4.強化司法在反腐格局中的關(guān)鍵地位和作用。網(wǎng)絡(luò)反腐之所以火爆，其中很重要的一個原因就是民眾對體制內(nèi)反腐的不信任。其實，這些年來，黨和政府反腐力度不斷加大、成效也很顯著，但因一些具體的體制問題而導(dǎo)致公信力不高。特別是網(wǎng)絡(luò)反腐中的“體制外”狂歡現(xiàn)象，很多時候是有意無意地給體制施加某種高強的政治壓力，并通過政治因素來影響反腐進(jìn)程，借以發(fā)泄內(nèi)心的情緒和愿景，而不管這是否與法治原則相吻合。無疑，紀(jì)檢監(jiān)察是我國反腐工作的主導(dǎo)力量，它也確實因黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位和超常措施而具有強大的體制性威懾力。然而，當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察部門啟動的不再僅僅是查處違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的程序而是反腐工作的前置性指揮系統(tǒng)，進(jìn)而把“移送司法機關(guān)”演變成干預(yù)司法過程，那么此時的反腐就己經(jīng)完全成為一種超越規(guī)則的不確定性、非程序化的政治決斷，這也恰恰容易造成反腐公信力的流失，進(jìn)而成為網(wǎng)絡(luò)反腐中“體制外”狂歡的重要誘因和動力。事實上，紀(jì)檢監(jiān)察的重要性是不能低估的，但它只能在其職責(zé)范圍內(nèi)從事它該承擔(dān)的工作和任務(wù)，而反腐工作中更為重要的力量則應(yīng)該是司法機關(guān)，通過司法途徑反腐進(jìn)程會更具有規(guī)則性、程序性、一致性和公正性，減少政治性考量和決斷，從而使反腐公信力得到更好的塑造，并且更少地受到網(wǎng)絡(luò)反腐那種“體制外”狂歡的左右和影響。這不僅是法治思維和法治方式的根本要求，也是防范“體制外”狂歡的風(fēng)險并把網(wǎng)絡(luò)反腐納入法治軌道的必然選擇。

（作者系華東政法大學(xué)教授）

【注釋】

[1]參見中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》。

[2]參見《2012中國網(wǎng)絡(luò)迎來“5億網(wǎng)民”時代》，2014-08-20。

[3]參見人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室：《2014年上半年新浪政務(wù)微博報告》，2014-08-20。

[4][德]哈貝馬斯：《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》，曹衛(wèi)東等譯，學(xué)林出版社1999年版，第205頁。

[5][英]約翰 B 湯普森：《意識形態(tài)與現(xiàn)代文化》，高铦譯，譯林出版社2005年版，第267-268頁。

[6][9][美]理查德斯皮內(nèi)洛：《鐵籠，還是烏托邦——網(wǎng)絡(luò)空間的道德與法律》，李倫等譯，北京大學(xué)出版社2007年版，“序言”第1頁，第1頁。

[7]羅艷：《網(wǎng)絡(luò)時代的多元化公共領(lǐng)域》，2014-08-20。

[8]文中所稱的“公共政策合法性”、“合法性供給機制”等，均是按政治學(xué)意義上的合法性（正當(dāng)性、合理性）來使用的，是指政策、法律被公眾認(rèn)可的程度，而并非指“合法律性”。

[10]蔡文之：《網(wǎng)絡(luò)傳播革命權(quán)力與規(guī)制》，上海人民出版社2011年版，第201頁。

[11]富子梅：《減少蛀蟲的生存空間》，《人民日報》2012年11月16日。

[12]參見石志勇、梁娟：《楊達(dá)才一審被判14年并處罰金5萬元》，《四川日報》2013年，9月6日。

[13]參見《螞蟻蟲：“微笑局長”會不會成為又一個周久耕？》，2014-08-20。

[14]參見《當(dāng)微博開房遭遇專業(yè)圍觀》，2014-08-26；丁建庭《小偷愛貪官看“小偷反腐”10年10案》，2014-08-26；《民工拆房撿到47萬存折牽出內(nèi)蒙古腐敗大案一圖》，2014-08-26

[15]祝華新：《公民參與應(yīng)凝聚共識而非撕裂族群》，《中國青年報》2012年9月22日。

[16]劉偉：《雷政富視頻曝光原因：許社卿為報復(fù)肖燁》，《南方都市報》2013年5月27日。

[17]參見何新田等：《今日輿情解讀還有多少位“劉鐵男”在“潛伏”》，2014-08-26。

[18][21]參見《輿情分析》，2014-08-26。

[19]參見曹林：《別把輿論監(jiān)督演繹成輿論宣泄》，《中國青年報》2013年7月2日。

[20]轉(zhuǎn)引自楊艷：《網(wǎng)絡(luò)反腐5年“秒殺”39名貪官省政協(xié)委員向志強建議網(wǎng)絡(luò)反腐制度化，引入第三方》，《三湘都市報》2013年1月29日。

[22]參見何新田、白梅、潘若辰：《今日輿情解讀：網(wǎng)絡(luò)反腐也需要程序正義》，2014-08-26。

[23][26]參見周英峰：《中紀(jì)委官員腐敗和反腐敗當(dāng)前正處于相持階段》，2014-08-26。

[24][34][美]安德魯？基恩：《網(wǎng)民的狂歡——關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)弊端的反思》，丁德良譯，南海出版公司2010年版，第159頁。

[25]陶文昭：《互聯(lián)網(wǎng)上的民粹主義思潮》，《探索與爭鳴》2009年第5期。

[27]曹林：《別在被放大的網(wǎng)絡(luò)輿情中誤讀中國》，《中國青年報》2013年5月3日。

[28]參見辛明：《一個老外眼里的微博世界》，《中國青年報》2013年6月13日。

[29]參見丁建庭：《別只信“壞消息”不信真相》，《人民日報》2013年7月12日。

[30]參見劉江：《網(wǎng)絡(luò)反腐也需制度支持》，2014-08-26。

[31]羅昌平說：“這么多年，僅僅是在舉報方式上發(fā)生變化，制度上并無突破。就劉鐵男案本身來看，先后經(jīng)過了內(nèi)部人舉報、媒體報道、老干部內(nèi)部舉報、我的實名舉報四個階段。你能說這是一種勝利嗎？”參見劉佳等：《羅昌平談實名舉報劉鐵男：很難給反腐帶來質(zhì)變》，《京華時報》2013年5月29日。

[32]方磊：《我就是喜歡看到貪官被拿下——本報記者專訪“反腐先鋒”朱瑞峰》，《深圳特區(qū)報》2012年12月10日。

[33]王向前、齊亞瓊：《微博反腐 攪動中國官場》，《河南商報》2012年12月8日。

[35]參見《人民網(wǎng)：宋林被查是庶民的勝利》，2014-09-03。

[36]中共十二大報告并未提反腐敗問題，十三大、十四大報告認(rèn)為反腐敗是個改進(jìn)工作作風(fēng)的問題，從十五大到十八大的歷屆報告，都把反腐敗提升到了政治斗爭的高度，2013年初習(xí)近平總書記提出把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，則又把反腐敗提升到法治層面。

[37]參見郭少峰：《社科院腐敗從個體轉(zhuǎn)向集團(tuán)化窩案串案較嚴(yán)重》，《新京報》2011年12月24日。

[38]參見劉旸輝、張翅：《中紀(jì)委網(wǎng)站開通網(wǎng)絡(luò)反腐“正規(guī)軍”開門主動應(yīng)戰(zhàn)》，2014-09-03。

[39]參見蔣彥鑫：《北京紀(jì)委書記：網(wǎng)絡(luò)反腐大部分屬實應(yīng)該法制化》，2014-09-03。

[40]參見葉曉楠：《重拳打出反腐決心網(wǎng)絡(luò)反腐有利也要規(guī)范》，2014-09-03。