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張鵬:小自貿 大改革——上海自貿區(qū)建設以來的成績與展望(8)

再下來下一個是推進貿易發(fā)展方式轉變,推進貿易發(fā)展方式轉變,我們關注兩個問題,一個是貿易的轉移升級。另一個是國際航運服務的能級的提升問題。

首先貿易的轉型升級大家不要忘了,我們并不是為了使貿易過去是從賣鞋襪,現(xiàn)在變成賣半導體,過去是加工貿易為主體,我們現(xiàn)在是一般貿易為主體,這個不是我們進行貿易轉移升級的關鍵,我們貿易轉移升級最關鍵最關鍵的是要形成兩個重要的貿易方式,一個是轉口貿易,另外一個是離岸貿易,而為了支撐這個轉口貿易,支撐這個離岸貿易,我們就必須要有大量的基礎設施的形成,比如說期貨交易市場,必須要有大宗商品交易所,在這個領域當中建立起來,大量的大宗商品在這個交易所當中進行交易,相應的使轉口貿易和離岸貿易發(fā)展起來,再比如說要想發(fā)展離岸貿易,要想從A點直接把商品賣到B點去,那么前提有一個跨國公司的總部,你得讓它座落在上海自由貿易區(qū)里邊才能起到這樣一項管理制度和管理措施,這個跨國公司的總部的吸引和進駐是我們貿易升級轉型的一個非常重要的點。

而跨國公司總部要想進來,首先人你得讓他自由的進來,限制只能通過負面清單來進行限制。第二資本你得允許他自由的匯進,自由的匯出,否則的話,他怎么可能把總部放到你這個領域當中來進行經(jīng)營。第三個他相應的管理的規(guī)則,在一定尺度上要符合國際慣例,而不單單是中國的國內法,于是在這種情況下,我們不論是法律制度還是我們的外匯管理制度。那么還是我們相關的技術人員的這種簽證制度上都要給予上海自貿區(qū)一些新的便利,所以大家可以看出來,促進貿易轉型升級,對于我們上海自貿區(qū)來講,一個是我們貿易市場定價市場的完善,另外一個是我們大量的以貿易載體或者是貿易決策單位在這個時期的進入,這才是我們關鍵的點。

第二個是要提升國際航運服務的能級,有很多人就在說國際航運服務這時候要爭當全球的第一,大量的貨物都從我這個港來走,于是我把周邊的小港統(tǒng)統(tǒng)都砍掉,那么主要依靠我這個港來進行航運,來創(chuàng)造比鹿特丹更大的港,全球第一貿易大港,這種理念有它的正確的程度,但是這個狹義性是非常明顯的。還有的同志說,所謂的國際航運升級就是原來我運的是散貨,現(xiàn)在我運的集裝箱,而集裝箱的背后我采用國際多式聯(lián)運的方式,我有大量的承運人,代理商、保險人,保險代理商、結算商、銀行、國際保底商、福費廷商等等都在這個過程當中表現(xiàn)出來,這個說的仿佛還更有道理。但其實也遠遠不止剛才后者所說的這個領域,這些領域青島港能做到,寧波港到做到,大連港能做到,大家都能做到,不僅僅是上海自貿區(qū)它要去進行嘗試試點的點,上海自貿區(qū)做什么,上海自貿區(qū)不要去追求自己的陽山港,他的貨運量一定要超過北侖港,一定要超過青島港,這個不是上海自貿區(qū)它的國際航運中心構成的主要內容。它第一個要有非常完善的各類貿易和航運商的服務體系,這個一定要有。第二個許多的航運規(guī)則,航運的仲裁,航運的結算要能夠在上海發(fā)生。第三個商品是從寧波運出來的,但是運費是多少,運價是多少。那么什么時候的船期這個是在上海來決定的。這個才是叫做國際航運服務能級提升的重要表現(xiàn)。那么換句話說對于上海自貿區(qū)來講,他既要注重航運服務的這樣一個提供,能夠在這個過程當中,提供更好的航運服務。

第二個他要為航運服務提供良好的定價機制和背后的這樣一個支撐機制,就是服務背后的服務機制,第三個它要推出一系列的航運和金融的相結合的這樣一個產品,這個產品可以給這個領域當中大量的航運的承運人,大量的貨運代理人,大量的貨方,大量的承運人的這種船方,提供進行交易來體現(xiàn)對沖風險,或者是把合同進行一個有效的參考這樣一個重要的標準,比方說我們的航運金融指數(shù)等等,那么在這個過程當中要得以確立和完善。

那么再接下來第四個方面,就是我們的深化金融領域的開放創(chuàng)新,這個剛才我已經(jīng)說了,金融的開放和創(chuàng)新,其實是貿易和投資自由化的重要基礎條件,沒有它背后的金融領域的開放創(chuàng)新,兩個貿易自由化和投資自由化就不可能實現(xiàn),因此它是非常非常重要的和關鍵的,它是一個基礎性的改革,基礎性的建設。那么在這里邊國務院也是大膽的給了非常寬松的這樣一個政策條件,允許上海自由貿易試驗區(qū)先行先試,而且大膽的去形成經(jīng)驗,而且進行風險的底線管理,而不是一味的要強求低風險,我們來看一下這個領域我們要有哪些政策出臺?

首先第一個在風險可控的前提下,可在試驗區(qū)內對人民幣資本項目可兌換、金融利率市場化,人民幣跨境使用等方面,創(chuàng)造條件進行先行先試。那么稍微學過金融的同志大家知道,人民幣資本項目可兌換,利率市場化和人民幣國際化是我們金融體制改革所追求的,至少現(xiàn)在來看是追求的重大的最終目標之一。這三點我們率先毫不保留的都允許它在上海自貿區(qū)先行先試,這是國家的一個重大的改革決心的表現(xiàn)。

第二個在試驗區(qū)內,實現(xiàn)金融機構,資產方價格進行市場化定價。那么這種情況,就使得金融機構的資產由市場來定價,將來就可以擺脫我們的存貸比的限制,而更好的來利用好我們的組巴塞爾協(xié)議三》這種核心資金充足率的這樣一種管理方式。大家知道我們現(xiàn)在監(jiān)管機構為了防止金融機構出現(xiàn)風險,往往采用了存貸比的管理方式,一般的銀行存款和貸款的比,貸款占存款的比重不得超過75%,75%是一道重要的安全紅線,這個安全紅線在上海自貿區(qū)里邊會被完整的《巴塞爾協(xié)議三》這樣一個核心資本充足率的管理所取代。

第三探索面向國際的外匯管理改革試點,建立與自由貿易試驗區(qū)相適應外匯管理體制,全面實現(xiàn)貿易投資的便利化,

責任編輯:姜波校對:總編室最后修改:
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