中央農(nóng)村工作會議召開在即 三大涉農(nóng)改革初登一號文件

中央農(nóng)村工作會議將于12月中下旬召開，會議主要將部署明年工作任務(wù)，并就明年的中央一號文件進(jìn)行討論，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式將成為核心議題。根據(jù)往年慣例，中央農(nóng)村工作會議所討論的內(nèi)容將成為2015年中央“一號文件”的基礎(chǔ)，與中央經(jīng)濟工作會議進(jìn)行互補。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，從中央經(jīng)濟工作會議表態(tài)來看，明年一號文件很可能聚焦轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)墾、土地改革也有望成為會議重要內(nèi)容。

農(nóng)村土地制度改革一直以來備受各方關(guān)注，作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐，土地承包經(jīng)營制度改革釋放紅利將讓億萬農(nóng)民受益。中央深改組成立以來共召開七次會議，其中兩次聚焦農(nóng)村土地制度改革。由此可見農(nóng)村土地制度改革極受重視。

今年9月底，中央深改組審議通過了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》、《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作、賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點方案》。12月初，中央深改組又審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》?！?a href="http://416w.cn/2014/1216/792890.shtml" target="_blank">查看全文】

土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益的司法保護

加強農(nóng)民土地權(quán)益的司法保護，是建立健康有序的土地流轉(zhuǎn)秩序，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要條件。當(dāng)前，司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實新形勢下的土地流轉(zhuǎn)政策，依法調(diào)整土地流轉(zhuǎn)利益關(guān)系，確保農(nóng)民土地權(quán)益得到有效維護。

　　司法保護堅持三項原則。其一，保護農(nóng)民合法土地權(quán)益原則。土地是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)生活資料，是農(nóng)民安居樂業(yè)的基本條件。在土地流轉(zhuǎn)的各方主體中，作為個體的農(nóng)民處于弱勢地位，人民法院必須堅持公平、公正和平等保護，準(zhǔn)確適用法律政策，充分保障農(nóng)民訴權(quán)行使，依法確認(rèn)農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保、入股等權(quán)能，切實維護農(nóng)民公平分享土地增值和流轉(zhuǎn)收益。其二，維護土地流轉(zhuǎn)合法有序原則。慎重對待地方性土地流轉(zhuǎn)政策下產(chǎn)生的矛盾糾紛，平衡處理推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化與保障農(nóng)民權(quán)益之間的關(guān)系，依法保護合法流轉(zhuǎn)，堅決制裁違法流轉(zhuǎn)，促進(jìn)形成積極穩(wěn)健的土地流轉(zhuǎn)秩序。其三，注重協(xié)調(diào)和解原則。土地流轉(zhuǎn)糾紛涉及人員多，現(xiàn)實因素與歷史遺留問題交織，權(quán)利義務(wù)關(guān)系復(fù)雜。人民法院應(yīng)當(dāng)盡可能采取協(xié)調(diào)、調(diào)解、和解方式，促使矛盾糾紛實質(zhì)化解，實現(xiàn)法律效果與社會效果有機統(tǒng)一。

　　依法穩(wěn)妥處理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的重大問題。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的很多問題涉及國家法律的實施，事關(guān)經(jīng)濟政策的推行和社會穩(wěn)定大局，既要嚴(yán)格執(zhí)法，也要平衡各方利益，確保妥善處理。第一，嚴(yán)格執(zhí)行集體土地與國有土地的法律認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地，在沒有經(jīng)過合法征收程序，沒有給農(nóng)民必要、合理的補償之前，不能因城市規(guī)劃而發(fā)生土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變與所有權(quán)人的變更。人民法院必須始終堅持這一標(biāo)準(zhǔn)，有效制約、及時糾正侵犯農(nóng)民土地權(quán)益行為。第二，正確認(rèn)定宅基地流轉(zhuǎn)的效力?！?a href="http://416w.cn/2014/1216/792895.shtml" target="_blank">查看全文】