第三個(gè)體會(huì)，《決定》首次全面總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，首次提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的五項(xiàng)基本原則，為今后的法治建設(shè)與改革提供了基本遵循。

第一條，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！稕Q定》特別講了，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系。同時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)也離不開法治，要靠法治來(lái)實(shí)現(xiàn)、來(lái)保障。

在這個(gè)問(wèn)題上，我覺得四中全會(huì)《決定》一個(gè)特別重大的貢獻(xiàn)是，解決了依法治國(guó)和從嚴(yán)治黨的關(guān)系、依法治國(guó)與依法執(zhí)政的關(guān)系、依法治國(guó)與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，在文件中有大量的論述。為什么我們中國(guó)搞法治建設(shè)要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)？為什么我們?cè)谶@樣一個(gè)文件當(dāng)中如此強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)？這是根據(jù)現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)以及中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的本質(zhì)要求確定的。以前，很多人把黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治建設(shè)對(duì)立起來(lái)。為什么西方國(guó)家法治建設(shè)可以不堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們國(guó)家的法治建設(shè)必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)槲覀兊狞h和他們的政黨不同，我們的政權(quán)和他們的政權(quán)不同。從歷史形成上看，新中國(guó)的政治法律制度及國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)都是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立的。從政黨的性質(zhì)看，我們的黨既是執(zhí)政黨，又是領(lǐng)導(dǎo)黨。這和西方政黨是完全不同的。我們要堅(jiān)信，只要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，老老實(shí)實(shí)講法治，認(rèn)認(rèn)真真抓法治，我們的法治建設(shè)也會(huì)像我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣，走得更快，建得更好。

第二條，堅(jiān)持人民主體地位?！稕Q定》講，堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕。我們的法治是人民的法治，所以要堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，要得到人民的擁護(hù)、得到人民的支持，要滿足人民群眾的期待。我們法治建設(shè)的成效好不好，要由人民來(lái)評(píng)價(jià)，法治建設(shè)的成效應(yīng)當(dāng)由人民來(lái)共享。所以，我們講的法治是一個(gè)實(shí)質(zhì)的法治，不是那種表面上講的法律至上、司法獨(dú)立，我們是看老百姓得沒得到好處。昨天，我還看到西方一個(gè)長(zhǎng)期批評(píng)我們的網(wǎng)站說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨搞的這個(gè)法治是一個(gè)實(shí)質(zhì)的法治，是跟老百姓聯(lián)系在一起的法治。大家可以看到，《決定》里的很多內(nèi)容都是要解決對(duì)老百姓不利的那些方面的問(wèn)題，都是要規(guī)制國(guó)家機(jī)關(guān)、黨員干部權(quán)力的條款，有些寫得是非常到位的。在法治情況下，我覺得國(guó)家機(jī)關(guān)將來(lái)受到的制約會(huì)越來(lái)越多，官越來(lái)越不好當(dāng)，而老百姓能夠享受到很多的自由，老百姓的權(quán)益能夠得到有效的維護(hù)，法治的目的就達(dá)到了。

第三條，堅(jiān)持法律面前人人平等。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。這個(gè)原則也是有針對(duì)性的，依法治國(guó)就要依法治官、依法治權(quán)。這條原則寫得比較豐滿，就是要解決現(xiàn)在有的人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，搞人治、不搞法治，就是針對(duì)這樣的官員。倡導(dǎo)平等就是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中的突出問(wèn)題。

第四條，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。這里面有幾個(gè)概念，我覺得也很重要，到底依法治國(guó)和以德治國(guó)是什么關(guān)系？怎么樣發(fā)揮作用？《決定》實(shí)際上講了四個(gè)層次的意思。第一個(gè)層次，國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，光單打一是不行的，必須兩手都要抓，而且兩手都要硬。第二個(gè)層次，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，就是說(shuō)要把道德建設(shè)好。第三個(gè)層次，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。第四個(gè)層次，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

《決定》特別強(qiáng)調(diào)了道德的作用，所以依法治國(guó)并不排除以德治國(guó)，不僅不排斥，而且是相互促進(jìn)的、相互增長(zhǎng)的。西方有一個(gè)法學(xué)家講過(guò)，法治是慢慢生長(zhǎng)的，道德也是慢慢生長(zhǎng)的。我們現(xiàn)在社會(huì)上不僅法治存在問(wèn)題，德治更存在問(wèn)題，甚至把很多價(jià)值觀都顛倒了，把丑惡的東西當(dāng)作美好的東西，這都是很不正常的。