第四個(gè)鼓勵(lì)企業(yè)充分利用境內(nèi)境外兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨境融資的自由化。這個(gè)又是一項(xiàng)重大的創(chuàng)新，我們知道可以在這個(gè)過程當(dāng)中，使得上海自貿(mào)區(qū)作為國(guó)際金融市場(chǎng)的一個(gè)重要的跳板，把它這個(gè)跳板給它建設(shè)好。那么相應(yīng)的國(guó)際上很多商品和資本的價(jià)格也會(huì)在上海自貿(mào)區(qū)得到良好的反映，相應(yīng)的再來使國(guó)內(nèi)的資本和貨幣的價(jià)格，與之相對(duì)對(duì)接，就使得我們國(guó)內(nèi)的金融市場(chǎng)相關(guān)領(lǐng)域的改革，至少我能找到參照物在哪里，至少我能找到風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)在哪里。

接下來深化外債管理方式改革，促進(jìn)跨境融資的便利化。那么再接下來深化跨國(guó)公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)，促進(jìn)跨國(guó)公司設(shè)立區(qū)域性和全球性的資金管理中心，這個(gè)前面已經(jīng)提到過了，我就不再重復(fù)。再接下來要建立試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國(guó)際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，就使得它的建設(shè)支撐上海金融中心的建設(shè)。

再接下來要推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)對(duì)符合條件的民營(yíng)資本和外資金融機(jī)構(gòu)全面開放，支持在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行，那么允許外資銀行在中外合資銀行在自貿(mào)區(qū)里面的組建，這也是一個(gè)非常重大的創(chuàng)新。大家也知道我們是允許民營(yíng)中小型銀行在我們國(guó)家范圍內(nèi)下一步要建立和發(fā)展，那么率先突破的我們現(xiàn)在看到仍然是上海自貿(mào)區(qū)來率先突破。再接下來允許金融市場(chǎng)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立面臨國(guó)際的交易平臺(tái)，既然是面向國(guó)際交易，那就必須要允許境外企業(yè)，境外資本參與這個(gè)平臺(tái)當(dāng)中來進(jìn)行交易，既然你允許他參與交易，就得要求它的資金自由的流入，也使得他交易之后的資金和資產(chǎn)能夠自由的流出，但是托管方可以放到限定在我們中國(guó)的國(guó)內(nèi)企業(yè)當(dāng)中。

再接下來是要鼓勵(lì)金融市場(chǎng)的產(chǎn)品創(chuàng)新，形成一系列的產(chǎn)品的創(chuàng)新性的金融產(chǎn)品，在上海自貿(mào)區(qū)里邊來進(jìn)行相應(yīng)的檢驗(yàn)，檢驗(yàn)成熟風(fēng)險(xiǎn)大致固定以后，再把它移植到我們國(guó)內(nèi)，來進(jìn)行相應(yīng)的交易。再接下來要支持股權(quán)托管交易機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立綜合金融服務(wù)平臺(tái)，通過這個(gè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)就可以由外資在這個(gè)服務(wù)平臺(tái)上間接的來對(duì)中國(guó)的股權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行投資，包括我們的主板市場(chǎng)，中小版市場(chǎng)，創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，新三板市場(chǎng)等等。再接下來要支持開展人民幣跨境再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培育發(fā)展再保險(xiǎn)市場(chǎng)，大家可以看出來，國(guó)務(wù)院在上海自貿(mào)區(qū)的金融開放領(lǐng)域，金融的創(chuàng)新領(lǐng)域，給予的空間是非常非常巨大的，給予未來的目標(biāo)也是非常非常高遠(yuǎn)的。在這種情況下，金融改革不作為上海自貿(mào)區(qū)的核心改革之一，不論是從理論框架上，從國(guó)務(wù)院政策的構(gòu)建上，還是從上海自貿(mào)區(qū)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)上都是說不過去的，我們?cè)谶@個(gè)過程當(dāng)中必須要來進(jìn)行，有效的統(tǒng)一的系統(tǒng)化的推進(jìn)和管理。

接下來就是我們今天要跟大家交流的第三領(lǐng)域，就是上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)取得的成績(jī)和它的經(jīng)驗(yàn)推廣的情況。上海自貿(mào)區(qū)大家知道是2013年8月22號(hào)經(jīng)過國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)成立，9月29號(hào)正式掛牌，基本上接近去年的十一正式掛牌，到我們今年一年多的時(shí)間，也就是一年多一點(diǎn)點(diǎn)的時(shí)間，總計(jì)會(huì)有多長(zhǎng)時(shí)間呢？大家看到了三年的時(shí)間，在這三年的時(shí)間里面上海自貿(mào)區(qū)的任務(wù)是非常重的，剛才給大家列明的國(guó)務(wù)院給予他的特殊使命，其實(shí)換個(gè)角度來講，對(duì)于上海自貿(mào)區(qū)來說就是它必須要完整的任務(wù)，那么上海自貿(mào)區(qū)這28.78平方公里的土地上，他能不能完成如此艱巨的任務(wù)，其實(shí)我們也都非常的關(guān)心。我們來看一下，在這一年多一點(diǎn)點(diǎn)的時(shí)間里邊，上海自貿(mào)區(qū)它在改革層面上取得了哪些進(jìn)展？

首先第一個(gè)在投資領(lǐng)域，它在投資領(lǐng)域的進(jìn)展大致有以下一些。第一根據(jù)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇、負(fù)面清單以外的內(nèi)外資一致對(duì)等原則，建立以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度，最大程度的提升便利化的水平，這是第一個(gè)，就是初步落實(shí)了準(zhǔn)入前的國(guó)民待遇和負(fù)面清單。第二個(gè)制定和完善了負(fù)面清單，實(shí)施外商投資和對(duì)外投資的備案管理制度，實(shí)施商事制度改革，持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放。

第二條把外商投資的核準(zhǔn)制和審批制給它剔除掉了，我們過去海外的外商，要進(jìn)行核準(zhǔn)，我們國(guó)內(nèi)的企業(yè)要走出去要進(jìn)行審批，現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)都變成備案管理，而備案的管理機(jī)構(gòu)，不是我們中華人民共和國(guó)商務(wù)部而是上海市政府，所以這種情況下，就把外資的自由度的程度，門檻給他大幅度提升，門檻給他大幅度降低，這是備案制感覺。那么在這種情況下，一年以來我們上海自貿(mào)區(qū)新增企業(yè)1.26萬家，超過以往20年來累計(jì)的總數(shù)，外商投資、新設(shè)外資企業(yè)達(dá)到的1784家，外商投資總額累計(jì)到23億美元，而且已經(jīng)完成了107個(gè)對(duì)外投資依托上海自貿(mào)區(qū)對(duì)外投資的這樣一個(gè)投資備案管理，這是投資管理制度。

接下來是我們的貿(mào)易自由化制度，貿(mào)易自由化制度我先說它取得的進(jìn)展，我最后再來給它進(jìn)行一個(gè)評(píng)論，它原文的說法是推進(jìn)了貿(mào)易監(jiān)管制度的創(chuàng)新，它把貿(mào)易自由化簡(jiǎn)單的向貿(mào)易監(jiān)管領(lǐng)域來進(jìn)行一個(gè)回縮，不注意的人還發(fā)現(xiàn)不了，那么貿(mào)易監(jiān)管制度有什么呢？

我們來看，第一個(gè)充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了一線放開，二線高效關(guān)注，區(qū)內(nèi)自由的貿(mào)易監(jiān)管制度框架，不斷提高貿(mào)易自由化和監(jiān)管的國(guó)際化水平，這是第一個(gè)。第二個(gè)陸續(xù)推出了先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)，經(jīng)過認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者互相認(rèn)證制度，然后一次申報(bào)，一次查驗(yàn)，一次放行等這些新的監(jiān)管措施，而且海關(guān)非常高興的給出來，上海海關(guān)說，我們一共新監(jiān)管措施有60項(xiàng)。那么可以這么說，這些監(jiān)管措施，如果把它看作貿(mào)易自由化措施來講，肯定是屬于貿(mào)易自由化措施，但是相對(duì)于我們剛才所說的貿(mào)易自由化，所說的要提升我們的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升我們的貿(mào)易方式，從這個(gè)角度來看，提升我們的貿(mào)易水平來看，這個(gè)要求還具有非常大的差距，貿(mào)易監(jiān)管措施在這個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中只解決了進(jìn)口商品更便利的進(jìn)入，轉(zhuǎn)口商品更好的可以來利用這個(gè)平臺(tái)。那么背后相應(yīng)的貿(mào)易體系的支撐，跨國(guó)公司總部遷移的支撐，以及相關(guān)的這種資金管理結(jié)算的支撐等等都未能有效的涉及。那么但盡管如此，我們的貨物的通關(guān)時(shí)間是大幅度的削減，那么我們貨物入?yún)^(qū)的通關(guān)時(shí)間，平均時(shí)間縮短了2至3天，平均的物流節(jié)約成本達(dá)到10%左右。盡管它沒有實(shí)現(xiàn)我們預(yù)定的那么好的改革框架、改革目標(biāo)，但是它所取得的這些成就也是非常重要，可圈可點(diǎn)的。