（二）基層黨組織要推進(jìn)基層治理法治化的體系創(chuàng)新

城鄉(xiāng)基層黨組織要積極推進(jìn)基層治理法治化的體系創(chuàng)新：一要?jiǎng)?chuàng)新基層治理法治化的組織體系。以基層黨組織建設(shè)和社會(huì)管理服務(wù)組織建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新組織體系。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，深化教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，切實(shí)選好配強(qiáng)帶頭人，充分發(fā)揮黨組織、社會(huì)組織和自治組織在依法治理中的作用。二要?jiǎng)?chuàng)新基層治理法治化的工作體系。以維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)，創(chuàng)新工作體系。以結(jié)對(duì)幫扶困難村和聯(lián)系社區(qū)為重要載體，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件，依法化解信訪積案和矛盾糾紛，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。三要?jiǎng)?chuàng)新基層治理法治化的方法體系。堅(jiān)持法治與德治、管理與服務(wù)、查處與教育、打擊與保護(hù)、治標(biāo)與治本相結(jié)合，創(chuàng)新方法體系。健全網(wǎng)格化管理，完善市民公約和村規(guī)民約，加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的基層依法治理格局。四要?jiǎng)?chuàng)新基層治理法治化保障體系。以完善基層法治設(shè)施為重點(diǎn)，創(chuàng)新保障體系，切實(shí)解決基層辦公場(chǎng)所、裝備設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題。

三、基層黨組織要大力加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)和法治隊(duì)伍建設(shè)

黨的十八屆四中全會(huì)指出，加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化基層法治隊(duì)伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作機(jī)制，推進(jìn)法治干部下基層活動(dòng)。這就明確了城鄉(xiāng)基層黨組織推進(jìn)基層治理法治化的主要任務(wù)和基本要求，指出了基層黨組織推進(jìn)基層治理法治化的方向。

（一）基層黨組織要推進(jìn)法治機(jī)構(gòu)和法治隊(duì)伍配置

加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)和法治隊(duì)伍建設(shè)，要著力解決基層法治機(jī)構(gòu)不健全、法治隊(duì)伍不穩(wěn)定和人員配備不足、執(zhí)法監(jiān)督工作不到位等問(wèn)題。一要加強(qiáng)基層法院、檢察室、公安派出所、司法所等派出機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。整合縣級(jí)公檢法司隊(duì)伍，組建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的法治網(wǎng)絡(luò)；在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村設(shè)立便民訴訟站、訴訟聯(lián)系點(diǎn)并選聘訴訟聯(lián)絡(luò)員；在人口相對(duì)集中的地方設(shè)置巡回審判點(diǎn)，配齊人員，推行巡回收案辦案，最大限度服務(wù)群眾。二要建立城鄉(xiāng)基層綜治機(jī)構(gòu)。實(shí)行基層干部聯(lián)村維穩(wěn)制度，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化治理；加大城市街道居委會(huì)體制改革力度，進(jìn)一步整合社區(qū)治理資源，完善社區(qū)單位參與基層治理的協(xié)商合作機(jī)制。三要建立以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織為主體、社區(qū)中介組織發(fā)揮作用的法治建設(shè)組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)公正廉潔執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，增強(qiáng)執(zhí)法公信力。

（二）基層黨組織要建立重心下移的法治工作機(jī)制

基層黨組織要推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理的機(jī)制創(chuàng)新，把系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理、動(dòng)態(tài)治理相結(jié)合，提升預(yù)防和化解社會(huì)矛盾水平。一是完善矛盾糾紛排查、預(yù)警、化解、處置機(jī)制和重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，變事后處置為事前預(yù)防，變治標(biāo)管理為治本管理，掌握預(yù)防和化解社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)權(quán)。二是堅(jiān)持“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理”的原則，強(qiáng)化人民調(diào)解中心組織聽(tīng)證對(duì)話、社會(huì)輿情研判、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、指導(dǎo)重大糾紛排查調(diào)處等綜合功能。三是構(gòu)建民意吸納和利益表達(dá)機(jī)制，拓寬聽(tīng)證、評(píng)議、監(jiān)督、舉報(bào)、行政效能考核等多種形式的表達(dá)訴求渠道，保障城鄉(xiāng)居民的知情權(quán)、咨詢權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法妥善解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。四是推進(jìn)法治干部下基層活動(dòng)。積極引導(dǎo)法治干部到基層掛職、任職或駐地服務(wù)，為他們?cè)诨鶎庸ぷ鲃?chuàng)造條件；扎實(shí)推進(jìn)信訪接待下基層，做好干部帶案下訪、專(zhuān)題接訪、重點(diǎn)約訪等工作；加強(qiáng)法律援助工作站和法律援助隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大法律援助范圍，提高法律援助質(zhì)量；廣泛開(kāi)展法律進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)學(xué)校等宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)基層群眾的法治觀念，推進(jìn)基層法治建設(shè)。

（執(zhí)筆人：楊升祥  王沛戰(zhàn)  吳建軍）