執(zhí)政是什么？執(zhí)政是一個法律概念。執(zhí)政意味著黨依法通過國家機構(gòu)，以法律為主要手段，管理國家生活。憲法的第三章專門規(guī)定了國家機構(gòu)。也就是說我們的這種執(zhí)政，比如說黨通過這種國家機構(gòu)，以法律為主要手段，管理國家生活。這涉及到要處理好幾個關(guān)系，處理好黨要領(lǐng)導(dǎo)和推進依法治國，處理好黨要按照憲法法律治國理政，處理好黨要依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)治黨管黨。這涉及到黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的關(guān)系，黨的組織機構(gòu)與國家機關(guān)的關(guān)系；涉及到黨的政策規(guī)章與國家法律的關(guān)系。而這些方面的內(nèi)容處理好了，才能夠真正做好了依憲執(zhí)政。比如黨的組織機構(gòu)與國家機關(guān)的關(guān)系，依法執(zhí)政主要體現(xiàn)在黨通過對國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。黨可以推選自己的代表人，通過人大、人大常委會法定程序，成為法定的國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人，它具有雙重屬性。一是黨的代表，代表執(zhí)政黨予以落實執(zhí)政，所以很多方面要處理好這個關(guān)系。

我們剛才談到四中全會當(dāng)中提出的四個善于，我們要準確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政、黨的組織機構(gòu)與國家機關(guān)關(guān)系，包括黨的政策規(guī)章（黨內(nèi)法規(guī)）與國家法律的關(guān)系。要意識到它們都是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。我們這次四中全會《決定》當(dāng)中提到一個新詞：社會主義法治體系，包括了黨內(nèi)法規(guī)。這種提出本身就意味著我們執(zhí)政黨開始認識和重視這個問題。當(dāng)然依法執(zhí)政的問題早在十六大之前，十六大當(dāng)中就提出來了，我們現(xiàn)在又更具體化要處理好哪些關(guān)系，要運用幾個善于。這幾個善于就是：善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運用民主集中制原則維護中央權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一。既然中央提出了這個問題，開始重視這個問題，我們就有信心去很好的去實現(xiàn)和落實這個問題。

最后，堅持依憲治國需要培養(yǎng)全民的法律意識。我們知道我們要樹立憲法權(quán)威，我們現(xiàn)在四中全會有很多的規(guī)定，比如說12月4日是憲法日，比如通過人大和人大常委會選舉或者決定任命的國家工作人員在就任之前要對憲法宣誓。這些說明我們重視憲法的作用，但是光我們政府機關(guān)工作人員、官員重視還不夠，因為我們也談到了社會主義市場經(jīng)濟本身這個法治經(jīng)濟要求人人守法。那么從憲法的角度來說，也要求人人全尊重它，因為法律的權(quán)威來自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。在這個過程當(dāng)中我們也有一些舉措，比如說四中全會提到了把法治教育納入國民教育體系，把憲法法律列為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，所以下一步我們會加強憲法的學(xué)習(xí)，包括在我們中央黨校也會在加強對憲法的教學(xué)。而四中全會當(dāng)中提到了這些問題，我們對以后的這種進一步的如何落實，如何加強也有一定的想法，更重要的是我們有很大的信心。

那么對于這種全民意識的培養(yǎng)，這里面我提到了一點，我們首先現(xiàn)在重要的一點，是加強公民的制度認同意識。制度認同意識就是依靠公民對自己生活在自己，對自己生活中的國家制度包括經(jīng)濟制度，政治制度的一種贊同、認可、接受意識，就像我們在一個單位當(dāng)中我在這個單位工作，我認可這個單位的規(guī)章制度我就會遵守它們。同樣的，我是這個國家的公民，我就要認同這一國的政治制度，包括經(jīng)濟制度，有了這種贊同、認可、接受意識，我就要遵循。那就是一種制度認同意識的培養(yǎng)。當(dāng)然我們一方面從教育方面，另一方面從一旦違反了這種制度的違法成本很高的方面，兩個角度同時加強對這種制度觀念的培養(yǎng)意識。當(dāng)然了這種觀念意識的培養(yǎng)，需要幾代人的努力，也就意味著我們的這種法治國家的建設(shè)需要一個過程，我們說依法治國關(guān)鍵是依憲治國，而依憲治國首先的觀念是我們要了解憲法，要尊重憲法，要樹立憲法權(quán)威，不光要了解現(xiàn)行憲法的文本，而且要了解現(xiàn)行憲法文本背后的精神價值，并且大張旗鼓地去宣揚它、宣講憲法、宣傳憲法。只有這樣讓人人都懂法，都了解了憲法的精神所在，我們就樹立一種人人守法的良好的社會秩序，我們堅信依法治國的方略就能夠?qū)崿F(xiàn)。

今天跟大家交流的內(nèi)容就這么多，有不當(dāng)之處請大家多多批評指正，謝謝大家。