新一輪土地改革必須“謀定而后動”

黨的十八屆三中全會啟動的新一輪改革，明確指出了土地制度改革的大方向，即：給予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。與之相應(yīng)，會議通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》也提出了一系列推進(jìn)農(nóng)村土地改革、保障農(nóng)民土地權(quán)益的重要舉措，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和可持續(xù)的城鎮(zhèn)化提供了制度保障。比如：在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價；保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)……

毋庸置疑，新一輪土改最終要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是城鄉(xiāng)土地的同地、同權(quán)、同價，即讓農(nóng)民和城市居民能夠同等分享到工業(yè)化、城市化所帶來的土地增值。再通俗一點(diǎn)的講，改革的目的就是為了增加農(nóng)民收入。以改革農(nóng)村宅基地制度為例，它不是為了解決建設(shè)用地指標(biāo)，而是在確保農(nóng)民住有所居前提下，賦予宅基地更完整的用益物權(quán)和住房財產(chǎn)權(quán)，切實(shí)維護(hù)好、保障好農(nóng)民宅基地使用權(quán)，使農(nóng)民增加更多的財產(chǎn)性收入。2014年伊始，國家就全面開展了對農(nóng)村宅基地的確權(quán)、登記和頒證，向農(nóng)戶頒發(fā)具有法律效力的宅基地權(quán)屬證書，建立完善的宅基地使用權(quán)統(tǒng)一登記體系，為宅基地管理和使用權(quán)保障奠定基礎(chǔ)。

新一輪的農(nóng)村土地改革意義非凡，決定著中國經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，最終能否真正騰飛。當(dāng)前，一些地方都摩拳擦掌，急于在農(nóng)村土地制度改革上取得突破，對此必須保持警惕。無論是面上推進(jìn)，還是點(diǎn)上試驗(yàn)，深化農(nóng)村土地制度改革，都要守規(guī)矩、講程序。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)村土地制度改革是牽一發(fā)而動全身，因此必須謀定而后動”?！?a href="http://416w.cn/2014/1216/792891.shtml" target="_blank">查看全文】