事業(yè)發(fā)展需要干部，干部在事業(yè)中成長。

作為推動社會事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍是我國干部隊(duì)伍的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)。2015年中辦印發(fā)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，2017年中央組織部會同中央宣傳部、教育部、科技部、國家衛(wèi)計(jì)委印發(fā)宣傳思想文化、高校、中小學(xué)、科研、公立醫(yī)院5個行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，共同構(gòu)建了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理“1+5”制度體系，為做好事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作提供了基本遵循。

各地深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，圍繞建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍，以“1+5”制度體系為基本遵循，規(guī)范選拔任用，真情關(guān)心關(guān)愛，從嚴(yán)管理監(jiān)督，引導(dǎo)廣大事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員新?lián)?dāng)新作為，推動隊(duì)伍建設(shè)展現(xiàn)新氣象、取得新成效。

事業(yè)為上，鮮明樹立用人導(dǎo)向

“為政之要，莫先于用人”。選好人、用好人，是事業(yè)發(fā)展的保證。各地堅(jiān)持黨管干部原則，強(qiáng)化黨組織在選人用人中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，把政治標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)水平、管理能力作為選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的核心條件，好中選優(yōu)、優(yōu)中選適、以事?lián)袢说膶?dǎo)向更加鮮明。

——從嚴(yán)把好政治標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。各地把政治素質(zhì)作為選人的第一標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為用人的首要標(biāo)尺。天津、浙江等地把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選拔高校領(lǐng)導(dǎo)人員的首位標(biāo)準(zhǔn)，對政治不合格的“一票否決”，做到“首關(guān)不過、余關(guān)莫論”。內(nèi)蒙古、西藏、新疆和兵團(tuán)緊密結(jié)合地區(qū)實(shí)際，培養(yǎng)選拔樹牢“四個意識”和增強(qiáng)“四個自信”的優(yōu)秀事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員。西藏開列政治標(biāo)準(zhǔn)負(fù)面清單，劃出“六個絕不使用”的政治紅線；新疆注意了解干部在反分裂反恐怖反滲透斗爭中的政治表現(xiàn)，掌握干部在八小時以外的表現(xiàn)，杜絕“兩面人”“老好人”“糊涂人”；兵團(tuán)將“敢于向‘三股勢力’發(fā)聲亮劍和同‘兩面人’作斗爭情況”作為選拔任用的重要考量，堅(jiān)決把不合格的干部擋在“門外”。

——用專業(yè)方法選“優(yōu)秀且適合”的人。“駿馬能歷險，力田不如牛。堅(jiān)車能載重，渡河不如舟”。因此，知人善任、人崗相宜、人盡其才是關(guān)鍵。山東建立中小學(xué)校長后備人才庫，校長崗位出現(xiàn)空缺時，由教育專家、知名校長、學(xué)生家長、社會知名人士組成校長選聘委員會，從人才庫公開遴選，堵住不懂教育的人到學(xué)校謀取“官位”的路子。四川匯總編制省屬高校《班子綜合分析研判季報》，對班子結(jié)構(gòu)和運(yùn)行狀況進(jìn)行分析；廣東制定施行《加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，近距離接觸干部的工作方案》，多渠道、多層次、多側(cè)面深入了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員情況，做到心中有數(shù)、調(diào)整有據(jù)。

“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)”。各地從有利于事業(yè)發(fā)展出發(fā)，打破壁壘束縛，以更寬的視野選派更合適的人到事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，為干事創(chuàng)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

提升能力，讓領(lǐng)導(dǎo)人員有兩把刷子

“術(shù)業(yè)有專攻”，專業(yè)的事要由專業(yè)的人干。

事業(yè)單位專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)人員必須得有“兩下子”才能服眾聚力、引領(lǐng)發(fā)展。因此，各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員專業(yè)化建設(shè)，使他們成為行家里手，做到想干事、會干事、干成事。

——加強(qiáng)教育培養(yǎng)，提升專業(yè)能力。各地在突出政治能力、管理能力培訓(xùn)的同時，強(qiáng)化專業(yè)知識、專業(yè)能力等方面培訓(xùn)。江蘇舉辦新任高校正、副職專題培訓(xùn)班，幫助他們提升專業(yè)素養(yǎng)、盡早轉(zhuǎn)變角色、更好履行職責(zé)。河南、安徽等省采取大講堂、大練兵、聯(lián)合著名高校舉辦“素質(zhì)提升專題班”等形式開展專業(yè)化培訓(xùn)，提升領(lǐng)導(dǎo)人員能力水平。

——統(tǒng)籌班子配備，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。“火車跑得快，全靠車頭帶”。各地在班子配備上下功夫，確保班子成員的專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)結(jié)構(gòu)與單位發(fā)展需要相適應(yīng)。重慶在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔過程中，既重領(lǐng)導(dǎo)人員個體專業(yè)水平，又重班子整體專業(yè)結(jié)構(gòu)，確保選準(zhǔn)用好專業(yè)干部。吉林、遼寧、安徽、福建、寧夏等20多個省區(qū)市積極探索，暢通優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員到管理崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通道，提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體專業(yè)水平……從實(shí)踐看，“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，確保班子成員專業(yè)素養(yǎng)整體適應(yīng)單位核心職能”已逐步成為各地配備事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的共識。2017年全國事業(yè)單位新任職領(lǐng)導(dǎo)人員中專業(yè)技術(shù)人員約占27%。

——學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，弘揚(yáng)專業(yè)精神。近年來，事業(yè)單位隊(duì)伍中涌現(xiàn)出李保國、黃大年、南仁東、鐘揚(yáng)等一批先進(jìn)典型，為事業(yè)單位隊(duì)伍筑就精神高地。各地注意發(fā)揮先進(jìn)典型教育引領(lǐng)作用，引導(dǎo)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員學(xué)習(xí)他們的愛國情懷、敬業(yè)精神和高尚情操，努力做到干一行愛一行、鉆一行精一行。

各地在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作中，既注重培養(yǎng)專業(yè)能力，讓大家“有本事、能干事”，同時也注重精神激勵，讓大家“想干事、琢磨事”，領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍精神面貌、能力水平、素質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生可喜變化。2017年全國事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中大學(xué)本科以上學(xué)歷的約占67%，具有副高級職稱以上的約占27%，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)連續(xù)3年呈上升趨勢。

改革創(chuàng)新，不斷放大政策效應(yīng)

改革是破解時代難題的有力武器，推進(jìn)改革是干部人事工作不斷推陳出新、適應(yīng)時代、服務(wù)中心的持久動力。各地瞄準(zhǔn)部分領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)不強(qiáng)、活力不足等問題，用好改革武器，為隊(duì)伍建設(shè)提供了新的動力。

——推行聘任制，匯聚優(yōu)秀人才。北京發(fā)揮聘任制聚才納賢作用，推進(jìn)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制。貴州黔南布依族苗族自治州推行中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員全部聘任，有效解決了校長選聘受地域范圍、人員身份、學(xué)校體制、單一任命的限制，打破“論資排輩”，不拘一格選用干部。四川運(yùn)用聘任、柔性引才辦法，從清華大學(xué)引進(jìn)1名高層次專業(yè)人才擔(dān)任省屬高校校長。

——實(shí)行任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，推動能上能下。實(shí)行任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，是壓實(shí)責(zé)任、推進(jìn)“能上能下”的重要制度安排。湖北規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)任期制，強(qiáng)化任期目標(biāo)管理，嚴(yán)格任期目標(biāo)考核，督促領(lǐng)導(dǎo)人員埋頭苦干、真抓實(shí)干。山西、上海等地在高校積極推行任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，為實(shí)現(xiàn)全面加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提升學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展和建立現(xiàn)代大學(xué)制度等目標(biāo)發(fā)揮積極作用。

——探索實(shí)行校長職級制，促進(jìn)校長隊(duì)伍專業(yè)化。山東推行中小學(xué)校長職級制改革，取消中小學(xué)行政級別，實(shí)行評級晉檔、動態(tài)管理，打造一支充滿活力的職業(yè)教育家隊(duì)伍。日照市先后有10多名熱愛教學(xué)和管理的教育局副局長“不當(dāng)局長當(dāng)校長”。貴州一些市州也在推行校長職級制方面作了探索，積累了經(jīng)驗(yàn)。

嚴(yán)管厚愛，激發(fā)隊(duì)伍生機(jī)活力

好干部是選出來的，也是管出來的。各地按照“1+5”制度體系要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員日常管理監(jiān)督，加大激勵政策供給，激發(fā)隊(duì)伍的生機(jī)活力。

——嚴(yán)管抓“常”“長”。各地聚焦人、財(cái)、物等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督力度，督促領(lǐng)導(dǎo)人員干凈干事。數(shù)據(jù)顯示，2017年全國事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員受黨政紀(jì)處分近8000人，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在事業(yè)單位不斷深化。

——考核動真格。圍繞“形成素質(zhì)優(yōu)劣、工作好壞有考核、有說法、有做法的新機(jī)制”，各地不斷加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員考核工作，以考核傳導(dǎo)壓力、增添動力。甘肅對事業(yè)單位“一把手”和副職實(shí)行分類分層考核，通過同類同考和評價主體多元化，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員凝心聚力推進(jìn)公益事業(yè)健康發(fā)展。陜西、河北、安徽等地聚焦考核指標(biāo)體系不科學(xué)、考核形式單一、考核結(jié)果反饋和運(yùn)用不充分等問題，不斷改進(jìn)考核工作，督促領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)。

——關(guān)愛有溫度。河南、安徽等省著力構(gòu)建以增加知識價值為導(dǎo)向的分配機(jī)制，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員可按相關(guān)規(guī)定獲得現(xiàn)金、股份等科技成果轉(zhuǎn)化獎勵。上海對任期結(jié)束未達(dá)到退休年齡的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，給予一定的學(xué)術(shù)恢復(fù)期，在研究團(tuán)隊(duì)配備、工作資源提供、相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面提供支持。江蘇在高校領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆時，針對不同人選進(jìn)退留轉(zhuǎn)情況，逐一開展談心談話，使每位同志感到進(jìn)有壓力、退有尊嚴(yán)、留有干勁、轉(zhuǎn)有動力……

“徒法不足以自行”。為把各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，解決好制度落地“最后一公里”問題，中央組織部會同相關(guān)部門堅(jiān)持制度制定和制度執(zhí)行兩手抓、兩手硬、兩手嚴(yán)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，推動各地健全制度體系，做好制度“精裝修”這篇文章，目前已有26個省區(qū)市出臺了市以下事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法。這些地方文件與“1+5”制度體系上下銜接、成龍配套，構(gòu)筑了細(xì)密嚴(yán)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)制度籠子。各地在中央有關(guān)行業(yè)主管部門的支持下，還通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)、培樹典型引領(lǐng)帶動等方式，確保好政策落地見效。目前，不簡單參照黨政干部管理事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的理念逐漸成為共識，符合事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員成長規(guī)律的選拔任用機(jī)制正在形成，體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的激勵機(jī)制的作用正在呈現(xiàn)。

新時代是奮斗者的時代。貫徹落實(shí)好“1+5”制度體系，必將推動廣大事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在新時代擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。