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李良棟:用依法治國(guó)打破歷史周期律(2)

列寧是親身經(jīng)歷了社會(huì)主義實(shí)踐,成功地領(lǐng)導(dǎo)了俄國(guó)十月社會(huì)主義革命,建立了第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家。當(dāng)時(shí)政權(quán)建立以后首先面對(duì)的是外國(guó)帝國(guó)主義的武裝干涉和國(guó)內(nèi)的反革命叛亂,馬克思說資產(chǎn)階級(jí)政治統(tǒng)治被推翻以后,社會(huì)主義社會(huì)充分建立之前有一個(gè)歷史過渡時(shí)期,這個(gè)過渡時(shí)期需要無產(chǎn)階級(jí)專政講的就是這個(gè)問題。所以當(dāng)時(shí)不得不實(shí)行戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策,但是一旦問題得到平息和解決,列寧和當(dāng)時(shí)的俄國(guó)布爾什維克黨馬上轉(zhuǎn)入新經(jīng)濟(jì)政策,發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。列寧晚年在領(lǐng)導(dǎo)組織推進(jìn)商品新經(jīng)濟(jì)政策的活動(dòng)中,他客觀地看到商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義是需要法律的,他說過這樣的話,他說民事流轉(zhuǎn)速度越快,法律也就越重要。民事流轉(zhuǎn)也就是商品交換,與此同時(shí)他又提出無產(chǎn)階級(jí)專政是不受任何法律約束的,這就為后來斯大林犯?jìng)€(gè)人專斷的錯(cuò)誤、背離民主、踐踏法治提供了理論空間。中國(guó)共產(chǎn)黨和毛澤東同志在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的歷史進(jìn)程中,不能說不重視社會(huì)主義法治問題,我們否定毛澤東晚年的錯(cuò)誤不等于否定毛澤東全部的歷史功績(jī)和歷史貢獻(xiàn)。

很多人認(rèn)為毛澤東與社會(huì)主義法治完全背道而馳,常常引用他一個(gè)玩笑的話,當(dāng)然毛澤東說過這個(gè)話,他說“我是和尚打傘無法無天”。我個(gè)人不這么看,毛澤東同志和我們黨在新中國(guó)建立的時(shí)候是重視社會(huì)主義法治建設(shè),是他和中國(guó)共產(chǎn)黨老一代革命者領(lǐng)導(dǎo)人民制訂了社會(huì)主義中國(guó)的憲法、刑法、民法,還有其他相關(guān)的部門法。但是毛澤東對(duì)社會(huì)主義法治觀念沒有堅(jiān)持始終,一方面他看到了法治是非常重要的。50年代他說過這樣的話,他說看來斯大林那種犯?jìng)€(gè)人專斷,背離社會(huì)主義法治的錯(cuò)誤在歐美那些國(guó)家就不可能出現(xiàn)。為什么?因?yàn)樗麄冇幸徽壮墒斓姆芍贫?,他是看到了這個(gè)問題。但是另一方面由于1957年反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化以后我們黨逐漸的走上了組織錯(cuò)誤路線。

魯迅先生說過“長(zhǎng)歌當(dāng)哭,痛定思痛”,正是黨的十一屆三中全會(huì)前后,在總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,我們黨認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義跟民主法治之間須臾不可以分開。鄧小平同志代表我們黨深入地指出要避免文化大革命那種全局的錯(cuò)誤,要從制度方面解決問題。我們要認(rèn)真建設(shè)社會(huì)主義民主制度和社會(huì)主義法治,只有這樣才能解決問題。他在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),為了保障人民民主必須使社會(huì)主義民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法、注意力的改變而改變,因此要有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。盡管當(dāng)年用的是刀制的制,鄧小平同志用的刀制的制,其實(shí)已經(jīng)蘊(yùn)含了水治的治的社會(huì)主義法治思想,因?yàn)樗€同時(shí)指出搞人治危險(xiǎn)得很,只有搞法治才能夠靠得住,顯然這里面的法治已經(jīng)同人治相對(duì)立起來了。

(二)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的必要性

從1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后,當(dāng)代中國(guó)的歷史掀開了改革開放新的一頁,那么在改革開放的歷程中,可以說具有重大意義的是黨的十四大,明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)和根本目標(biāo)是建立發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。我個(gè)人認(rèn)為十一屆三中全會(huì)到黨的十四大,那以前都是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的探索,無論是放權(quán)、利改稅乃至承包制不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的根本變革,而是對(duì)原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的修補(bǔ)和完善。

那么1989年的政治風(fēng)波以后,中國(guó)又一次處在歷史發(fā)展的十字路口,我們抵制了全盤右的錯(cuò)誤思潮以后,黨內(nèi)、社會(huì)上也有一些同志認(rèn)為改革開放搞糟了、搞壞了,說辛辛苦苦30年一夜回到解放前,所以當(dāng)時(shí)往回守的聲浪比較大。

鄧小平是個(gè)偉人,偉人不是完人,100年以后中國(guó)應(yīng)該有人知道鄧小平這個(gè)名字,100年以后中國(guó)人沒有人會(huì)知道李良棟,現(xiàn)在中央黨校的人基本上都不知道我李良棟,凡人跟偉人的差別就是在這,但是偉人是從凡人里面走出來的。第一他啟動(dòng)了改革開放,第二就是1989年政治風(fēng)波以后,1992年的春天,他南巡發(fā)表談話,當(dāng)然“巡”這個(gè)詞不好,這是封建主義用法,但是中國(guó)的知識(shí)分子、媒體常常用古代中國(guó)的那些東西用慣了。正是在南下視察工作的時(shí)候他發(fā)表了一連串的論述,其中有重要一條,就是計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)都是手段,資本主義有計(jì)劃,社會(huì)主義也有市場(chǎng),計(jì)劃與市場(chǎng)不是社會(huì)主義同資本主義的根本區(qū)別,石破天驚,這就打破了長(zhǎng)期以來我們把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)跟資本主義看成是同一個(gè)東西這種固定的思維模式,為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正名。

那建議發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)既是要求尊重市場(chǎng)的一般要求,把市場(chǎng)作為資源配置的基礎(chǔ),尊重價(jià)值規(guī)律,講求競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律。而另一方面又必須而且應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義的基本理念、基本原則,以公有制為主體多種所有制共同發(fā)展,以按勞分配為主體,多種分配方式并存,最后也是最重要的整個(gè)社會(huì)最終走向共同富裕。這是社會(huì)主義同資本主義的根本區(qū)別,一個(gè)是兩極分化,一個(gè)是共同富裕,以社會(huì)為主義的主義要堅(jiān)持共同富裕,以資本為主義的主義最終事實(shí)上是維護(hù)、保障兩極分化。別談那些抽象空洞的科學(xué)社會(huì)主義大理論,大道理,咱說點(diǎn)實(shí)的,差別就在這里,驗(yàn)證的標(biāo)準(zhǔn)也是在這。當(dāng)然還有一個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo),但最根本的是共同富裕。

把社會(huì)主義這些理念跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律結(jié)合一起,前無古人,十分艱難。馬克思主義經(jīng)典作家書本里面找不到現(xiàn)成答案,只能從實(shí)踐中艱難困苦的進(jìn)行探索,甚至直到今天這個(gè)探索我們?nèi)匀粵]有完成。我個(gè)人認(rèn)為我們所有的矛盾問題都是社會(huì)主義理念跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒有結(jié)合好造成的。不然何以產(chǎn)生嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象,不然何以出現(xiàn)這么大的分配差別,不然何以出現(xiàn)這么多種種社會(huì)問題呢?我想其原因在于此,沒辦法,我們只能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中繼續(xù)探索。

所以我們現(xiàn)在只能說初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作框架,對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)終極的理論認(rèn)識(shí)我們并沒有完全解決,所以黨的十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)和根本目標(biāo)。但是怎么探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只能在實(shí)踐中艱難困苦地向前探索。黨的十五大是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)5年之后,我們對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多少有了一點(diǎn)了解,至少我們認(rèn)為到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是法治經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然法治經(jīng)濟(jì)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全部?jī)?nèi)容,但是至少有一個(gè)特征是依靠法律規(guī)范,1992年搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后,全黨全局全國(guó)人民做買賣,坑蒙拐騙、假冒偽劣就是從那個(gè)時(shí)候開始有增無減直至今天。

到了十五大的時(shí)候我們認(rèn)識(shí)到必須推行社會(huì)主義法治,推行社會(huì)主義法治有兩點(diǎn),一個(gè)用法治規(guī)范國(guó)家的權(quán)力、政府的權(quán)力,為市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)海洋中遨游松綁。而另一方面要用法治來規(guī)范市場(chǎng)行為,防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面作用對(duì)社會(huì)生活、國(guó)家生活的毒害和侵蝕。所以黨的十五大及時(shí)地提出依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略。這可以說是中國(guó)社會(huì)主義法治邁出了非??上驳囊徊?,十六大目的是全面規(guī)劃,全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),而十六大把全面依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)列為目標(biāo)之一。十七大提出加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家步伐,十八大強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)依法治國(guó),特別指出法治是治國(guó)理政的基本方式,這就為我們今天推進(jìn)國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化和加強(qiáng)法治中國(guó)建設(shè)埋下了伏筆,奠定了基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯:王曉云校對(duì):總編室最后修改:
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