這次在討論刑法修正案（九）的過程中，我們就主張現(xiàn)在刑法要對促進社會道德建設、促進誠信建設出手，不能再放任不管了。所以刑法修正案（九）規(guī)定的好幾項罪名是加強社會誠信建設的。

隨著法治建設的發(fā)展，法治會越來越把一些道德的東西上升到法律的層面，用法律來維護，用法律來鞏固，用法律來支撐。西方國家也是如此，有些問題在我們看來是道德問題，而在西方國家可能就是一個違法問題。比如說，在地鐵里吃東西，我們認為這不是一個法律問題，但是在新加坡，在地鐵里吃東西、喝飲料就要繳納高額罰款。我們現(xiàn)在很多公德出了問題，是因為我們的法治太軟了，沒有人管他，也沒有辦法懲罰他，有些人就越來越囂張，越來越不把公德當回事。四中全會看到了這樣的問題，著手解決這樣的問題。

第五條，堅持從中國實際出發(fā)，從我國基本國情出發(fā)。我們處于社會主義社會的初級階段，有13億人口，經(jīng)濟發(fā)展不平衡等，要從這些實際出發(fā)。

第四個體會，《決定》系統(tǒng)總結了我國法治建設取得的成就和存在的突出問題。

四中全會是一個繼往開來的會議。四中全會《決定》講，我們黨高度重視法治建設，長期以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，提出了很多重大理論觀點。比如，提出了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，黨的十五大提出依法治國、建設社會主義法治國家，強調(diào)依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。黨的十六大提出，發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。黨的十七大提出，依法治國是社會主義民主政治的基本要求，強調(diào)要全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。黨的十八大強調(diào)，要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。

我們黨在法治建設上有很多創(chuàng)新，四中全會對這個問題進行了總結。同時，也明確指出了當前法治建設存在的突出問題，主要是指這么幾個方面：在立法方面，有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，老百姓現(xiàn)在強烈呼吁制定的一些法律還沒有制定出來。立法針對性、可操作性不強，立法工作中部門化傾向、爭權諉責現(xiàn)象較為突出。很多部門在起草相關法律的過程中，把部門利益摻雜進去，一旦需要擔責任，就不管了。在執(zhí)法方面，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象比較嚴重，執(zhí)法體制權責脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出。在司法方面，群眾對執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強烈。在法治社會建設方面，主要是部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權意識不強，一些國家工作人員特別是領導干部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。《決定》對我們現(xiàn)在法治建設中存在的問題都進行了總結，我覺得這些問題抓得都是很準的，需要我們在下一步全面推進依法治國的過程中很好地加以解決。

第五個體會，《決定》體現(xiàn)了從中國特色社會主義事業(yè)五位一體的總體布局，來謀劃全面推進依法治國。

法治和經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設以及黨的建設是什么關系？在起草《決定》的過程中，一個爭議最大的問題就在這里。有人主張，經(jīng)過這30多年的發(fā)展，我們的經(jīng)濟總量已經(jīng)是世界第二了，市場經(jīng)濟體系已經(jīng)基本建立了，但在取得巨大成就的同時也帶來了資源枯竭、環(huán)境污染、拜金主義等一系列問題。能不能提出一個觀點，就是以法治建設為中心。因為法治建設涉及到所有的領域，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設、黨的建設都要講法治。關于這個問題，雖然沒有用明確的語言來表述，但是在《決定》里面，對法治如何與五大建設，加上黨的建設相結合，都提出了具體的要求。比如，在經(jīng)濟建設方面，提出必須以保護產(chǎn)權、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導向，完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度。在政治建設方面，明確提出制度化、規(guī)范化、程序化是社會主義民主政治的根本保障。以保障人民當家作主為核心，推進社會主義民主政治法治化。

第六個體會，《決定》體現(xiàn)了強烈的改革意識和銳意創(chuàng)新的精神，提出了正確處理改革與依法的關系。

 在起草《決定》的過程中，我們有一個很深刻的體會，中央領導同志反復強調(diào)，一定要寫有用的話，一定要有改革創(chuàng)新的精神，不要寫空話，不要寫沒有用的話。在起草的過程中，每個人負責的部分到底有多少改革創(chuàng)新的亮點，有多少舉措，都是有統(tǒng)計的，少了還是不行的。

《決定》還強調(diào)要依法改革，重大的改革一定要于法有據(jù)，如果法律沒有規(guī)定的就采取兩個方法，一是立法；二是實踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權，授權以后才能實施。同時，對立法提出了要求，立法要主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，只要是看準了的改革、方案成熟的改革，立法應該主動去適應，這就把改革與法治建設結合起來了。