第一，   服務(wù)改革。

基層一定要服務(wù)改革，但是現(xiàn)實(shí)當(dāng)中我們會(huì)有疑問(wèn)，改革好像是一種頂層設(shè)計(jì)，因?yàn)樗鼤?huì)牽扯到機(jī)制、體制很多的問(wèn)題。三中全會(huì)許多決策也是改革的頂層設(shè)計(jì)，那和我們基層有什么關(guān)系？實(shí)際上大家看在《意見(jiàn)》當(dāng)中對(duì)部署基層在服務(wù)改革方面，我們至少應(yīng)該有三方面的工作需要做的。

第一點(diǎn)，宣傳改革，凝聚共識(shí)。怎么去宣傳改革？這是我們基層需要回答的問(wèn)題。我想到這樣一個(gè)具體的事情，說(shuō)北京每天的生活垃圾多少?lài)崳?.84萬(wàn)噸。如果用25噸的大卡車(chē)要把這些生活垃圾裝起來(lái)的話(huà)，排隊(duì)可以圍著三環(huán)路轉(zhuǎn)一圈。而且北京的人口在不斷地增加，流動(dòng)人口這么大量，生活垃圾的增長(zhǎng)非?？臁Ｔ趺刺幚磉@個(gè)生活垃圾的問(wèn)題，顯然是個(gè)非常挑戰(zhàn)性的問(wèn)題。國(guó)外一般是用焚燒的辦法，它用高科技焚燒，焚燒之后的體積非常小，而且可以用它來(lái)作為電能或者其他能源。但是我們自身的這種能量還是有限的，所以我們大部分采取填埋的辦法，填埋造成的結(jié)果是，你占用的土地特別大，而且你污染環(huán)境，污染地下水源。但是呢，如果要是向國(guó)外的高科技焚燒靠攏的話(huà)，有一個(gè)前提是你得進(jìn)行垃圾分類(lèi)。但是你讓所有老百姓進(jìn)行垃圾分類(lèi)，這個(gè)事難度是非常大的，所以這個(gè)事就是我們應(yīng)該怎么去宣傳的問(wèn)題。如果把這些情況都告訴老百姓，相對(duì)來(lái)說(shuō)，對(duì)垃圾分類(lèi)的接受程度恐怕就會(huì)更理性一些。包括咱們前些日子公交車(chē)票調(diào)整的問(wèn)題，實(shí)際上我們?yōu)槭裁催@么調(diào)整？當(dāng)時(shí)征求意見(jiàn)的時(shí)候罵聲一片，說(shuō)你什么都不長(zhǎng)，就這么點(diǎn)福利，你又給漲價(jià)了。但是他不知道北京財(cái)政在這方面的支出，2013年達(dá)到了200.1億元，而且最關(guān)鍵的問(wèn)題是，這方面支出大了，其他的支出就小了。羊毛出在羊身上，最后倒霉的還是老百姓，可是這個(gè)事你怎么去宣傳它呢？你如果光說(shuō)車(chē)票漲價(jià)，老百姓肯定就不高興。通過(guò)這個(gè)事我就想，像車(chē)票漲價(jià)還算大的事，因?yàn)楫吘範(fàn)砍兜矫總€(gè)人的利益。像垃圾處理這個(gè)問(wèn)題，看似離我們挺遠(yuǎn)的問(wèn)題，那我們?cè)撛趺葱麄鬟@些問(wèn)題。宣傳改革、凝聚共識(shí)很大程度上，是需要我們基層去動(dòng)動(dòng)腦子，你應(yīng)該觸摸他、關(guān)注他的一種利益關(guān)注點(diǎn)，也就是說(shuō)找到他的一種利益有關(guān)點(diǎn)，從這樣一個(gè)角度去宣傳它，就能跟你形成共鳴。我為什么是想到這樣一個(gè)問(wèn)題，我想起“辛亥革命”，孫中山先生革命勝利了最后又失敗了，但是資產(chǎn)階級(jí)革命在最初的時(shí)候，那時(shí)候那么多先驅(qū)者們?yōu)槿嗣竦氖聵I(yè)浴血奮戰(zhàn)，不惜犧牲生命，但是當(dāng)時(shí)的媒體是怎么報(bào)道的，說(shuō)老百姓對(duì)先驅(qū)者的革命如若“隔岸觀(guān)火”。我就通過(guò)這個(gè)事，包括最近發(fā)生的事，我就想怎么宣傳改革的問(wèn)題，因?yàn)樵蹅兓鶎幼畲蟮膬?yōu)勢(shì)就是便于做思想工作。包括我們非公企業(yè)，出資人他的關(guān)注點(diǎn)在哪？我們非公企業(yè)的一些職工、黨員的關(guān)注點(diǎn)也在哪？和我們的改革對(duì)接到底在哪？首先我們自己想清楚這些問(wèn)題，宣傳改革才能接地氣，才能引起呼應(yīng)來(lái)。所以，我覺(jué)得這是我們?cè)诜?wù)改革中需要考慮的問(wèn)題，就是怎么服務(wù)改革、凝結(jié)共識(shí)的問(wèn)題。

第二點(diǎn)，本單位、本行業(yè)的改革怎么去宣傳？大家知道，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力變大，對(duì)于非公企業(yè)的壓力可能更大了?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了這種情況，可能一方面對(duì)我們有有利的，你比如說(shuō)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；但是另一方面，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的態(tài)勢(shì)，對(duì)中小企業(yè)的壓力有所增加的，因?yàn)槟?ldquo;塊頭小”，受到的影響會(huì)更大。那怎么來(lái)使企業(yè)發(fā)展，怎么使企業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)。我們老說(shuō)黨的工作一定要圍繞中心、服務(wù)大局，企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，有為才能有位。我有這樣一個(gè)體會(huì)，我前些日子到一個(gè)酒店，這個(gè)酒店資產(chǎn)是國(guó)有的，但是請(qǐng)外國(guó)人管理的。雖然是國(guó)有資產(chǎn)，但是外國(guó)人管理的，所以人家經(jīng)營(yíng)什么、怎么經(jīng)營(yíng)是人家的事，就這個(gè)事該怎么對(duì)接？當(dāng)時(shí)金融危機(jī)之后對(duì)這些大飯店壓力特別大，這個(gè)酒店當(dāng)時(shí)黨和工會(huì)、共青團(tuán)就組織職工為酒店發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，當(dāng)時(shí)管理者特別高興，因?yàn)楹芏嗳颂岢隽艘庖?jiàn)，比如咱們?cè)趺垂?jié)能的問(wèn)題，怎么建設(shè)綠色客房的問(wèn)題，比方咱們?cè)趺捶诺蜕矶?，原?lái)只接官方的會(huì)議，現(xiàn)在咱們是不是接點(diǎn)什么像婚慶方面的單子，而且推出一系列優(yōu)惠政策來(lái)吸引客戶(hù)。管理者特別受感動(dòng)，因?yàn)楣芾碚咭苍诶Щ笤趺磾[脫困境。所以我就想這個(gè)事，我們?cè)趺磶椭髽I(yè)能夠適時(shí)地調(diào)整，向哪些方面去調(diào)整，黨組織在很大程度上也擔(dān)負(fù)著責(zé)任。

還有第三點(diǎn)，就是我們自身如何改革。非公領(lǐng)域是一個(gè)新的領(lǐng)域，是不是所有的理念都已經(jīng)適用了我們這個(gè)工作環(huán)境，就是我們很多同志都是從體制內(nèi)跳到體制外的？大家無(wú)論從理念上、從方式方法上更多的習(xí)慣于過(guò)去的一種傳統(tǒng)方法、傳統(tǒng)理念。我覺(jué)得現(xiàn)在應(yīng)該研究非公領(lǐng)域黨的建設(shè)的規(guī)律問(wèn)題，自身發(fā)展有哪些規(guī)律？對(duì)我們黨的建設(shè)提出哪些問(wèn)題？我們?cè)趺慈谌氲街行墓ぷ鳟?dāng)中去？我們?cè)趺茨軌虻玫匠鲑Y人、黨員和職工群眾的共同認(rèn)同？我們?cè)趺唇M織黨的活動(dòng)？怎么利用信息化的手段？其實(shí)確實(shí)難，但是更難的是，我們已經(jīng)習(xí)慣了在體制內(nèi)的一種固化的東西，現(xiàn)在跳到非公領(lǐng)域，是很難調(diào)整過(guò)來(lái)的。包括企業(yè)融入到屬地，融入到社區(qū)，幫助社會(huì)的公益活動(dòng)。反過(guò)來(lái)，社會(huì)的公益活動(dòng)對(duì)于他外部小環(huán)境的創(chuàng)造起到非常好的作用。它是互利共贏(yíng)的。

因此，我覺(jué)得，服務(wù)改革服務(wù)什么？服務(wù)改革、凝聚共識(shí)，如何推進(jìn)本單位、本企業(yè)、本行業(yè)改革的問(wèn)題，以及我們自身調(diào)整黨的建設(shè)一系列的理念、方式方法的問(wèn)題，這是關(guān)于服務(wù)改革。

第二，服務(wù)發(fā)展。

大家注意到“新常態(tài)”這個(gè)詞，之所以引起人們的注意，是因?yàn)榱?xí)近平上河南提了這個(gè)詞。其實(shí)這是國(guó)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家先使用的。后來(lái)習(xí)近平在民主黨派人士座談的時(shí)候再一次講“新常態(tài)”的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)講“新常態(tài)”是針對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題講的，但是現(xiàn)在在社會(huì)上已經(jīng)泛化了，方方面面都講“新常態(tài)”。比如劉云山講“要使管黨治黨、從嚴(yán)治黨成為‘新常態(tài)’。”“新常態(tài)”這個(gè)詞已經(jīng)行行業(yè)業(yè)引用。但是我想請(qǐng)大家注意，“新常態(tài)”最早是源于經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。什么叫新常態(tài)？我看了一些文章，有的文章是這樣解釋新常態(tài)的問(wèn)題的：實(shí)際上這個(gè)‘新常態(tài)’的問(wèn)題是‘三期疊加’。第一，增長(zhǎng)速度進(jìn)入換擋期，是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律所決定的；第二，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動(dòng)選擇；第三，前期刺激政策消化期，是化解多年來(lái)積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段。學(xué)者研究認(rèn)為“三期疊加”意味著我們各種矛盾相互交織。我們有一種感覺(jué)，就改革開(kāi)放后，最顯著的一個(gè)特征叫做快速發(fā)展，但是現(xiàn)在你必須要有一個(gè)放緩思想準(zhǔn)備。而且特別大家注意到，剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)講到，在中國(guó)的農(nóng)業(yè)連續(xù)11年連增，農(nóng)民連續(xù)11年連增收，這種情況也在發(fā)生變化。發(fā)生變化在什么呢？我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的這種可持續(xù)發(fā)展遇到了兩個(gè)大的“天花板”，一個(gè)叫生產(chǎn)成本的上升，再一個(gè)就是財(cái)政補(bǔ)貼的壓力。兩個(gè)“天花板”已經(jīng)制約我們。還有兩個(gè)“緊箍咒”，哪兩個(gè)呢？環(huán)境和資源。我國(guó)的人均的耕地的占有量為世界人均占有量的三分之一，我國(guó)人均水資源占有量為世界人均占有量的四分之一。我在人民日?qǐng)?bào)看到了一個(gè)新聞發(fā)言人講到，由于水的缺少，長(zhǎng)期超量開(kāi)采地下水，地下水已經(jīng)造成了一個(gè)漏斗區(qū)。就是說(shuō)我們過(guò)去的這種快速發(fā)展，已經(jīng)遇到了很大的瓶頸，用“新常態(tài)”表示就是大家應(yīng)該要做好這種思想準(zhǔn)備，你應(yīng)該接受這種“新常態(tài)”。李克強(qiáng)說(shuō)，“我請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部和有關(guān)方面反復(fù)測(cè)算，都認(rèn)為要保證新增就業(yè)1000萬(wàn)人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4%左右，需要7.2%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們之所以要穩(wěn)增長(zhǎng)，說(shuō)到底就是為了保就業(yè)。”我們保持年均增長(zhǎng)7%的速度，才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。但是人思想準(zhǔn)備及不上欲望的增長(zhǎng)，面對(duì)這種情況，我們?cè)撛趺炊蛇^(guò)這樣的時(shí)期，怎么做出調(diào)整，我覺(jué)得我們黨組織當(dāng)然擔(dān)負(fù)著責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任。我剛才講了酒店的問(wèn)題，實(shí)際上我接觸北京市的一個(gè)社會(huì)組織，他當(dāng)時(shí)采取一個(gè)措施，組織了所轄的福建籍在京的商人到北京郊區(qū)去考察，去尋找項(xiàng)目，簽訂了很多的項(xiàng)目，黨組織在其中發(fā)揮了很大的作用。所以我說(shuō)這個(gè)服務(wù)發(fā)展的問(wèn)題確實(shí)要面對(duì)很多困難。

 第三，服務(wù)民生。

2003年“非典”爆發(fā)之后，我們對(duì)于“服務(wù)民生”的概念明確提了出來(lái)，而且思想、理論在不斷地深化。換句話(huà)說(shuō)，共產(chǎn)黨執(zhí)政這么多年，不是我們不為人民服務(wù)，而是我們是否把民生的問(wèn)題切實(shí)地列入黨的工作重要議事日程上，好像泛化的多、具體化的少。我們當(dāng)時(shí)缺乏這種的概念，就是也要提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品。“非典”這個(gè)事對(duì)我們刺激特別大。因?yàn)槔习傩沼龅椒堑鋵?duì)他們而言是突發(fā)事件，眼巴巴的希望執(zhí)政黨、政府出手。但是我們沒(méi)有這樣的概念，我們沒(méi)有這種應(yīng)變的能力，不是我們不想干，是我們不知道怎么去干，我們也從沒(méi)遇到過(guò)這種事，雖然我們撤銷(xiāo)了幾個(gè)高官，但是你解決不了“非典”問(wèn)題。所以大家注意到，民生的概念、社會(huì)建設(shè)就逐漸提出來(lái)。在這樣的一種思想指導(dǎo)下，我們做了大量的工作，包括非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織產(chǎn)生，實(shí)際上在很大程度上，正是我們滿(mǎn)足于人們更多的需求的產(chǎn)物，是政策的一種產(chǎn)物。所以應(yīng)該說(shuō)，中央做的工作力度是非常大的，盡其力去做了。但是應(yīng)該看到我們欠的賬太多了，既有欠賬的問(wèn)題，也有發(fā)展起來(lái)遇到的新的問(wèn)題。小平同志講過(guò)，“發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少”。那么怎么來(lái)服務(wù)民生的問(wèn)題？一方面我們努力，但是另一方面離老百姓的需求的提升是特別遠(yuǎn)的。所以有一句話(huà)“人在饑餓的時(shí)候只有一個(gè)煩惱，吃飽飯以后會(huì)生出無(wú)數(shù)煩惱”。大家體會(huì)是不是這樣的道理，老百姓希望他的需求你都要去滿(mǎn)足。一方面經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于這樣的調(diào)整時(shí)機(jī)，但是人的欲望并不因?yàn)槟愕恼{(diào)整降低了，網(wǎng)上調(diào)侃非常多。所以怎么服務(wù)民生問(wèn)題？其實(shí)民生的問(wèn)題恰恰在我們基層當(dāng)中反映出來(lái)，比如說(shuō)我們非公企業(yè)到底遇到了哪些問(wèn)題。我覺(jué)得如何服務(wù)好民生，至少我們應(yīng)該起到“上情下達(dá)，下情上達(dá)”的作用，這個(gè)我覺(jué)得實(shí)際上在很大程度上，它更是一種社會(huì)層面的問(wèn)題。

第四，服務(wù)群眾。

其實(shí)我覺(jué)得服務(wù)群眾在這個(gè)問(wèn)題上，關(guān)鍵是群眾的主體現(xiàn)在多元化。過(guò)去群眾主體非常單一，50年代叫“兩個(gè)階級(jí)、一個(gè)階層”，但是現(xiàn)在群眾多元化、多樣化，所以我們面對(duì)各種各樣的群眾，比如咱們非公企業(yè)出資人的年齡，我記得改革開(kāi)放那時(shí)候都是年齡稍大的，現(xiàn)在很多都是留學(xué)回來(lái)的“海歸”。出資人的情況發(fā)生了變化，非公企業(yè)職工的隊(duì)伍也發(fā)生了很大的變化，特別是高新技術(shù)企業(yè)，都是年輕人，他們?cè)谶@一個(gè)方面視野非常開(kāi)闊。

我們?cè)撛趺捶?wù)群眾？像耐心說(shuō)服、典型示范這都是傳統(tǒng)的做法，但是最近非常強(qiáng)調(diào)民主協(xié)商，習(xí)近平講“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。我們要堅(jiān)持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。”因?yàn)槲椰F(xiàn)在在研究區(qū)域化黨建問(wèn)題，區(qū)域化黨建里講到街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，但是領(lǐng)導(dǎo)核心作用不等于身份是領(lǐng)導(dǎo)，在協(xié)商的群體當(dāng)中也是平等的，大家協(xié)商怎么推進(jìn)區(qū)域發(fā)展的問(wèn)題。所以我覺(jué)得，這是我們一個(gè)非常重要的方法，當(dāng)然包括法治。