事業(yè)發(fā)展需要干部,干部在事業(yè)中成長。
作為推動社會事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍是我國干部隊(duì)伍的重要組成部分。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)。2015年中辦印發(fā)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》,2017年中央組織部會同中央宣傳部、教育部、科技部、國家衛(wèi)計(jì)委印發(fā)宣傳思想文化、高校、中小學(xué)、科研、公立醫(yī)院5個行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法,共同構(gòu)建了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理“1+5”制度體系,為做好事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作提供了基本遵循。
各地深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,圍繞建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍,以“1+5”制度體系為基本遵循,規(guī)范選拔任用,真情關(guān)心關(guān)愛,從嚴(yán)管理監(jiān)督,引導(dǎo)廣大事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員新?lián)?dāng)新作為,推動隊(duì)伍建設(shè)展現(xiàn)新氣象、取得新成效。
事業(yè)為上,鮮明樹立用人導(dǎo)向
“為政之要,莫先于用人”。選好人、用好人,是事業(yè)發(fā)展的保證。各地堅(jiān)持黨管干部原則,強(qiáng)化黨組織在選人用人中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,把政治標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)水平、管理能力作為選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的核心條件,好中選優(yōu)、優(yōu)中選適、以事?lián)袢说膶?dǎo)向更加鮮明。
——從嚴(yán)把好政治標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。各地把政治素質(zhì)作為選人的第一標(biāo)準(zhǔn),把政治標(biāo)準(zhǔn)作為用人的首要標(biāo)尺。天津、浙江等地把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選拔高校領(lǐng)導(dǎo)人員的首位標(biāo)準(zhǔn),對政治不合格的“一票否決”,做到“首關(guān)不過、余關(guān)莫論”。內(nèi)蒙古、西藏、新疆和兵團(tuán)緊密結(jié)合地區(qū)實(shí)際,培養(yǎng)選拔樹牢“四個意識”和增強(qiáng)“四個自信”的優(yōu)秀事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員。西藏開列政治標(biāo)準(zhǔn)負(fù)面清單,劃出“六個絕不使用”的政治紅線;新疆注意了解干部在反分裂反恐怖反滲透斗爭中的政治表現(xiàn),掌握干部在八小時以外的表現(xiàn),杜絕“兩面人”“老好人”“糊涂人”;兵團(tuán)將“敢于向‘三股勢力’發(fā)聲亮劍和同‘兩面人’作斗爭情況”作為選拔任用的重要考量,堅(jiān)決把不合格的干部擋在“門外”。
——用專業(yè)方法選“優(yōu)秀且適合”的人。“駿馬能歷險,力田不如牛。堅(jiān)車能載重,渡河不如舟”。因此,知人善任、人崗相宜、人盡其才是關(guān)鍵。山東建立中小學(xué)校長后備人才庫,校長崗位出現(xiàn)空缺時,由教育專家、知名校長、學(xué)生家長、社會知名人士組成校長選聘委員會,從人才庫公開遴選,堵住不懂教育的人到學(xué)校謀取“官位”的路子。四川匯總編制省屬高校《班子綜合分析研判季報》,對班子結(jié)構(gòu)和運(yùn)行狀況進(jìn)行分析;廣東制定施行《加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),近距離接觸干部的工作方案》,多渠道、多層次、多側(cè)面深入了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員情況,做到心中有數(shù)、調(diào)整有據(jù)。
“用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風(fēng)”。各地從有利于事業(yè)發(fā)展出發(fā),打破壁壘束縛,以更寬的視野選派更合適的人到事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),為干事創(chuàng)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
提升能力,讓領(lǐng)導(dǎo)人員有兩把刷子
“術(shù)業(yè)有專攻”,專業(yè)的事要由專業(yè)的人干。
事業(yè)單位專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)人員必須得有“兩下子”才能服眾聚力、引領(lǐng)發(fā)展。因此,各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員專業(yè)化建設(shè),使他們成為行家里手,做到想干事、會干事、干成事。
——加強(qiáng)教育培養(yǎng),提升專業(yè)能力。各地在突出政治能力、管理能力培訓(xùn)的同時,強(qiáng)化專業(yè)知識、專業(yè)能力等方面培訓(xùn)。江蘇舉辦新任高校正、副職專題培訓(xùn)班,幫助他們提升專業(yè)素養(yǎng)、盡早轉(zhuǎn)變角色、更好履行職責(zé)。河南、安徽等省采取大講堂、大練兵、聯(lián)合著名高校舉辦“素質(zhì)提升專題班”等形式開展專業(yè)化培訓(xùn),提升領(lǐng)導(dǎo)人員能力水平。
——統(tǒng)籌班子配備,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。“火車跑得快,全靠車頭帶”。各地在班子配備上下功夫,確保班子成員的專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)結(jié)構(gòu)與單位發(fā)展需要相適應(yīng)。重慶在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔過程中,既重領(lǐng)導(dǎo)人員個體專業(yè)水平,又重班子整體專業(yè)結(jié)構(gòu),確保選準(zhǔn)用好專業(yè)干部。吉林、遼寧、安徽、福建、寧夏等20多個省區(qū)市積極探索,暢通優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員到管理崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通道,提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體專業(yè)水平……從實(shí)踐看,“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事,確保班子成員專業(yè)素養(yǎng)整體適應(yīng)單位核心職能”已逐步成為各地配備事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的共識。2017年全國事業(yè)單位新任職領(lǐng)導(dǎo)人員中專業(yè)技術(shù)人員約占27%。
——學(xué)習(xí)先進(jìn)典型,弘揚(yáng)專業(yè)精神。近年來,事業(yè)單位隊(duì)伍中涌現(xiàn)出李保國、黃大年、南仁東、鐘揚(yáng)等一批先進(jìn)典型,為事業(yè)單位隊(duì)伍筑就精神高地。各地注意發(fā)揮先進(jìn)典型教育引領(lǐng)作用,引導(dǎo)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員學(xué)習(xí)他們的愛國情懷、敬業(yè)精神和高尚情操,努力做到干一行愛一行、鉆一行精一行。
各地在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作中,既注重培養(yǎng)專業(yè)能力,讓大家“有本事、能干事”,同時也注重精神激勵,讓大家“想干事、琢磨事”,領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍精神面貌、能力水平、素質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生可喜變化。2017年全國事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中大學(xué)本科以上學(xué)歷的約占67%,具有副高級職稱以上的約占27%,兩項(xiàng)數(shù)據(jù)連續(xù)3年呈上升趨勢。
改革創(chuàng)新,不斷放大政策效應(yīng)
改革是破解時代難題的有力武器,推進(jìn)改革是干部人事工作不斷推陳出新、適應(yīng)時代、服務(wù)中心的持久動力。各地瞄準(zhǔn)部分領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)不強(qiáng)、活力不足等問題,用好改革武器,為隊(duì)伍建設(shè)提供了新的動力。
——推行聘任制,匯聚優(yōu)秀人才。北京發(fā)揮聘任制聚才納賢作用,推進(jìn)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制。貴州黔南布依族苗族自治州推行中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員全部聘任,有效解決了校長選聘受地域范圍、人員身份、學(xué)校體制、單一任命的限制,打破“論資排輩”,不拘一格選用干部。四川運(yùn)用聘任、柔性引才辦法,從清華大學(xué)引進(jìn)1名高層次專業(yè)人才擔(dān)任省屬高校校長。
——實(shí)行任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制,推動能上能下。實(shí)行任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制,是壓實(shí)責(zé)任、推進(jìn)“能上能下”的重要制度安排。湖北規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)任期制,強(qiáng)化任期目標(biāo)管理,嚴(yán)格任期目標(biāo)考核,督促領(lǐng)導(dǎo)人員埋頭苦干、真抓實(shí)干。山西、上海等地在高校積極推行任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制,為實(shí)現(xiàn)全面加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提升學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展和建立現(xiàn)代大學(xué)制度等目標(biāo)發(fā)揮積極作用。
——探索實(shí)行校長職級制,促進(jìn)校長隊(duì)伍專業(yè)化。山東推行中小學(xué)校長職級制改革,取消中小學(xué)行政級別,實(shí)行評級晉檔、動態(tài)管理,打造一支充滿活力的職業(yè)教育家隊(duì)伍。日照市先后有10多名熱愛教學(xué)和管理的教育局副局長“不當(dāng)局長當(dāng)校長”。貴州一些市州也在推行校長職級制方面作了探索,積累了經(jīng)驗(yàn)。
嚴(yán)管厚愛,激發(fā)隊(duì)伍生機(jī)活力
好干部是選出來的,也是管出來的。各地按照“1+5”制度體系要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員日常管理監(jiān)督,加大激勵政策供給,激發(fā)隊(duì)伍的生機(jī)活力。
——嚴(yán)管抓“常”“長”。各地聚焦人、財(cái)、物等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大監(jiān)督力度,督促領(lǐng)導(dǎo)人員干凈干事。數(shù)據(jù)顯示,2017年全國事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員受黨政紀(jì)處分近8000人,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在事業(yè)單位不斷深化。
——考核動真格。圍繞“形成素質(zhì)優(yōu)劣、工作好壞有考核、有說法、有做法的新機(jī)制”,各地不斷加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員考核工作,以考核傳導(dǎo)壓力、增添動力。甘肅對事業(yè)單位“一把手”和副職實(shí)行分類分層考核,通過同類同考和評價主體多元化,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員凝心聚力推進(jìn)公益事業(yè)健康發(fā)展。陜西、河北、安徽等地聚焦考核指標(biāo)體系不科學(xué)、考核形式單一、考核結(jié)果反饋和運(yùn)用不充分等問題,不斷改進(jìn)考核工作,督促領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)。
——關(guān)愛有溫度。河南、安徽等省著力構(gòu)建以增加知識價值為導(dǎo)向的分配機(jī)制,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員可按相關(guān)規(guī)定獲得現(xiàn)金、股份等科技成果轉(zhuǎn)化獎勵。上海對任期結(jié)束未達(dá)到退休年齡的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,給予一定的學(xué)術(shù)恢復(fù)期,在研究團(tuán)隊(duì)配備、工作資源提供、相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面提供支持。江蘇在高校領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆時,針對不同人選進(jìn)退留轉(zhuǎn)情況,逐一開展談心談話,使每位同志感到進(jìn)有壓力、退有尊嚴(yán)、留有干勁、轉(zhuǎn)有動力……
“徒法不足以自行”。為把各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位,解決好制度落地“最后一公里”問題,中央組織部會同相關(guān)部門堅(jiān)持制度制定和制度執(zhí)行兩手抓、兩手硬、兩手嚴(yán),加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查,推動各地健全制度體系,做好制度“精裝修”這篇文章,目前已有26個省區(qū)市出臺了市以下事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法。這些地方文件與“1+5”制度體系上下銜接、成龍配套,構(gòu)筑了細(xì)密嚴(yán)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)制度籠子。各地在中央有關(guān)行業(yè)主管部門的支持下,還通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)、培樹典型引領(lǐng)帶動等方式,確保好政策落地見效。目前,不簡單參照黨政干部管理事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的理念逐漸成為共識,符合事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員成長規(guī)律的選拔任用機(jī)制正在形成,體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的激勵機(jī)制的作用正在呈現(xiàn)。
新時代是奮斗者的時代。貫徹落實(shí)好“1+5”制度體系,必將推動廣大事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在新時代擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè),為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。
已有0人發(fā)表了評論