（三）形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。法治監(jiān)督是指對法律實施情況的監(jiān)督。我國現(xiàn)實的法治監(jiān)督存在諸多突出問題，如監(jiān)督的目的不清晰；監(jiān)督范圍不明確、監(jiān)督程序不健全、監(jiān)督手段和方式不充分、監(jiān)督機制不完善；監(jiān)督法治化、體系化、常態(tài)化程度較低，各種監(jiān)督方式之間缺乏協(xié)同性；監(jiān)督的權(quán)威性和執(zhí)行力不高；監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題。針對這種狀況，十八屆四中全會《決定》提出，建立由黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等構(gòu)成的更加嚴(yán)密的監(jiān)督體系，形成強大的監(jiān)督合力；實現(xiàn)監(jiān)督規(guī)范化、程序化、制度化，形成對法治運行全過程全方位的法治化監(jiān)督體系。

（四）形成有力的法治保障體系。法治保障體系是個新概念，就宏觀目標(biāo)而言，社會主義法治保障體系包括政治保障、制度保障、思想保障、組織保障、運行保障等。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治保障，保障社會主義法治的政治方向；堅持中國特色社會主義制度是制度保障，保障社會主義法治立足于社會主義民主政治制度的基礎(chǔ)上；貫徹中國特色社會主義法治理論是思想保障，保障社會主義法治的科學(xué)發(fā)展；建設(shè)宏大的法治工作隊伍是組織和人才保障，保障社會主義法治的尊嚴(yán)、權(quán)威和有效實施；建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)并有效實施是運行保障，保障全面推進依法治國各項任務(wù)的細化和落實。這五條是從宏觀上建構(gòu)的法治保障體系，具體到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個法治環(huán)節(jié)，還要有的放矢地創(chuàng)建和完善保障體系，如推進以去地方化為目標(biāo)的省以下司法管理體制改革，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度等，推進以去行政化為核心的司法權(quán)運行機制改革，以審判權(quán)為中心優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善訴訟制度等。

（五）形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。依法執(zhí)政、依法治國不僅要有完善的國家法律體系，而且必須有健全的黨內(nèi)法規(guī)體系，特別是中央層面的黨內(nèi)法規(guī)體系。“黨內(nèi)法規(guī)”的通用含義是指黨的中央組織以及中央紀(jì)律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度的總稱。根據(jù)十八屆四中全會精神，要根據(jù)全面推進依法治國和依規(guī)管黨治黨的總體部署，以“憲法為上、黨章為本”為基本原則，全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。黨中央制定的規(guī)章制度既是黨依法執(zhí)政的基本遵循，也是黨治國理政的根本保障，因而是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。完善黨內(nèi)法規(guī)體系，也包括促進黨法黨規(guī)與國家法律體系內(nèi)在統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致、相得益彰。

三、建設(shè)中國特色社會主義法治體系要促成“五種局面”

（一）促成科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、人才強法全面推進的局面。全面推進依法治國，科學(xué)立法是前提，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵，公正司法是重點，全民守法是基礎(chǔ)，人才強法是保障。

1.科學(xué)立法。建設(shè)法治體系，實行依法治國，科學(xué)立法是基礎(chǔ)?？茖W(xué)立法是為了提高立法質(zhì)量。越是強調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量。提高立法質(zhì)量的關(guān)鍵，一要尊重和體現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)與發(fā)展客觀規(guī)律，使法律準(zhǔn)確適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定需要，積極回應(yīng)人民期待，更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系；二要堅持問題導(dǎo)向，切實提高法律的針對性、及時性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性；三要注重增強法律的可執(zhí)行性和可操作性，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護；四要堅持立改廢釋并舉，全方位推進立法工作；五要堅持民主立法、科學(xué)立法，完善立法體制和程序，提高立法效率。

2.嚴(yán)格執(zhí)法。我國現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的很多問題，往往同執(zhí)法失之于寬、失之于松有很大關(guān)系。有的執(zhí)法人員執(zhí)法隨意性大，粗放執(zhí)法、變通執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法比較突出，要么有案不立、有罪不究，要么違規(guī)立案、越權(quán)管轄；有的刑訊逼供、濫用強制措施，有的辦關(guān)系案、人情案、金錢案，甚至徇私舞弊、貪贓枉法等。對違法行為必須嚴(yán)格尺度、依法處理、不能遷就，否則就會產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”。為了確保嚴(yán)格執(zhí)法，十八屆四中全會《決定》提出，檢察機關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，應(yīng)該督促其糾正，必要時可向人民法院提出行政公益訴訟。