引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)要積極穩(wěn)妥

不能人為定任務(wù)、下指標(biāo)或?qū)⒘鬓D(zhuǎn)面積納入政績考核等方式來推動土地流轉(zhuǎn)

按照中央精神，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民。土地是否流轉(zhuǎn)、價格如何確定、形式如何選擇，決策權(quán)都在農(nóng)戶，流轉(zhuǎn)收益應(yīng)歸承包農(nóng)戶所有。“不能脫離客觀條件，采取人為定任務(wù)、下指標(biāo)或?qū)⒘鬓D(zhuǎn)面積納入政績考核等方式來推動土地流轉(zhuǎn)。即使在土地流轉(zhuǎn)客觀條件充分成熟的地方，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營也要注意工作方法，穩(wěn)步推廣。”韓俊認(rèn)為，尊重農(nóng)民意愿，關(guān)鍵在于要客觀地估計土地對農(nóng)民的意義及農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的基本態(tài)度。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授周應(yīng)恒說，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營將呈現(xiàn)出規(guī)模農(nóng)戶與傳統(tǒng)承包農(nóng)戶長期并存的態(tài)勢。農(nóng)業(yè)部將適度的土地規(guī)模界定為當(dāng)?shù)貞艟邪恋孛娣e的10倍至15倍，這符合現(xiàn)階段我國農(nóng)情。我國不可能在短時間內(nèi)實現(xiàn)所有農(nóng)戶的土地規(guī)模擴張，只能是部分具有經(jīng)營能力的農(nóng)戶實現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營，而多數(shù)農(nóng)戶仍是小規(guī)模經(jīng)營。“我們不可能在沒有解決農(nóng)民離農(nóng)出路的情況下就簡單地強制流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地。在推進適度經(jīng)營規(guī)模的同時，必須考慮小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營可持續(xù)性的問題。”周應(yīng)恒說。

四川省社科院副院長郭曉鳴進一步談到，推進土地有序流轉(zhuǎn)，需要培育帶動力強的新型經(jīng)營主體。在農(nóng)業(yè)企業(yè)進入?yún)^(qū)域有限和帶動力不足的現(xiàn)實下，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)土地的規(guī)模雖然相對較小，但其與農(nóng)民的利益關(guān)系更為穩(wěn)定和密切，當(dāng)前尤其需要對這類主體流轉(zhuǎn)土地給予更直接的政策支持，依托這類本土化特征明顯和實際帶動力更強的新型經(jīng)營主體，在更廣大的農(nóng)村提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平。