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葉海林:新形勢下中美關(guān)系所面臨的機遇與挑戰(zhàn)(6)

摘要:2014年11月11日晚,中南海瀛臺,國家主席習(xí)近平同美國總統(tǒng)奧巴馬舉行會晤,就兩國關(guān)系及共同關(guān)心的重大國際和地區(qū)問題坦誠深入交換意見。中美作為世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家,近幾年在戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)互補、構(gòu)建新型大國關(guān)系等方面取得了重要進展,兩國關(guān)系作為當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系也已被世界逐漸認(rèn)可。為了能夠讓大家更加系統(tǒng)深入地了解新形勢下中美兩國的雙邊關(guān)系,宣講家網(wǎng)站特別邀請到中國社會科學(xué)院亞太所葉海林研究員,為大家深入解讀當(dāng)前中美關(guān)系所面臨的機遇與挑戰(zhàn)。

可以回顧一下,在冷戰(zhàn)結(jié)束以后的時間,美國對華基本上是洋洋得意,希望盡快確立對中國的全面優(yōu)勢,那么在這個過程當(dāng)中,中美關(guān)系比較困難,那么在小布什上臺,特別是在九一一事件以后那么中美關(guān)系又發(fā)生了巨大的變化,美國開始尋求和中國的合作,以便能夠讓它去收拾心情,去解決所謂中東的問題,這個變化不是中國造成的,也不是美國造成的,這是由第三方因素造成的。那么在奧巴馬提出重返亞洲以后,中美關(guān)系又恢復(fù)到一個所謂兩強國之間面對面的這個過程,那么在這個過程里面,我們特別要關(guān)心的是奧巴馬執(zhí)政的前六年,尤其是前四年也就是希拉里克林頓作為美國國務(wù)卿提出的所謂重返亞洲,不管希拉里克林頓女士如何去自我辯護,重返亞洲是在針對中國,這一點是可以確定無疑的。只不過我們客觀的來說,四年以后他的效果并不明顯,就是美國并沒有能夠為自己所謂重返亞洲去,針對中國的這一套外交設(shè)計,制定出一個精細(xì)的藍(lán)本并且加以實施,那么這個口號提出以后,盡管造成了非常多的煩擾,但是整個亞太地區(qū)基本格局沒有發(fā)生太大的變化,那么在奧巴馬的后兩年,就是奧巴馬在第二任前兩年延續(xù)了這樣一個過程,美國在繼續(xù)加強亞太地區(qū)的軍事存在,政治存在和經(jīng)濟存在,同時美國又要去小心翼翼處理和中國之間的關(guān)系問題,也就是所謂,美國提出重返亞洲之后,很多人所預(yù)料的,中美會立刻陷入到對抗當(dāng)中,其實這個局面并沒有出現(xiàn),這也顯示出,美國也能夠認(rèn)知到完全尋求和中國的對抗是不現(xiàn)實的。

在奧巴馬的后兩年時間,中美關(guān)系會向哪個方向走,我們也可以做一個基本的判斷。奧巴馬不太可能主動挑起和中國的爭端,原因在于奧巴馬的功課本上,好的成績實在是非常有限,我們來看一看,在醫(yī)改奧巴馬基本上沒有取得什么太大的成就,這個問題在共和黨的強烈狙擊下,應(yīng)該說醫(yī)改是舉步維艱的,那么美國在國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)振興,他需要時間,可能會實現(xiàn),但是奧巴馬可能看不到,那么美國的重返亞洲的整個戰(zhàn)略調(diào)整,那么除了使美國產(chǎn)生非常多的和中國的爭吵以外,他并沒有能夠完全鞏固美國在亞太地區(qū)的軍事霸權(quán),那么他的軍事霸權(quán)始終還是有非常多的挑戰(zhàn)的,并且美國也沒有決心說利用重返亞洲的過程,去跟中國發(fā)生一場像美國的一些小盟友所期望那樣的全面對抗,美國并沒有為他的小盟友進行這種出頭的這種事情,包括菲律賓也好,包括其他的一些國家也罷,我們看到美國隊他們的支持,往往是背后,美國不可能公開站到前臺來,可以說這種支持強化這些效果的能力,但是這些支持不是這些效果就需要,他們實際上最需要就是美國堅定的表態(tài),因為這種表態(tài)實際上才是對他們地位真正的強化,美國在背后搞一些軍演,那么包括賣一些武器裝備,只能是一個背后打氣的過程,它并不能從根本上改變目前的狀態(tài),那么這是我們說在之前的那幾年,美國重返亞太方面的成就是相對來說比較有限的。

在美國主導(dǎo)的TPP方面,就是在經(jīng)濟上美國希望重新返回亞洲,并且在亞洲處理他經(jīng)濟主導(dǎo)權(quán)方面,有一定的進展,但是進展比較緩慢,而且也沒有能夠說,在完全中和掉亞洲地區(qū)已經(jīng)存在的一些自貿(mào)體系和貿(mào)易安排,比如說中國東盟的自貿(mào)區(qū),比如說東盟的共同體,等等建設(shè),那么TPP都沒有能夠徹底的終結(jié)這個過程,就是美國奧巴馬執(zhí)政六年以后,他當(dāng)初提出的很多口號都沒有實現(xiàn),那么未來兩年會怎么樣,實際上應(yīng)該說未來兩年他實現(xiàn)自己目標(biāo)的可能性更小,是因為他已經(jīng)完全失去了國會,沒有立法權(quán)的美國總統(tǒng),想在內(nèi)政外交方面去有所作為是非常非常困難的,那么一般來講,我們會認(rèn)為說,既然奧巴馬已經(jīng)不可能左右美國的國內(nèi)的政治,那么在國際問題上,他會有更多的放手一搏的空間,這在一般的美國總統(tǒng)來說,的確如此,就是我們知道小布什時期,包括之前美國的確也會出現(xiàn)過國會對我不利的情況下,我寧愿去國際事務(wù)當(dāng)中,因為國際事務(wù),外交上傳統(tǒng)被認(rèn)為這是美國總統(tǒng)保留權(quán)利,他不太需要國會的支持,但是在內(nèi)政或者是在經(jīng)濟政策方面,那么美國的國會是發(fā)揮非常大的影響力,但是這樣的一個模型對于奧巴馬來說,可能并不適用,因為奧巴馬在外交方面,現(xiàn)在能夠做的事情非常有限,他不像小布什時期,他可以進行大規(guī)模的這種單邊主義的外交行動。那么這種單邊主義的外交行動雖然后果很嚴(yán)重,但至少在實施的過程中小布什可以做,而奧巴馬的問題在于,奧巴馬現(xiàn)在在國際社會上所謂的要應(yīng)對的外交問題,絕大多數(shù)是無解的,比如說烏克蘭問題,那么奧巴馬盡管對聯(lián)合西方對俄羅斯施加了非常大的壓力,但是這個問題可以說在短期內(nèi)不可能按照西方的設(shè)想,迫使俄羅斯讓步,是因為實際上俄羅斯已經(jīng)拿到他想要的東西,就是可以克里米亞。那么對于東部兩州頓涅茨克和盧甘斯克這兩個地方,俄羅斯更多的是把它作為一個退出策略的一個籌碼,就是俄羅斯重新沒有表示過完全支持這兩個州的獨立,也沒有,更沒有提過要把這個州并入俄羅斯領(lǐng)土,那么他更多來說是用這張牌來敲打烏克蘭,然后迫使烏克蘭承認(rèn)克里米亞的現(xiàn)狀已經(jīng)是一個具有法理的事實,而這一點烏克蘭是無論如何做不到的,那么烏克蘭做不到,歐盟也不會接受,這個時候雙方的對抗就會進一步加強,奧巴馬可以把俄羅斯描述為一個壞人,或者一個邪惡的國家,但這不能解決問題。

在奧巴馬的任內(nèi)說想緩和美俄關(guān)系是不現(xiàn)實的,想完全和俄羅斯展開這種第二輪冷戰(zhàn)的對抗也不是很現(xiàn)實,所以在東歐的問題上,我們可以說這個問題對于奧巴馬來講是一個無解的問題。在中東那么面對伊斯蘭國的崛起,實際上同樣是一個無解的狀態(tài),因為美國不太可能公開大規(guī)模以軍事介入的方式去摧跨伊斯蘭國的統(tǒng)治,那么這里面的問題在于,即使大規(guī)模的美國陸軍部隊介入了,打垮伊斯蘭國也并不意味著消滅伊斯蘭國,那么這是在阿富汗已經(jīng)被反復(fù)驗證過的,那么如果美國繼續(xù)常駐,奧巴馬就會重蹈小布什的覆轍,這是毫無疑問,那如果美國撤退,那么伊斯蘭國就會卷土重來,這是一個死結(jié),更何妨這個問題還涉及到敘利亞的問題,就是如果沒有是在伊拉克動手,解決所謂伊斯蘭國的問題,伊斯蘭國的這些極端武裝分子會退入敘利亞,那么美國要不要越境追擊,越境追擊的時候,要不要尋求敘利亞巴塞爾政府的合作,還是直接推翻巴塞爾政府,這些難題美國都沒有答案,而且以目前美國的跟聯(lián)盟體他自己的盟友在整個中東問題上的默契來說,他不太可能有這樣的戰(zhàn)略性的決策轉(zhuǎn)變,所以這同樣也是一個無解的問題。

責(zé)任編輯:姜波校對:總編室最后修改:
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