規(guī)模經(jīng)營(yíng)并非只集中土地

不能演變成為其他利益主體對(duì)農(nóng)民土地權(quán)益的剝奪過(guò)程，更不能成為大規(guī)模的農(nóng)民被動(dòng)擠出過(guò)程

按照常住人口計(jì)算，我國(guó)農(nóng)村戶均耕地面積約半公頃。若戶均經(jīng)營(yíng)規(guī)模提高到約2公頃，就需要再減少三分之二以上的農(nóng)戶。有測(cè)算顯示，在北方單季地區(qū)，家庭經(jīng)營(yíng)的適度規(guī)模應(yīng)在120畝；在南方兩季地區(qū)，則為60畝。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，糧食生產(chǎn)僅需勞動(dòng)力4300萬(wàn)人。據(jù)估計(jì)，我國(guó)目前從事糧食生產(chǎn)的勞動(dòng)力在1.5億人左右。這就意味著，全國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，尚需轉(zhuǎn)移1億左右的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。

在適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要高度關(guān)注農(nóng)民的利益保護(hù)。郭曉鳴說(shuō)，一方面，不能用簡(jiǎn)單的行政干預(yù)手段來(lái)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從根本上看,土地流轉(zhuǎn)是路徑而不是目的。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的過(guò)程不能演變成為其他利益主體對(duì)農(nóng)民土地權(quán)益的剝奪過(guò)程，更不能成為大規(guī)模的農(nóng)民被動(dòng)擠出過(guò)程；另一方面，應(yīng)更加重視保護(hù)農(nóng)民的主體地位，更多支持通過(guò)保底分紅等方式流轉(zhuǎn)土地的新探索，更穩(wěn)定持久地保障農(nóng)民的土地收益權(quán)。

韓俊表示，農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)絕不僅僅意味著只是集中土地。在我國(guó)，寄希望通過(guò)大規(guī)模集中土地實(shí)現(xiàn)像美國(guó)那樣的規(guī)模生產(chǎn)是不現(xiàn)實(shí)的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等多種因素綜合影響，單個(gè)要素投入規(guī)模的大小，并不能決定綜合效益的高低和生產(chǎn)方式的先進(jìn)程度。因此，要在引導(dǎo)土地資源適度集聚的同時(shí)，通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民走向聯(lián)合與合作、開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，來(lái)彌補(bǔ)耕地規(guī)模的不足。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 喬金亮）