賦予巡回法庭相當(dāng)于高級法院的一審管轄權(quán)

要真正實(shí)現(xiàn)《決定》關(guān)于設(shè)立巡回法庭旨在防止司法領(lǐng)域地方保護(hù)主義的意圖，出路就在于賦予巡回法庭行使相當(dāng)于高級法院的一審管轄權(quán)，直接面對并“審理跨行政區(qū)域重大行政案件和民商事案件”。

如果巡回法庭不能行使一審管轄權(quán)，那些“跨行政區(qū)域重大行政案件和民商事案件”的一審還是要由各高級法院管轄，二審才能到最高法院。在此情形下，設(shè)立巡回法庭與目前的現(xiàn)狀相比并無區(qū)別。而由巡回法庭直接行使一審管轄權(quán)，則可有效防止各高級法院在審理這類案件時(shí)可能發(fā)生的地方保護(hù)主義。

如此定位巡回法庭的審判管轄權(quán)，它與最高法院的關(guān)系是：在行政關(guān)系上，它是最高法院的組成部分；在審級關(guān)系上，它相當(dāng)于各省高級法院的一審管轄權(quán)，當(dāng)事人不服它作出的判決可以上訴到最高法院；從憲法上講，最高法院與巡回法庭的關(guān)系，相當(dāng)于各直轄市高級法院與中級法院的關(guān)系，即兩者都產(chǎn)生于直轄市人民代表大會，卻是獨(dú)立的兩級審判機(jī)關(guān)。最高人民法院及其巡回法庭也是一樣，都由全國人大產(chǎn)生，但行使兩級獨(dú)立的審判管轄權(quán)；巡回法庭不直接向全國人大報(bào)告工作，由最高人民法院一并報(bào)告工作。

至于巡回法庭與各高級法院在審判管轄權(quán)上的關(guān)系，在橫向上是平級關(guān)系；在縱向上是平行關(guān)系，即巡回法庭只受理“跨行政區(qū)域重大行政案件和民商事案件”，其他行政案件和民商事案件仍由各高級法院管轄，兩者互不影響，獨(dú)立審判。