實(shí)施“百萬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”，目的就是為了提高農(nóng)民的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，加速農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)資源的人均占有率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。兩年來，我市進(jìn)行了積極探索，取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，也存在不足和問題。本文就此作些分析，供參考。

一、我市農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)現(xiàn)狀

2005年是我市實(shí)施“百萬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”的第二年。在市委、市政府的高度重視下，各級(jí)黨委、政府結(jié)合本地實(shí)際，精心組織，扎實(shí)工作，培訓(xùn)工作取得了顯著成效，全面超額完成年度各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力21.51萬人，完成市年度計(jì)劃的130.77%（完成省計(jì)劃的270.76%）。其中，農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)12.48萬人，完成市年度計(jì)劃的124.82%（完成省計(jì)劃的580.56%）；農(nóng)民轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)4.49萬人，完成省、市年度計(jì)劃的128.5%（省、市計(jì)劃相同）；務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)2.98萬人，完成市年度計(jì)劃的149.09%（完成省計(jì)劃的159.45%）；后備勞動(dòng)力培訓(xùn)1.56萬人，完成市年度計(jì)劃的164.47%（完成省計(jì)劃的367.65%）。轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到了75.75%。總結(jié)各地的工作經(jīng)驗(yàn)，概括起來主要是做到了“四個(gè)結(jié)合”。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與落實(shí)責(zé)任相結(jié)合，完善工作機(jī)制。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是搞好培訓(xùn)工作的前提，落實(shí)責(zé)任是搞好培訓(xùn)工作的保障。市委、市政府把農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)納入了今年的市委、市政府工作目標(biāo)，市委專門下發(fā)了麗委〔2005〕1文件，對(duì)今年的農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作提出了要求。市政府把它作為政府為民辦實(shí)事的十個(gè)方面實(shí)事之一，分解給相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)。2005年上半年，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)變動(dòng)，市里及時(shí)調(diào)整了市領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的組成人員?？h（市、區(qū)）也根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)變動(dòng)及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)和辦公機(jī)構(gòu)。八月份市委、市政府在云和縣召開了培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各縣（市、區(qū)）分管書記、縣長(zhǎng)、素質(zhì)培訓(xùn)辦公室主任參加了會(huì)議，市委副書記陳榮高，副市長(zhǎng)肖建中分別進(jìn)行了重要講話。此次會(huì)議的召開進(jìn)一步提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)了我市農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)還多次對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作進(jìn)行調(diào)研和檢查指導(dǎo)。12月27日又召開了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)協(xié)調(diào)小組會(huì)議，就2005年我市農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)2006年的培訓(xùn)工作進(jìn)行研究。與此同時(shí)，市委、市政府和各縣（市、區(qū)）黨委、政府還把素質(zhì)培訓(xùn)工作納入政府目標(biāo)考核體系，把培訓(xùn)工作落到實(shí)處。市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)麗委〔2005〕1號(hào)文件的實(shí)施意見》的通知，把農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）政府和部門。為了鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)各縣（市、區(qū)）的工作積極性，市里專門拿出資金，對(duì)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作進(jìn)行單獨(dú)考核，評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（市、區(qū)）也把這一工作作為政府工作的重要內(nèi)容列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合目標(biāo)責(zé)任制考核。云和縣召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，進(jìn)行全面部署，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽訂工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又將任務(wù)分解到各行政村和駐村干部，明確了獎(jiǎng)罰措施，確保工作任務(wù)落實(shí)。蓮都區(qū)除了把素質(zhì)培訓(xùn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制考核外，還與農(nóng)業(yè)局、勞動(dòng)局、教育局、經(jīng)貿(mào)局等部門簽訂目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核評(píng)比，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)?？N云縣為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作，多次召開農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，進(jìn)行專題研究，出臺(tái)了《縉云縣職業(yè)技能培訓(xùn)券管理實(shí)施辦法》、《縉云縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)部門工作職責(zé)》和《縉云縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核辦法》等文件，采取了一系列措施，把培訓(xùn)工作落到實(shí)處。

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