黨的十八大報告提出“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)”，促進“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的要求。“四化同步”發(fā)展是黨的十八大從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略，符合現(xiàn)代化建設的客觀規(guī)律，符合我國基本國情。“四化同步”發(fā)展是一個重大的理論和實踐創(chuàng)新，是解決經(jīng)濟社會發(fā)展中深層次矛盾和問題的基本途徑，是對現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的一系列挑戰(zhàn)和問題的集中求解。

“四化同步”發(fā)展著重強調(diào)“四化”之間的相互支撐、相互促進，從而形成新的發(fā)展合力，包含以下三層含義：首先是信息化與工業(yè)化深度融合，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其次是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化間的良性互動，當前我國的城市化進程明顯滯后于工業(yè)化進程，并可能引發(fā)新的城市內(nèi)“二元結(jié)構(gòu)”；加快城鎮(zhèn)化進程，并非單純的土地城市化，更為重要和關鍵的是人的城鎮(zhèn)化。第三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化間的平衡發(fā)展。所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、流通方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括使用機器設備、發(fā)展專業(yè)化分工等。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入的提高，農(nóng)民的生活方式也會逐步城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化。

“四化”同步發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

土地問題是農(nóng)村最為棘手和敏感的話題。征地制度是土地制度中的核心組成部分。征地工作做得好的話，能夠有效改善農(nóng)村社會治理結(jié)構(gòu)、促進社會經(jīng)濟發(fā)展；反之，將成為阻礙經(jīng)濟發(fā)展、引爆社會矛盾的“導火索”。工礦企業(yè)多、經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或多或少均發(fā)生過不同程度的土地糾紛，涉及土地的利益分配已成為鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為棘手和敏感的話題，是引爆鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會矛盾的主要“導火索”之一。工礦企業(yè)與屬地鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)關系對立，矛盾重重，往往是鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鬧一鬧，工礦企業(yè)掏點錢，關系暫時緩和一下，如此往復。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后。作為傳統(tǒng)的能源重化工基地，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題始終是山西省“四化”同步發(fā)展的短板。農(nóng)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后已成為全面建成小康社會面臨的最大制約因素，農(nóng)村居民尤其是青年農(nóng)民不愿意從事農(nóng)業(yè)更是成為令人擔憂的沉重話題。

城鎮(zhèn)化水平明顯滯后于工業(yè)化水平。作為典型的資源型地區(qū)，在山西省的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，大中城市與工礦區(qū)割裂，小城鎮(zhèn)發(fā)展缺位。大量工礦區(qū)分布于城市之外，與所在區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系不緊密，服務功能不完善，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，難以形成對城鎮(zhèn)化的有效帶動；一些礦區(qū)“飛地經(jīng)濟”特征明顯，礦企與屬地鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會聯(lián)系不緊密，服務功能不完善，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，難以對屬地鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供有效的產(chǎn)業(yè)支持。