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徐珂:黨大還是法大問題論爭及實踐(2)

摘要:黨大還是法大一直是理論界爭論不休的問題,正確處理好黨的領導和依法治國的關系,堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的的治國理念,是推進社會主義現(xiàn)代化的必然要求,是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求,是走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的必然要求,是實現(xiàn)偉大復興中國夢的必然要求。為更加深入系統(tǒng)地理清黨和法的關系問題,宣講家網(wǎng)站特別邀請到國家行政學院研究員徐珂與大家共同分享他的一些認識和看法。

(三)黨大還是法大不是命題而是個問題。持此觀點的人認為,命題不論真?zhèn)?,總應當有所肯定或否定?ldquo;黨大還是法大”沒有肯定什么也沒有否定什么,它是個問題,應當分析研究正面回答,沒什么要“戳破”、批判的。

第一,不能形而上學地理解黨大還是法大。恩格斯認為,辯證的思維方法“不知道什么嚴格的界線,不知道什么普遍絕對有效的‘非此即彼!’,它使固定的形而上學的差異互相轉移,除了‘非此即彼!’,又在恰當?shù)牡胤匠姓J‘亦此亦彼!’,并使對立通過中介相聯(lián)系”。許多文章不講辯證法,被“非此即彼”的形而上學思維方式禁錮著,以為承認了法大就否認了黨大,認為法律至高無上的人就是反對黨的領導,甚至只是問一下黨大還是法大就是別有用心,實際上是自己忘記了辯證法。

第二,黨大還是法大是對立統(tǒng)一的辯證關系。一是黨大。從歷史、現(xiàn)實、邏輯三個視角,認為中國共產(chǎn)黨是中國社會主義事業(yè)的領導核心,是中國最強大的政治力量,是中國革命、建設和改革發(fā)展勝利的最根本保證,也是法治的最根本保證,前蘇聯(lián)是在國家、法律還存在的情況下,解散了共產(chǎn)黨,造成了內(nèi)亂甚至內(nèi)戰(zhàn),從一個一等強國淪為二三流國家。二是法大。中國共產(chǎn)黨實際上并不是法律規(guī)定的權力機構,我國的權力機構是人民代表大會,憲法和法律規(guī)定,中國共產(chǎn)黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動,中國共產(chǎn)黨帶領人民實行法治,努力把國家引導到法治的軌道上,而且最重要的是,黨把自己的權力放到法律法規(guī)的籠子里邊,保證不濫用權力,這樣就不會再出現(xiàn)超越法律、不受法律約束的權力;中國共產(chǎn)黨領導法治,法律約束中國共產(chǎn)黨。

第三,黨大還是法大的關系。從理論和實踐看,黨的領導和依法治國的關系比較復雜,概括起來,有如下幾種關系:一是領導關系。黨領導人民制定憲法和法律,黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證,必須把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。也就是說,黨和法治的關系,首先是領導的關系,肯定黨對法律制定和法治的領導作用,就是強調(diào)黨所承擔的神圣職責。二是一致關系。確立黨對法治的領導地位,并不是要把黨凌駕于憲法和法律之上,凌駕于法治之上,把法治簡單地當成可有可無的工具手段,用則用之、不用則棄之,而是突出了法律和法治的重要性,強調(diào)在黨和法治之間,兩者互相依存、密不可分的一致關系。三是包容關系。中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)法規(guī),是中華人民共和國法律體系的重要組成部分,它與其他的國家法律是相互包容的關系。黨規(guī)黨法成為國家法治體系的一部分了,要加大建設力度,實現(xiàn)在建黨100年周時,建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、運轉有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。四是遵守關系。各級領導干部要帶頭遵守法律,帶頭依法辦事,不得違法行使權力,更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法,要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力,把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標體系,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。這樣一來,黨法就形成了遵守關系。五是管治關系。黨內(nèi)法規(guī)是管黨治黨的重要依據(jù),黨運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。中國共產(chǎn)黨不是生活在真空里,它也處在法治的環(huán)境中,黨也要注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào),接受法律的管治,首先是接受自己制定的黨內(nèi)法規(guī)的管治。

責任編輯:姜波校對:總編室最后修改:
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