改革旨在建立新體制新機制

“科技創(chuàng)新領(lǐng)域是國家財政支持的重點領(lǐng)域，但并不是簡單地給錢，而是‘花錢買機制’。”趙路告訴本刊記者，“這次改革更加注重機制、制度的建設(shè)。要把寶貴的財政資源用好、用出效益來，就需要有一個科學(xué)、規(guī)范、有效的機制、制度。”

趙路表示，財政部將根據(jù)《方案》提出的新的科技計劃(專項、基金等)體系，構(gòu)建新的財政預(yù)算管理制度。

張曉原也表示，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)前最緊迫的就是通過深化改革，破除束縛科技創(chuàng)新的體制機制障礙，最大限度地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情，把科技投入的績效發(fā)揮出來。“中央把優(yōu)化整合科技計劃列為當(dāng)前著力推動的改革任務(wù)，就是要以此為突破口，帶動其他方面的改革向縱深推進，從體制機制上為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施建立一個好的生態(tài)系統(tǒng)。”

據(jù)介紹，此次《方案》提出的重大改革舉措——設(shè)立國家重點研發(fā)計劃，就是要改變我國現(xiàn)有科技計劃按不同研發(fā)階段設(shè)置和部署的做法，瞄準(zhǔn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各主要領(lǐng)域的重大、核心、關(guān)鍵科技問題，以重點專項的方式，從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范進行全鏈條設(shè)計，一體化組織實施，使其中的基礎(chǔ)前沿研發(fā)活動具有更明確的需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，加速基礎(chǔ)前沿最新成果對創(chuàng)新下游的滲透和引領(lǐng)，以此迎接即將到來的新科技革命的挑戰(zhàn)。

為此，科技部管理的“863”計劃、“973”計劃、國家科技支撐計劃、國際科技合作與交流專項，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部管理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金，有關(guān)部門管理的公益性行業(yè)科研專項等，都將納入“國家重點研發(fā)計劃”范疇。

權(quán)威人士指出，科技計劃(專項、基金)是政府在科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)和指導(dǎo)作用的重要載體，對全社會的科技創(chuàng)新具有風(fēng)向標(biāo)和指揮棒的作用，體現(xiàn)著國家意志。它的實施成效，直接關(guān)系到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略能否真正落實好，推進好。因此，此項改革牽一發(fā)而動全身，改革涉及的很多重大問題，也將觸及到諸多利益調(diào)整，已涉入科技體制改革深水區(qū)，具有相當(dāng)?shù)钠D巨性和復(fù)雜性。必須從實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的大局出發(fā)，勇于直面矛盾，努力破除束縛科技創(chuàng)新活力和潛能發(fā)揮的體制機制障礙，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供強有力的保障。