(三)黨大還是法大不是命題而是個(gè)問(wèn)題。持此觀點(diǎn)的人認(rèn)為,命題不論真?zhèn)?,總?yīng)當(dāng)有所肯定或否定,“黨大還是法大”沒(méi)有肯定什么也沒(méi)有否定什么,它是個(gè)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)分析研究正面回答,沒(méi)什么要“戳破”、批判的。
第一,不能形而上學(xué)地理解黨大還是法大。恩格斯認(rèn)為,辯證的思維方法“不知道什么嚴(yán)格的界線,不知道什么普遍絕對(duì)有效的‘非此即彼!’,它使固定的形而上學(xué)的差異互相轉(zhuǎn)移,除了‘非此即彼!’,又在恰當(dāng)?shù)牡胤匠姓J(rèn)‘亦此亦彼!’,并使對(duì)立通過(guò)中介相聯(lián)系”。許多文章不講辯證法,被“非此即彼”的形而上學(xué)思維方式禁錮著,以為承認(rèn)了法大就否認(rèn)了黨大,認(rèn)為法律至高無(wú)上的人就是反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo),甚至只是問(wèn)一下黨大還是法大就是別有用心,實(shí)際上是自己忘記了辯證法。
第二,黨大還是法大是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。一是黨大。從歷史、現(xiàn)實(shí)、邏輯三個(gè)視角,認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,是中國(guó)最強(qiáng)大的政治力量,是中國(guó)革命、建設(shè)和改革發(fā)展勝利的最根本保證,也是法治的最根本保證,前蘇聯(lián)是在國(guó)家、法律還存在的情況下,解散了共產(chǎn)黨,造成了內(nèi)亂甚至內(nèi)戰(zhàn),從一個(gè)一等強(qiáng)國(guó)淪為二三流國(guó)家。二是法大。中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)際上并不是法律規(guī)定的權(quán)力機(jī)構(gòu),我國(guó)的權(quán)力機(jī)構(gòu)是人民代表大會(huì),憲法和法律規(guī)定,中國(guó)共產(chǎn)黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民實(shí)行法治,努力把國(guó)家引導(dǎo)到法治的軌道上,而且最重要的是,黨把自己的權(quán)力放到法律法規(guī)的籠子里邊,保證不濫用權(quán)力,這樣就不會(huì)再出現(xiàn)超越法律、不受法律約束的權(quán)力;中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)法治,法律約束中國(guó)共產(chǎn)黨。
第三,黨大還是法大的關(guān)系。從理論和實(shí)踐看,黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系比較復(fù)雜,概括起來(lái),有如下幾種關(guān)系:一是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證,必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程。也就是說(shuō),黨和法治的關(guān)系,首先是領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,肯定黨對(duì)法律制定和法治的領(lǐng)導(dǎo)作用,就是強(qiáng)調(diào)黨所承擔(dān)的神圣職責(zé)。二是一致關(guān)系。確立黨對(duì)法治的領(lǐng)導(dǎo)地位,并不是要把黨凌駕于憲法和法律之上,凌駕于法治之上,把法治簡(jiǎn)單地當(dāng)成可有可無(wú)的工具手段,用則用之、不用則棄之,而是突出了法律和法治的重要性,強(qiáng)調(diào)在黨和法治之間,兩者互相依存、密不可分的一致關(guān)系。三是包容關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)法規(guī),是中華人民共和國(guó)法律體系的重要組成部分,它與其他的國(guó)家法律是相互包容的關(guān)系。黨規(guī)黨法成為國(guó)家法治體系的一部分了,要加大建設(shè)力度,實(shí)現(xiàn)在建黨100年周時(shí),建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。四是遵守關(guān)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律,帶頭依法辦事,不得違法行使權(quán)力,更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法,要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力,把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容、納入政績(jī)考核指標(biāo)體系,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。這樣一來(lái),黨法就形成了遵守關(guān)系。五是管治關(guān)系。黨內(nèi)法規(guī)是管黨治黨的重要依據(jù),黨運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。中國(guó)共產(chǎn)黨不是生活在真空里,它也處在法治的環(huán)境中,黨也要注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào),接受法律的管治,首先是接受自己制定的黨內(nèi)法規(guī)的管治。
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