事業(yè)單位人員可依法參加社會(huì)保險(xiǎn)

5月15日，國務(wù)院公布了《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，該條例將于7月1日正式施行，條例規(guī)定事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國共有各類事業(yè)單位111萬個(gè)，事業(yè)編制人員3153萬人，其中67%以上是各類專業(yè)技術(shù)人員。《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的正式實(shí)施，是養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制并軌邁出的第一步，但是并不意味著事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也開始同步實(shí)施，也不是意味著3153萬事業(yè)單位人員馬上要參加社保、繳養(yǎng)老保險(xiǎn)了。

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人就此表示，有關(guān)部門正在按照中央部署，統(tǒng)籌研究機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問題。不少學(xué)者認(rèn)為，機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革必須一起進(jìn)行，單獨(dú)進(jìn)行改革是行不通的。

中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)主任蘇海南認(rèn)為，全額撥款或者差額撥款的事業(yè)單位，主要看財(cái)政能不能兜底，這些人已經(jīng)欠繳費(fèi)很多年了，退休后要?jiǎng)佑矛F(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的部分錢，可能會(huì)使某些地方的社保基金形成缺口。

西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院副教授溫海紅表示，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革意味著從“財(cái)政保障”走向“社會(huì)保險(xiǎn)”，退休金將從過去財(cái)政負(fù)擔(dān)改革為單位、個(gè)人和財(cái)政三方負(fù)擔(dān)。

把商業(yè)保險(xiǎn)建成社保體系的重要支柱

8月13日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》，《意見》提出，把商業(yè)保險(xiǎn)建成社會(huì)保障體系的重要支柱，為不同群體提供個(gè)性化、差異化的養(yǎng)老保障。推動(dòng)個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范，具有較強(qiáng)服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，努力由保險(xiǎn)大國向保險(xiǎn)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

保監(jiān)會(huì)政研室副主任舒高勇表示，要把商業(yè)保險(xiǎn)建成社會(huì)保障的支柱，涉及到三個(gè)層面。第一個(gè)層面是基本的養(yǎng)老，要充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在基本社會(huì)保險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作當(dāng)中的作用，商業(yè)保險(xiǎn)是商業(yè)化運(yùn)作積極的參與者，比如說新農(nóng)合城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老等方面是通過政府購買服務(wù)的方式由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化的運(yùn)作，提高了運(yùn)行效率。第二個(gè)層面在企業(yè)年金方面，商業(yè)保險(xiǎn)是重要的提供者。第三個(gè)層面是在個(gè)人的純商業(yè)養(yǎng)老過程中，商業(yè)保險(xiǎn)是重要的一環(huán)。

在這一年，繪制養(yǎng)老金改革的藍(lán)圖步步深入，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。人社部新聞發(fā)言人李忠在第三季度新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步將加快推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革及其相關(guān)綜合配套改革。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，制定出臺(tái)完善異地就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算的政策;進(jìn)一步擴(kuò)大各項(xiàng)社保覆蓋面。落實(shí)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一意見和銜接經(jīng)辦規(guī)程，確保銜接平穩(wěn)運(yùn)行;建立健全各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制，確保各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放。(記者喬雪峰 譚翀)