二、中國政府實施務(wù)實積極外交對世界反法西斯聯(lián)合陣營的重要貢獻

中國率先奮起的對日抗戰(zhàn)，是一個轉(zhuǎn)型時期的文明古國面臨近代暴發(fā)戶日本野蠻侵略的單獨抗爭。因此，相對處于弱國地位的中國政府，始終就把如何實施務(wù)實積極外交和聯(lián)合世界反法西斯力量抵抗日本侵略作為政府的重大外交策略：在世界反法西斯戰(zhàn)爭初期，推動了世界反法西斯國家逐漸走向聯(lián)合；在太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，積極參與組建了世界反法西斯聯(lián)合戰(zhàn)線，并由國內(nèi)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線擴展到世界反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線促使世界反法西斯國家聯(lián)合抗擊法西斯的侵略；在世界反法西斯聯(lián)合戰(zhàn)線建立后，中國政府又馳騁于國際反法西斯外交戰(zhàn)場，在鞏固聯(lián)盟、參與世界反法西斯聯(lián)合戰(zhàn)線重大事務(wù)上發(fā)揮了獨特作用；在整個外交策略中正確把握時機實施以美國為重心的戰(zhàn)略；從而展示并發(fā)揮了中國在世界反法西斯聯(lián)合戰(zhàn)線中的特殊而重要的作用。

（一）中國政府務(wù)實對待法西斯國家與反法西斯同盟國家，服務(wù)于世界反法西斯斗爭聯(lián)合大業(yè)。

1.務(wù)實處理與德國的關(guān)系，靈活用好抗戰(zhàn)前期中德兩國相對友好關(guān)系以增強中國軍事實力。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前，德國對中國奉行相對友好政策。于是中國政府以務(wù)實態(tài)度維持中德邦交并取得了一定效果：僅1935年到1936年短短一年間，德國輸華軍火值占軍火出口總值比例由8.1%迅速上升到28.8%（總額達到6405萬馬克）；中國在抗戰(zhàn)全面爆發(fā)前自國外購得之軍火，有80%來自德國。（ 張北根：《1933—1941年的中德關(guān)系》，《歷史研究》1995年第2期。）這些武器裝備有效地支持了中國的抗日戰(zhàn)爭。

2.務(wù)實處理與蘇、英等同盟大國間的矛盾分歧，為盟國聯(lián)合抗擊世界法西斯勢力奠基。雖然中美英蘇等國有著共同的敵人和共同的抗戰(zhàn)目標，但由于利益追求的不完全一致性，各國間或多或少存在著一些矛盾與分歧，這對于反法西斯陣線逐漸明朗化后各國間組成的聯(lián)盟之穩(wěn)固和團結(jié)大局是極為不利的。鑒于此，中國立足抗戰(zhàn)大局，積極化解與各盟國間的分歧矛盾。典例之一，便是中國政府務(wù)實處理中蘇兩國因“新疆問題”而產(chǎn)生的分歧。20世紀三四十年代，盛世才主政新疆，蘇聯(lián)勢力大量滲透到該地區(qū)。蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國政府加強了中央政府對新疆省的管理，駐扎在新疆境內(nèi)的蘇軍及其相關(guān)人員相繼撤離新疆。盡管此后蘇聯(lián)政府在中國參加四大國會議、組織或簽署同盟國宣言等方面打壓中國，但中國政府從世界反法西斯聯(lián)盟的團結(jié)大局出發(fā)，還是積極主動地采取改善中蘇關(guān)系的基本政策，并為此做出了重要的讓步。1944 年8月，蔣介石任命吳忠信為新疆省主席，實施與蘇敦睦邦交。此后中國政府與蘇聯(lián)簽署了《中蘇友好同盟條約》，中蘇合力共同抗擊日本侵略。典例之二，是中國務(wù)實化解中英圍繞“反攻緬甸作戰(zhàn)”而產(chǎn)生的矛盾分歧。在反攻緬甸作戰(zhàn)問題上，英軍不僅對中國軍隊入緬作戰(zhàn)持反對意見，而且關(guān)鍵時刻獨自撤往印度，導(dǎo)致中國遠征軍因孤立無援而敗北和緬甸淪陷；在其后有關(guān)反攻緬甸問題的討論，英國態(tài)度消極，使得中英兩國間的矛盾與分歧進一步加深。但是，當(dāng)英印軍被侵緬日軍圍困并處萬分危急之際，中國政府還是毅然發(fā)起反攻緬甸的戰(zhàn)役，并最終幫助盟軍取得緬甸戰(zhàn)役的勝利。正是中國的務(wù)實大度及其實際行動，切實推動了中英分歧與矛盾的化解，維護了盟國內(nèi)部的團結(jié)?？梢哉f，中國政府為同盟各國的團結(jié)與抗戰(zhàn)大局而做出的務(wù)實讓步與犧牲，對同盟各國間的團結(jié)和聯(lián)盟的鞏固發(fā)揮了重要的作用，為世界反法西斯大局做出了重大貢獻。

（二）國共兩黨共同推進積極外交，發(fā)揮在世界反法西斯聯(lián)合斗爭中的特殊作用。

1.世界反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線形成前，中國居中調(diào)解斡旋，力促世界反法西斯戰(zhàn)線實現(xiàn)聯(lián)合。此階段中國外交努力的方向在于喚起美英蘇等大國對亞洲事務(wù)的重視，力求促成中美英蘇等國共同抗日的局面。還在抗戰(zhàn)全面爆發(fā)前，中共便于1936年4月發(fā)表的《中國共產(chǎn)黨中央委員會為創(chuàng)立全國各黨各派的抗日人民陣線宣言》中，提出了“聯(lián)合世界上以平等待我的民族與國家”（《中共中央文件選集》第10冊，中共中央黨校出版社，1986年，第 20—21 頁。），以抵御日本帝國主義盜匪們侵略之主張；是年7月，毛澤東又在與斯諾談話時進一步強調(diào)，“中國蘇維埃和中國人民，要同各國、各國人民、各黨派和各群眾組織團結(jié)起來，組成反對日本帝國主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線” （梁柱：《毛澤東與中國社會主義事業(yè)》，中國社會科學(xué)出版社，2009年，第219頁。）；而當(dāng)1939年2月，日本占領(lǐng)海南島，意圖“南進”，威脅到英美法三國在亞洲和太平洋的屬地時，中國政府則借機向英、美、法、蘇等國提出共同制日的明確主張，盡管對此當(dāng)時各國政府出于自身利益考慮而反應(yīng)冷淡,但中國政府并未放棄爭取聯(lián)合的努力。1940年9月27日《德意日三國同盟條約》的簽訂，使得蘇德之間、英美與德意日之間的矛盾進一步凸顯，這也為中國政府開展外交努力謀求聯(lián)合英美蘇抗日提供了契機。于是，國民政府派遣宋子文、胡適、郭泰祺等赴英美兩國積極活動；中國共產(chǎn)黨人則支持“蔣加入英美集團”（《中共中央文件選集》第11冊，中共中央黨校出版社，1986年，第534頁。），“同英美及其他國家一切反對德意日法西斯統(tǒng)治者的人們聯(lián)合起來，反對共同的敵人”（《毛澤東選集》第3卷，人民出版社，1991年，第 806頁。），力促“中、蘇、英、美及其他一切反對法西斯的國家民族一致聯(lián)合，反對德意日法西斯同盟”《中共中央文件選集》第11冊，第707頁。。盡管上述結(jié)盟抗日主張暫時未能取得突破性進展，但中國政府及國共兩黨致力于世界反法西斯聯(lián)合的外交努力更加積極。針對《蘇德互不侵犯條約》的存在所導(dǎo)致的英法美等國對蘇聯(lián)加入法西斯陣營充滿的猜疑與戒備，顧維鈞（時任駐法大使）、郭泰祺（時任駐英大使）積極展開了居中疏通調(diào)解的努力，推動各國擱置矛盾與分歧，注重當(dāng)前共同利益；同時，中共也借助自己與蘇聯(lián)的友好關(guān)系，為國民政府調(diào)解大國關(guān)系的努力提供了協(xié)調(diào)與疏通的幫助。盡管中國居中斡旋未能取得立竿見影的效果,但其所作出的努力使得蘇美英法等國在世界反法西斯聯(lián)盟建立之前，都借助與中國的關(guān)系加深了對對方的了解；并為能夠容納不同制度國家的世界反法西斯聯(lián)盟的最終建立奠定了基礎(chǔ)。

2.世界反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線建立后，中國穿梭于國際反法西斯外交戰(zhàn)場，發(fā)揮在世界反法西斯斗爭聯(lián)合中的特殊作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，為國民政府的外交指明了方向，“一為戰(zhàn)時如何加強各國友邦協(xié)同作戰(zhàn)之效能，以爭取反侵略戰(zhàn)爭之勝利；一為如何與各友邦加強合作，以確立保障世界永久和平之國際組織” （ 榮孟源主編：《中國國民黨歷次代表大會及中央全會資料》下冊，光明日報出版社，1985年，第742頁。）。以此為目標，中國政府在促進反法西斯聯(lián)盟聯(lián)合的外交努力中，發(fā)揮了自身的特殊作用。首先，1942年2月4日至21日,蔣介石以調(diào)解英印關(guān)系和強化中印合作為主要目的出訪印度，使得中國推動世界聯(lián)合抗擊法西斯侵略所作的重要努力受到了世界輿論的廣泛關(guān)注和贊譽：英國《斯特導(dǎo)報》評價稱，中國的“呼吁,勸英、印兩方面覺悟其責(zé)任,以遠東眼光共保合作,為惟一解決英屬地途徑”；美國輿論認為蔣“若能于中國偉大貢獻之外,進而動員印度之龐大潛力,則所予同盟國之幫助,實不可限量”；印度各界也紛紛稱贊蔣介石訪印“增厚中印友誼,亦且促進印人對日之覺悟”（秦孝儀：《中華民國重要史料初編—對日抗戰(zhàn)時期》第三編《戰(zhàn)時外交》(三)，臺灣中央文物供應(yīng)社，1981年，第435、446、443頁。）。 同時，蔣介石的印度之行在打通中外交通方面，達成了開辟從加爾各答到重慶的中印航空線的協(xié)議,又為中國持久抗戰(zhàn)大大增加了戰(zhàn)時軍事物資的供給。蔣介石這次印度之行，加強了中印對日作戰(zhàn)方面的聯(lián)系與合作，鞏固了世界反法西斯同盟內(nèi)部的團結(jié)，符合中國自身和聯(lián)盟共同的利益要求。其次，顧全大局，繼續(xù)做出重大犧牲，艱難支撐抗戰(zhàn)后期太平洋地區(qū)的對日作戰(zhàn)。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，世界反法西斯聯(lián)合戰(zhàn)線雖已形成，但西方盟國從全球戰(zhàn)略考慮，首先實施的是“先德后日”戰(zhàn)略，整個戰(zhàn)略重心首先放在西線（歐洲戰(zhàn)場），這意味著很長一段時間內(nèi)中國戰(zhàn)場將得不到足夠的外來戰(zhàn)略物資補給，并仍然要承擔(dān)主要的對日作戰(zhàn)任務(wù)，且該戰(zhàn)略的實施也使得原定于1943年秋至1944年春進行的全緬作戰(zhàn)被擱置。這當(dāng)然有以犧牲中國戰(zhàn)場為代價的成分，自然也導(dǎo)致了國民政府的強烈不滿與反對。然而，中國政府仍然顧全大局，中國軍隊在抗戰(zhàn)后期仍堅持不懈地對在中國的日軍發(fā)動大規(guī)模反擊，緊緊咬住日軍，支持了整個反法西斯戰(zhàn)爭的全局戰(zhàn)略實施。同時，中共及其領(lǐng)導(dǎo)人客觀理解與對待“先德后日”戰(zhàn)略實施，毛澤東指出：“今后的問題，是要徹底打敗法西斯侵略者，這要分為兩步，首先打敗德國，然后打敗日本”（《毛澤東文集》第3卷，人民出版社，1996年，第 28頁。）；中共在繼續(xù)保持與蘇聯(lián)友好關(guān)系的同時，積極拓寬對外交往渠道，加強了與美英等國的交往，并于1944年夏成功邀請美國派遣的觀察組訪問延安，并借此向國際社會闡述了積極的抗日主張及自身艱苦的對日抗戰(zhàn)，在支持與推動中國政府加強與美、英、蘇等盟國的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)中發(fā)揮了重要作用。再次，1945年4月至6月中國政府派出以宋子文為首席代表、包括中國共產(chǎn)黨人董必武的中國代表團參與聯(lián)合國的創(chuàng)建以及中國在此間所發(fā)揮的特殊作用，則進一步體現(xiàn)出中國積極外交努力對于世界反法西斯聯(lián)合陣營之貢獻。如在托管領(lǐng)土問題上，盡管支持的是小國的意見，并遭到英法美的強烈反對，且美國代表還曾私下以托管理事會永久性席位為誘餌要求中國放棄自己的主張，但中國代表不為所動，始終堅持不僅要對托管領(lǐng)土加上“獨立”的目標，而且要對非自治領(lǐng)土添上獨立的內(nèi)容的原則立場，為新的托管制度的建立作出了重要貢獻，（參見李朝津：《顧維鈞與舊金山會議》；參見金光耀主編：《顧維鈞與中國外交》，上海古籍出版社，2001年，第312—316頁。） 也使得反法西斯聯(lián)盟在盟國合力創(chuàng)建聯(lián)合國的過程中得到了維護，進而起到了維護盟國共同利益的作用。

（三）把住國際外交戰(zhàn)略關(guān)鍵，開展以美國為重心的外交活動。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國在世界反法西斯戰(zhàn)爭進程中，軍事上參與多個戰(zhàn)場的作戰(zhàn)，經(jīng)濟上供給盟國大量軍需物資，政治上積極創(chuàng)建與維護世界反法西斯同盟，因此在世界反法西斯陣營中占據(jù)著重要地位。中國政府積極開展了以美國為重心的外交活動。

1.宋美齡美國之行取得成功。1943年，蔣介石夫人宋美齡再度親赴美國宣傳中國的抗戰(zhàn)。她以中國抗戰(zhàn)的艱辛歷程為主線的演說,推動了美國國會和政府適時調(diào)整對華政策：一是美國援華物資迅速上升，由每月的幾千噸（1942年至1943年間）上升到34800噸（1944年底），這對急需抗戰(zhàn)物資援助的中國無異于雪中送炭；二是美國承諾在政治上提升中國在世界上的影響力。宋美齡訪美的成功，促進與加強了中美及其反法西斯盟國間的了解和合作,為反法西斯陣營的聯(lián)合斗爭作出了貢獻。

2.中國政府助力美國發(fā)揮其在反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線中的主導(dǎo)作用。如在1943年11月開羅會議上，蔣介石與羅斯福就戰(zhàn)時各項事務(wù)廣泛交換了意見，并達成了多項共識。這對于由美國主導(dǎo)世界反法西斯同盟國間在軍事和政治上的協(xié)調(diào)行動起到了重要的助力作用。

可見，中國政府把住了外交關(guān)鍵，準確定位美國在世界反法西斯陣營中的主導(dǎo)作用，開展以美國為重心的外交戰(zhàn)略，在加強了中美兩個戰(zhàn)時盟國間的了解與合作的同時，也促成了羅斯福政府力推中國成為世界大國的決心和步伐。

綜上所述，中國政府堅持聯(lián)合抗擊法西斯侵略的外交策略以及為之開展的有針對性的務(wù)實積極外交努力，推動了世界反法西斯陣營聯(lián)合抗擊法西斯同盟的進程，為最終迎來世界反法西斯戰(zhàn)爭的偉大勝利作出了具有歷史意義的重大貢獻。