)政?;緝?nèi)涵是黨依照憲法和法律執(zhí)掌國家政權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)、運(yùn)用國家政權(quán),實現(xiàn)黨的執(zhí)政宗旨、執(zhí)政目標(biāo)和執(zhí)政任務(wù);依法支持和督促國家機(jī)關(guān)依法行使國家權(quán)力,確保國家機(jī)關(guān)活動的民主性、合法性、公正性、權(quán)威性;依法治國理政。堅持依法執(zhí)政,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭守法,帶頭依法辦事,不得違法行使權(quán)力,更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度、工作機(jī)制和程序,加強(qiáng)對全面推進(jìn)依法治國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善黨委依法決策機(jī)制。各級人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律,堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。依法執(zhí)政的首要任務(wù)是完善黨依法執(zhí)政的體制機(jī)制和法律法規(guī),確保黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動,依照憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)制度行使執(zhí)政權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán);確保黨既嚴(yán)格守法,又科學(xué)有效地領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法和司法;提高各級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式治國理政的能力和水平。

3.依法行政。就是各級政府在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作,創(chuàng)新執(zhí)法體制,完善執(zhí)法程序,推進(jìn)綜合執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制,特別是要牢固樹立權(quán)力來自人民、權(quán)力源于法律授予的政府理念,堅持職權(quán)法定原則,做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。

(三)促成法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的局面。

1.法治國家。一個成熟的法治國家通常包括五個要素:第一,法律之治。法治成為治國理政的基本方式,基本的政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會關(guān)系等納入法律調(diào)整和法治軌道,實現(xiàn)民主政治法治化、市場經(jīng)濟(jì)法治化、社會管理法治化;第二,程序之治。在國家政治生活中,程序問題至關(guān)重要。程序給人信心,程序保證效率,程序減少失誤,程序是法治與人治的基本區(qū)別;第三,人民主體。法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民,法律為人民所掌握、所遵守、所運(yùn)用;第四,有限政府。是職能和權(quán)力受到限制的政府;第五,良法善治。法治國家的最高境界。

2.法治政府。要求政府依照憲法法律組成,政府的權(quán)力由憲法授予,政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,政府違法擔(dān)責(zé)。行政權(quán)力“無所不在、無所不能”,所以,在任何國家,法治的重心都是制約和控制行政權(quán)力,防止其濫用和異化。要按照十八屆四中全會《決定》的要求,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

3.法治社會。法治社會與法治國家是互為依存、相輔相成的。我們既需要建設(shè)一個法治的國家,也需要建設(shè)一個法治的社會。法治社會建設(shè)是法治中國建設(shè)的重要組成部分,是創(chuàng)新社會治理的內(nèi)在要求。法治社會的基本標(biāo)志,一是黨和政府依法治理社會。建立健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制等,暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道;完善立體化社會治安防控體系,保障人民生命財產(chǎn)安全;二是社會依法自治?;鶎咏M織和部門、行業(yè)依法治理,各類社會主體自我約束、自我管理,市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范在社會治理中有效發(fā)揮作用;三是全體人民自覺守法。法治精神和法治文化蔚然成風(fēng),形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,人人都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

責(zé)任編輯:蔡暢校對:總編室最后修改:
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