初夏的深圳，天朗氣清，惠風(fēng)和暢。作為改革開放象征的市中心小平畫像廣場(chǎng)上，前來拍照的游客絡(luò)繹不絕。不遠(yuǎn)處，一座國(guó)旗招展、國(guó)徽高懸的銀灰色小樓前，人們正在排隊(duì)進(jìn)出。門外懸掛著一塊牌子——最高人民法院第一巡回法庭。

從中央決定最高法設(shè)立巡回法庭，到第一巡回法庭揭牌辦案，用時(shí)僅3個(gè)月。人們從中看到了決策的高度、改革的力度、落實(shí)的速度，也感受到了本輪司法體制改革的不同之處：中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組13次會(huì)議中9次研究司法改革，平均每個(gè)月就有一項(xiàng)具體改革措施出臺(tái)……黨的十八屆三中、四中全會(huì)后，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深化司法體制改革成為全面依法治國(guó)的關(guān)鍵舉措。

在中央的統(tǒng)一部署下，司改試點(diǎn)工作緊鑼密鼓，蹄疾步穩(wěn)，向著公正高效權(quán)威，邁出了堅(jiān)定的步伐。正值第一批司改試點(diǎn)走過一年、第二批試點(diǎn)接續(xù)啟動(dòng)之際，本報(bào)記者深入上海、江蘇、湖北、廣東和海南等省份調(diào)研采訪，一探司法體制改革的新進(jìn)展、新成效、新經(jīng)驗(yàn)、新挑戰(zhàn)。

公平正義，始終是司法體制改革的靶心

一年前的6月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》。此后，一場(chǎng)中央頂層設(shè)計(jì)、地方試點(diǎn)探索的司法體制改革在上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海、貴州等7個(gè)試點(diǎn)省市迅速展開。

司法體制改革，并非第一次。改革開放以來，司改已經(jīng)進(jìn)行了3輪15年，有效果，但不盡如人意。

一段時(shí)間以來，人們對(duì)司法公正的信心并不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年至2013年的5年間，全國(guó)人大代表對(duì)最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告的反對(duì)票均高達(dá)400票以上。問題究竟出在哪兒？

暨南大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)徐瑄認(rèn)為，司法不公是大問題，“一些司法人員作風(fēng)不正、辦案不廉，辦金錢案、關(guān)系案、人情案，吃了原告吃被告。”

曾經(jīng)有過多次訴訟經(jīng)歷的武漢市民劉先生抱怨司法效率不高，“立案難、訴訟難、執(zhí)行難，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，打一場(chǎng)官司脫一層皮。”

廣東君厚律師事務(wù)所主任劉濤指出司法缺乏權(quán)威性，“一些熱點(diǎn)案件在輿論場(chǎng)發(fā)酵，判決缺乏公信力，還時(shí)常出現(xiàn)翻燒餅的現(xiàn)象。”

公眾的這些感受，來自對(duì)法院裁判結(jié)果的認(rèn)識(shí)，來自參與司法過程的體驗(yàn)，來自對(duì)媒體報(bào)道的印象。那么，在司法機(jī)關(guān)內(nèi)部，“業(yè)內(nèi)人士”又怎么看？

海南省一中院助理審判員陸寧講述了自己在同學(xué)會(huì)上的經(jīng)歷。“做了律師的同學(xué)經(jīng)常挖苦我，判決書最后落著你的名字，但案子真是你做主嗎？”陸寧說，長(zhǎng)期以來，很多案件，辦案者就是匯報(bào)者，是事實(shí)和證據(jù)的搜羅者，決定權(quán)不在法官自己手里。

婆婆多，不僅讓陸寧“沒面子”，更重要的是這種權(quán)責(zé)不一致，可能為上級(jí)干擾辦案、錯(cuò)案無人擔(dān)責(zé)留下空間。

案件多，壓得辦案人員喘不過氣來。對(duì)于深圳的法官檢察官來說，“5+2”“白加黑”早已是家常便飯，“2004到2014的10年間，全市法院政法編制增長(zhǎng)32.7%；但案件數(shù)量卻上升103.6%，突破22萬件。標(biāo)的數(shù)額大、法律關(guān)系復(fù)雜、矛盾尖銳的疑難案件和新類型案件非常多。”深圳市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)郭毅敏說，有的人受不了壓力，選擇了離開。

誤解多，影響職業(yè)尊榮感。一位離職法官，小時(shí)候一直夢(mèng)寐以求當(dāng)法官，真當(dāng)了法官，才知道個(gè)中滋味。一次，樓上裝修漏水了，他去理論，鄰居不依不饒：“你不就是法官嘛，了不得??！法官?zèng)]好人！”對(duì)方的話很難聽……

萬寧市檢察院檢察長(zhǎng)范建綏有著19年基層工作經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為，一些時(shí)候，檢察機(jī)關(guān)很難依法獨(dú)立行使檢察權(quán)。“多年前，曾有地方黨委書記對(duì)檢察院說，‘你們對(duì)黨委最大的支持，就是不要折騰我的干部’。”范建綏說，“現(xiàn)在都講職業(yè)保障，其實(shí)真正的保障不僅是工資漲上去，更是尊榮感漲上去。”