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張鵬:小自貿 大改革——上海自貿區(qū)建設以來的成績與展望(7)

接下來第二個是我們的負面清單管理,負面清單管理剛才已經(jīng)全面跟大家說了,怎么樣來進行負面清單管理,大家也知道,我們中國現(xiàn)在已經(jīng)是第二份負面管理清單上海自貿區(qū)出了,那么接下來上海自貿區(qū)會出第三份負面管理清單,清單一份比一份好,一份比一份的確定和透明具體,但是大家也不要害怕,負面清單公布以后,很多人都在擔心,如果我們要把所有的事項列在負面清單當中,那么是不是會被別人鉆空子,從事使上海自貿區(qū)成為國外許多產(chǎn)業(yè)的扎堆,然后以上海自貿區(qū)作為重要的平臺,來完成對中國國內重大產(chǎn)業(yè)的收購,或者打垮國內重大的產(chǎn)業(yè),或者是影響國內重要產(chǎn)品的價格形成機制,諸如此類的等等。那么其實也有點過度擔心,因為我們在負面清單管理之外,國務院還要求,要保證和建設好我們的國家安全審查制度,這個國家安全是國家總體安全的概念,既包括我們的傳統(tǒng)的安全觀也包括我們的非傳統(tǒng)安全觀,那么既包括我們的國土安全,也包括我們的企業(yè)和國民安全,這些安全都會在其中。那么一旦出現(xiàn)了重大的對國家利益有重大的影響的這樣一些事件以后,那么我們可以借助國家安全審查的這個渠道,有效的來對損害我們國家經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術革新的這樣一些企業(yè),這樣一些投資這樣一些資本來進行有效的限制和提出。

第三個擴大投資領域開放的要求,就是要建立對外投資的服務處境體系,中國現(xiàn)在也有自己走出去戰(zhàn)略,我們走出去戰(zhàn)略走了這么多年以后,效果是有的,中國現(xiàn)在成為全世界非常重要對外投資大國,甚至在發(fā)展中國家當中,我們從一個無名的小卒,現(xiàn)在已經(jīng)成為發(fā)展中國家最大的對海外進行直接投資的國家。那么因此在走出去戰(zhàn)略已經(jīng)取得了重大成果的同時,我們還要來進一步的規(guī)范中國走出去戰(zhàn)略,更好的來為中國資本走出去提供良好有序服務,這樣一個安排,也在其中,那么這個服務促進體系當中,包括許多的細節(jié)項,其中有一些細節(jié)項跟大家做一個簡單的分享,比如說下一步我們要來對外進行投資的時候,在人民幣仍然處在資本項目管制條件下,我們可以采用一種方法,就是這筆資金,讓它能夠以人民幣資金的方式進入到上海自貿區(qū),然后在上海自貿區(qū)里邊,依據(jù)上海自貿區(qū)的外匯管理規(guī)則,外匯管理法制的要求,那么相應兌換成外幣。那么再接下來以上海自貿區(qū)為平臺,再把這個外幣投資出去,這是方法一。方法二,人民幣資金進入到上海自貿區(qū)以后,就以人民幣資金的形式存在,然后再從上海自貿區(qū)里面再把這筆人民幣資金再投資出去,那么這就是我們的第一個,它成為中國投資向海外市場進行投資的一個重要的管理平臺,一個重要的服務平臺。

第二個就是我們來進行海外投資的時候,中國當前最主要的投資方式是海外直接投資,我們參與海外股權的方法,主要是我們QDII,我們的QD基本上導致了我們中國人要想購買美國股份,只能通過QD的方式去進行購買,那么在這種情況下,我們要允許在上海自貿區(qū)里面建立直接可以在海外市場上,進行投資的股權式投資基金,那么這個資金的來源可以是海外市場來源在上海自貿區(qū)組建,也可以是國內資金來源在上海自貿區(qū)組建,還可以是一部分國內資金,一部分國外資金來源合作在上海自貿區(qū)組建,都可以,那么它就使得投資者,可以通過自行組建股權投資基金這種方式,來完成對海外的間接投資,這個打破原有的政策壁壘。那么除此之外還有我們現(xiàn)在有重要的股權投資基金的母基金,這個母基金也可以設立到上海自貿區(qū)里面去,這個母基金怎么來理解?我來舉一個例子就很理解,我們現(xiàn)在正在大規(guī)模的對東亞、中亞,我們近鄰的友好鄰邦,開展中國版的馬歇爾的計劃,大量支持這些國家來建立基礎設施,并且組建相應的亞投行或者是私募基金諸如此類的,但是私募基金這樣的基金建立起來以后,它總得有一個地方把它的基金落下,落在哪里去?那么過去的傳統(tǒng)的選擇不是香港就是新加坡,那么現(xiàn)在就給大家再多一個選擇,還可以放到上海自貿區(qū)去,因為上海自貿區(qū)對資本的流進和流出,不加限制,而且上海自貿區(qū)是接受人民幣分,人民幣作為清算資金,作為交易的計價資金,作為支付資金的,它相對于那兩個市場,必須要借助美元或者是其他跟美元具有關聯(lián)屬性的這樣一個貨幣來進行交易,進行核算,還具有更大的優(yōu)勢,當然也需要上海自貿區(qū)在金融改革領域,要邁出大膽細致審慎的向前推進,不斷邁出新的步伐,才能夠贏得這樣一項改變。

責任編輯:姜波校對:總編室最后修改:
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