中央農村工作會議召開在即 三大涉農改革初登一號文件

中央農村工作會議將于12月中下旬召開，會議主要將部署明年工作任務，并就明年的中央一號文件進行討論，轉變農業(yè)發(fā)展方式將成為核心議題。根據(jù)往年慣例，中央農村工作會議所討論的內容將成為2015年中央“一號文件”的基礎，與中央經(jīng)濟工作會議進行互補。業(yè)內認為，從中央經(jīng)濟工作會議表態(tài)來看，明年一號文件很可能聚焦轉變農業(yè)發(fā)展方式，農墾、土地改革也有望成為會議重要內容。

農村土地制度改革一直以來備受各方關注，作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐，土地承包經(jīng)營制度改革釋放紅利將讓億萬農民受益。中央深改組成立以來共召開七次會議，其中兩次聚焦農村土地制度改革。由此可見農村土地制度改革極受重視。

今年9月底，中央深改組審議通過了《關于引導農村土地承包經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》、《積極發(fā)展農民股份合作、賦予集體資產(chǎn)股份權能改革試點方案》。12月初，中央深改組又審議了《關于農村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》?！?a href="http://416w.cn/2014/1216/792890.shtml" target="_blank">查看全文】

土地流轉中農民權益的司法保護

加強農民土地權益的司法保護，是建立健康有序的土地流轉秩序，促進農業(yè)增效、農民增收和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要條件。當前，司法機關應當認真貫徹落實新形勢下的土地流轉政策，依法調整土地流轉利益關系，確保農民土地權益得到有效維護。

　　司法保護堅持三項原則。其一，保護農民合法土地權益原則。土地是農民最重要的生產(chǎn)生活資料，是農民安居樂業(yè)的基本條件。在土地流轉的各方主體中，作為個體的農民處于弱勢地位，人民法院必須堅持公平、公正和平等保護，準確適用法律政策，充分保障農民訴權行使，依法確認農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經(jīng)營權抵押、擔保、入股等權能，切實維護農民公平分享土地增值和流轉收益。其二，維護土地流轉合法有序原則。慎重對待地方性土地流轉政策下產(chǎn)生的矛盾糾紛，平衡處理推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化與保障農民權益之間的關系，依法保護合法流轉，堅決制裁違法流轉，促進形成積極穩(wěn)健的土地流轉秩序。其三，注重協(xié)調和解原則。土地流轉糾紛涉及人員多，現(xiàn)實因素與歷史遺留問題交織，權利義務關系復雜。人民法院應當盡可能采取協(xié)調、調解、和解方式，促使矛盾糾紛實質化解，實現(xiàn)法律效果與社會效果有機統(tǒng)一。

　　依法穩(wěn)妥處理農村土地流轉中的重大問題。農村土地流轉中的很多問題涉及國家法律的實施，事關經(jīng)濟政策的推行和社會穩(wěn)定大局，既要嚴格執(zhí)法，也要平衡各方利益，確保妥善處理。第一，嚴格執(zhí)行集體土地與國有土地的法律認定標準。城市規(guī)劃區(qū)內的集體土地，在沒有經(jīng)過合法征收程序，沒有給農民必要、合理的補償之前，不能因城市規(guī)劃而發(fā)生土地性質轉變與所有權人的變更。人民法院必須始終堅持這一標準，有效制約、及時糾正侵犯農民土地權益行為。第二，正確認定宅基地流轉的效力?！?a href="http://416w.cn/2014/1216/792895.shtml" target="_blank">查看全文】