列寧是親身經歷了社會主義實踐，成功地領導了俄國十月社會主義革命，建立了第一個社會主義國家。當時政權建立以后首先面對的是外國帝國主義的武裝干涉和國內的反革命叛亂，馬克思說資產階級政治統(tǒng)治被推翻以后，社會主義社會充分建立之前有一個歷史過渡時期，這個過渡時期需要無產階級專政講的就是這個問題。所以當時不得不實行戰(zhàn)時共產主義政策，但是一旦問題得到平息和解決，列寧和當時的俄國布爾什維克黨馬上轉入新經濟政策，發(fā)展商品經濟。列寧晚年在領導組織推進商品新經濟政策的活動中，他客觀地看到商品經濟社會主義是需要法律的，他說過這樣的話，他說民事流轉速度越快，法律也就越重要。民事流轉也就是商品交換，與此同時他又提出無產階級專政是不受任何法律約束的，這就為后來斯大林犯個人專斷的錯誤、背離民主、踐踏法治提供了理論空間。中國共產黨和毛澤東同志在領導中國革命和建設的歷史進程中，不能說不重視社會主義法治問題，我們否定毛澤東晚年的錯誤不等于否定毛澤東全部的歷史功績和歷史貢獻。

很多人認為毛澤東與社會主義法治完全背道而馳，常常引用他一個玩笑的話，當然毛澤東說過這個話，他說“我是和尚打傘無法無天”。我個人不這么看，毛澤東同志和我們黨在新中國建立的時候是重視社會主義法治建設，是他和中國共產黨老一代革命者領導人民制訂了社會主義中國的憲法、刑法、民法，還有其他相關的部門法。但是毛澤東對社會主義法治觀念沒有堅持始終，一方面他看到了法治是非常重要的。50年代他說過這樣的話，他說看來斯大林那種犯個人專斷，背離社會主義法治的錯誤在歐美那些國家就不可能出現。為什么？因為他們有一整套成熟的法律制度，他是看到了這個問題。但是另一方面由于1957年反右斗爭擴大化以后我們黨逐漸的走上了組織錯誤路線。

魯迅先生說過“長歌當哭，痛定思痛”，正是黨的十一屆三中全會前后，在總結正反兩方面經驗教訓的基礎上，我們黨認識到社會主義跟民主法治之間須臾不可以分開。鄧小平同志代表我們黨深入地指出要避免文化大革命那種全局的錯誤，要從制度方面解決問題。我們要認真建設社會主義民主制度和社會主義法治，只有這樣才能解決問題。他在這個基礎上進一步強調，為了保障人民民主必須使社會主義民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法、注意力的改變而改變，因此要有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。盡管當年用的是刀制的制，鄧小平同志用的刀制的制，其實已經蘊含了水治的治的社會主義法治思想，因為他還同時指出搞人治危險得很，只有搞法治才能夠靠得住，顯然這里面的法治已經同人治相對立起來了。

（二）我國社會主義法治建設的必要性

從1978年黨的十一屆三中全會以后，當代中國的歷史掀開了改革開放新的一頁，那么在改革開放的歷程中，可以說具有重大意義的是黨的十四大，明確了經濟體制改革的主要任務和根本目標是建立發(fā)展社會主義市場經濟。我個人認為十一屆三中全會到黨的十四大，那以前都是對社會主義經濟體制改革的探索，無論是放權、利改稅乃至承包制不是中國經濟體制的根本變革，而是對原有計劃經濟體制的修補和完善。

那么1989年的政治風波以后，中國又一次處在歷史發(fā)展的十字路口，我們抵制了全盤右的錯誤思潮以后，黨內、社會上也有一些同志認為改革開放搞糟了、搞壞了，說辛辛苦苦30年一夜回到解放前，所以當時往回守的聲浪比較大。

鄧小平是個偉人，偉人不是完人，100年以后中國應該有人知道鄧小平這個名字，100年以后中國人沒有人會知道李良棟，現在中央黨校的人基本上都不知道我李良棟，凡人跟偉人的差別就是在這，但是偉人是從凡人里面走出來的。第一他啟動了改革開放，第二就是1989年政治風波以后，1992年的春天，他南巡發(fā)表談話，當然“巡”這個詞不好，這是封建主義用法，但是中國的知識分子、媒體常常用古代中國的那些東西用慣了。正是在南下視察工作的時候他發(fā)表了一連串的論述，其中有重要一條，就是計劃多一點還是市場多一點都是手段，資本主義有計劃，社會主義也有市場，計劃與市場不是社會主義同資本主義的根本區(qū)別，石破天驚，這就打破了長期以來我們把市場經濟跟資本主義看成是同一個東西這種固定的思維模式，為社會主義市場經濟正名。

那建議發(fā)展社會主義市場既是要求尊重市場的一般要求，把市場作為資源配置的基礎，尊重價值規(guī)律，講求競爭規(guī)律。而另一方面又必須而且應當堅持社會主義的基本理念、基本原則，以公有制為主體多種所有制共同發(fā)展，以按勞分配為主體，多種分配方式并存，最后也是最重要的整個社會最終走向共同富裕。這是社會主義同資本主義的根本區(qū)別，一個是兩極分化，一個是共同富裕，以社會為主義的主義要堅持共同富裕，以資本為主義的主義最終事實上是維護、保障兩極分化。別談那些抽象空洞的科學社會主義大理論，大道理，咱說點實的，差別就在這里，驗證的標準也是在這。當然還有一個黨的領導，但最根本的是共同富裕。

把社會主義這些理念跟市場經濟一般規(guī)律結合一起，前無古人，十分艱難。馬克思主義經典作家書本里面找不到現成答案，只能從實踐中艱難困苦的進行探索，甚至直到今天這個探索我們仍然沒有完成。我個人認為我們所有的矛盾問題都是社會主義理念跟市場經濟沒有結合好造成的。不然何以產生嚴重的腐敗現象，不然何以出現這么大的分配差別，不然何以出現這么多種種社會問題呢？我想其原因在于此，沒辦法，我們只能在市場經濟實踐中繼續(xù)探索。

所以我們現在只能說初步建立了社會主義市場經濟的運作框架，對社會主義市場經濟終極的理論認識我們并沒有完全解決，所以黨的十四大確立了社會主義市場經濟作為我國經濟體制改革的主要任務和根本目標。但是怎么探索社會主義市場經濟只能在實踐中艱難困苦地向前探索。黨的十五大是發(fā)展市場經濟5年之后，我們對社會主義市場經濟多少有了一點了解，至少我們認為到社會主義市場經濟應該是法治經濟。當然法治經濟不是市場經濟的全部內容，但是至少有一個特征是依靠法律規(guī)范，1992年搞市場經濟之后，全黨全局全國人民做買賣，坑蒙拐騙、假冒偽劣就是從那個時候開始有增無減直至今天。

到了十五大的時候我們認識到必須推行社會主義法治，推行社會主義法治有兩點，一個用法治規(guī)范國家的權力、政府的權力，為市場主體在市場經濟海洋中遨游松綁。而另一方面要用法治來規(guī)范市場行為，防止市場經濟負面作用對社會生活、國家生活的毒害和侵蝕。所以黨的十五大及時地提出依法治國，建設社會主義法治國家的基本方略。這可以說是中國社會主義法治邁出了非?？上驳囊徊?，十六大目的是全面規(guī)劃，全面建成小康社會的目標，而十六大把全面依法治國基本方略得到全面落實列為目標之一。十七大提出加快建設社會主義法治國家步伐，十八大強調要全面推進依法治國，特別指出法治是治國理政的基本方式，這就為我們今天推進國家治理體系、治理能力現代化和加強法治中國建設埋下了伏筆，奠定了基礎。