促進(jìn)“四化”同步發(fā)展的對策

調(diào)整完善征地制度，完善城鄉(xiāng)資源配置機制。“四化”同步推進(jìn)的關(guān)鍵在于建立合理的城鄉(xiāng)資源配置機制，最為重要的就是推進(jìn)征地制度的改革。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，應(yīng)適當(dāng)提高農(nóng)民在土地增值受益中的分配比例，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

以解決“三農(nóng)”問題為抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。推進(jìn)“四化”同步發(fā)展，應(yīng)把解決“三農(nóng)”問題放在重中之重的位置，加快克服農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱這一瓶頸制約，加快解決農(nóng)村發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)這一突出問題，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這一深層次矛盾，積極探索山西特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，努力解決“三農(nóng)”問題、農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)相結(jié)合。

以城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。不斷創(chuàng)新“以礦建鎮(zhèn)”機制，因地制宜地大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展提供可靠的生產(chǎn)要素支撐。隨著城鎮(zhèn)化而集聚的大量人口，能夠形成新的消費需求，反過來進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展，二者間形成良性內(nèi)在互動的同步發(fā)展機制。同時，要把城鎮(zhèn)化發(fā)展和山西的轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)結(jié)合起來。

以“以礦建鎮(zhèn)”為抓手，推進(jìn)礦區(qū)城鎮(zhèn)化。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展分為兩個環(huán)節(jié)：工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化；城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化。資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是資源型地區(qū)城鎮(zhèn)化的基本動力。大型礦企在屬地鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦促農(nóng)就業(yè)和增收的非礦項目，試點建立產(chǎn)業(yè)化帶動機制。一系列依托礦區(qū)興建的小城鎮(zhèn)，由于空間上的毗鄰性、產(chǎn)業(yè)的接近性、基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)性、生態(tài)環(huán)境的制約性，就能逐漸形成資源型城鎮(zhèn)族群。在市場機制的作用下，政府應(yīng)因勢利導(dǎo)地推動資源型城鎮(zhèn)族群中區(qū)位優(yōu)越、交通便利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的小城鎮(zhèn)逐步發(fā)展為新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，增強資源性地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。

以信息化為支撐，不斷提高 “四化”同步發(fā)展的水平。信息化就是利用信息技術(shù)提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型與發(fā)展的過程。信息化進(jìn)程就是信息技術(shù)和其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程，對新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有滲透、覆蓋和拉動作用。加快推進(jìn)信息化，成為“四化”同步發(fā)展的關(guān)鍵。隨著信息化進(jìn)程的深化，信息正在成為與勞動力、土地、資本同等重要的要素資源，信息化正在并將不斷給傳統(tǒng)的生產(chǎn)、流通、消費流程帶來革命性變化。信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展形成智能化工業(yè)經(jīng)濟(jì)，信息化與城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展形成智慧型城市，信息化與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

（作者單位分別為：中共山西省委黨校理論研究中心、山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）