新型城鎮(zhèn)化道路正在成為我國擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構和應對復雜國際環(huán)境的一項重要戰(zhàn)略選擇,也是推動我省實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越,縮小發(fā)展差距,實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會目標的重要政策機遇。在制定我省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,推進新型城鎮(zhèn)化道路建設時,應當突出把握好以下幾條基本原則。
堅持與工業(yè)化同步,反對與經(jīng)濟發(fā)展階段相背離的道路選擇。城鎮(zhèn)化能夠創(chuàng)造需求,而工業(yè)化提供就業(yè)機會和市場供給,兩者密不可分。新型城鎮(zhèn)化道路的設計必須遵循經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律,保持與特定地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展階段和工業(yè)化水平的適應性。從總體上看,新型城鎮(zhèn)化道路是由產(chǎn)業(yè)結(jié)構出現(xiàn)非農(nóng)化,引發(fā)生產(chǎn)要素從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)集中的過程。我省未來新型城鎮(zhèn)化道路,應當堅持與本省經(jīng)濟發(fā)展水平和自然資源稟賦相適應,重點培育特色鮮明的中小城鎮(zhèn)。堅持新型城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設“兩條腿”走路的思想,把科技強市放在十分突出的位置,真正選擇能夠體現(xiàn)出信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),且具有甘肅特色的“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略道路。
堅持以人為中心,反對以物為中心的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路。新型城鎮(zhèn)化應當倡導構建起開放包容的異地務工人員服務體系,使他們也能與城鎮(zhèn)居民一樣獲得優(yōu)質(zhì)均等的公共教育、社會保障、衛(wèi)生醫(yī)療等民生幸福工程帶來的生活便利和條件改善。所以,從現(xiàn)實角度看,各級政府部門在推進新型城鎮(zhèn)化建設時,既要遏制住把發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)作為套現(xiàn)農(nóng)地轉(zhuǎn)建設用地資金的理念,又要避免以戶籍為借口,放棄給進城務工農(nóng)民提供相應公共服務的做法。從長遠角度看,我們需要的并不是那種由鋼筋水泥堆砌而成的城鎮(zhèn)化,不是那種非理性地追求城市規(guī)模擴張和簡單化地推高GDP增長的城鎮(zhèn)化,必須把我省新型城鎮(zhèn)化放在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和轉(zhuǎn)型跨越的總體戰(zhàn)略上來,放在促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和進城農(nóng)民生活方式城市化雙重推進的軌道上來。
堅持追求城鎮(zhèn)化質(zhì)量,反對片面追求城鎮(zhèn)化率的目標定位。據(jù)最新的《中國城鎮(zhèn)化質(zhì)量報告》顯示,我省部分地市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量嚴重滯后于城鎮(zhèn)化率,如蘭州市城鎮(zhèn)化率第20位、而城鎮(zhèn)化質(zhì)量卻處在第104位;嘉峪關市城鎮(zhèn)化率第5位,但城鎮(zhèn)化質(zhì)量卻處在第82位?;谶@種事實,我省未來的新型城鎮(zhèn)化道路設計既要考慮提高城鎮(zhèn)化率,更要從改善城市品質(zhì)、提高公共服務能力、創(chuàng)建和諧社會的高度,同步把城市自身的發(fā)展質(zhì)量、城鎮(zhèn)化的推進效率、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的程度等反映城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)容考慮到城鎮(zhèn)化體系規(guī)劃方案中去。
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