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葉海林:新形勢下中美關(guān)系所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

摘要:2014年11月11日晚,中南海瀛臺,國家主席習(xí)近平同美國總統(tǒng)奧巴馬舉行會晤,就兩國關(guān)系及共同關(guān)心的重大國際和地區(qū)問題坦誠深入交換意見。中美作為世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家,近幾年在戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)、構(gòu)建新型大國關(guān)系等方面取得了重要進(jìn)展,兩國關(guān)系作為當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系也已被世界逐漸認(rèn)可。為了能夠讓大家更加系統(tǒng)深入地了解新形勢下中美兩國的雙邊關(guān)系,宣講家網(wǎng)站特別邀請到中國社會科學(xué)院亞太所葉海林研究員,為大家深入解讀當(dāng)前中美關(guān)系所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

中美關(guān)系是全世界最重要的一對雙邊關(guān)系,不僅僅是因?yàn)橹忻纼蓢亲钪饕馁Q(mào)易伙伴,也不僅僅是因?yàn)橹忻纼蓢鳛槁?lián)合國的兩個(gè)常任理事國,對全球事務(wù)有著巨大的影響力,更重要的是它是當(dāng)今國際體系的一個(gè)主要的維護(hù)者,和當(dāng)前國際體系下,崛起速度最快的一個(gè)后發(fā)者之間。

基本上中美關(guān)系會塑造,或者影響未來國際關(guān)系的基本格局,而且會影響非常長的一個(gè)時(shí)間,我們可以說如果中美關(guān)系穩(wěn)定,那么當(dāng)前國際關(guān)系的基本體系的狀態(tài)就能夠維持相當(dāng)長的一段時(shí)間,如果中美關(guān)系不穩(wěn)定,那么恐怕眼下整個(gè)國際體系就會出現(xiàn)重大的變化,這是我們說中美關(guān)系是全世界最重要的一對雙邊關(guān)系的原因。我們?yōu)槭裁催@樣說是因?yàn)槿绻麖捏w量來說,那么顯然中國的經(jīng)濟(jì)體量是比歐盟要小的,那么在全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面,歐盟和美國加一起來的比重要更大,也就是說如果是美歐關(guān)系,那么它對全球經(jīng)濟(jì)緯度會是更主要的,那么美俄維度我們知道到目前為止不管俄羅斯的經(jīng)濟(jì)狀況怎么樣,它仍然是世界上軍事實(shí)力僅次于美國的國家,也就是美俄的軍事關(guān)系會基本上決定全球的一個(gè)安全狀態(tài),那么中國在經(jīng)濟(jì)總量上比不上歐盟,在軍事上我們達(dá)不到俄羅斯的水平,但為什么我們還會說,中美關(guān)系是至關(guān)重要的,就是因?yàn)闊o論是美俄關(guān)系,還是美歐關(guān)系,它都不能夠起到塑造和影響未來世界格局的作用,那么這是一個(gè)后發(fā)者和一個(gè)既有的體系維護(hù)者之間特有的這樣一個(gè)狀態(tài)。

有了這樣一個(gè)認(rèn)知之后,再去看待中美關(guān)系的時(shí)候,就需要更多的具有全球視角,而不僅僅是從中美的雙邊事務(wù)去看待問題,實(shí)際最近幾年來我們也已經(jīng)注意到,在中美的若干議題當(dāng)中實(shí)際上雙邊事務(wù)是中美兩國比較好處理的,那么在大部分的雙邊問題上,不論是知識產(chǎn)權(quán)還是能源合作,中美達(dá)成共識的可能性,或者說他所需要的成本都是在管控范圍之內(nèi)的,可能性比較大,成本也不是太高,中美真正會爆發(fā)摩擦,產(chǎn)生爭吵的問題往往是一些地區(qū)或者國際性問題,涉及到中美兩國以外的第三方的問題,比如近兩年我們都知道在南海問題上,中美的對峙是比較明顯,分歧也非常大,在東海問題上,在中國面對美日同盟的時(shí)候,顯然美國盡管說它不選邊站,事實(shí)上他是選邊站的就這些問題,這些不直接涉及到中美兩國,而是涉及到中美兩國要共同處理的一個(gè)第三方事務(wù)上面,反而中美比較難以達(dá)成共識。那么在南海問題上,盡管奧巴馬總統(tǒng)的訪華和在其他的一系列國際場合,中美的交流,但是我們看到中美兩國在南海問題差距并沒有縮小。在東海問題上中美兩國依然是持立場相距甚遠(yuǎn)的這種觀點(diǎn)。

這里面其實(shí)就提醒我們注意到一個(gè)基本的問題,就是中美關(guān)系的維度在越來越廣的時(shí)候,它的主導(dǎo)型的因素也在發(fā)生變化。就中美兩國之間有七十幾個(gè)雙邊的對話軌道,那么都是部級以上的,那么在這些對話軌道范圍內(nèi),中美的雙邊問題可以得到很好的管控和處理,但是涉及到國際和地區(qū)事務(wù),也就是說涉及到國際秩序的這些問題,恰恰是中美兩國現(xiàn)在激烈博弈的地方,那么這些問題是很難處理的,因?yàn)樗睦娣胶芏?,它并不只有中美兩國,那么還有其他的很多國家,也并不是說僅僅中美兩國愿意做出妥協(xié),達(dá)成諒解就能夠解決的。那么第三方的因素隨時(shí)作為一個(gè)變量,在影響著中美在這些問題上的互動,我們看在南海問題上,那么美國不但要考慮中國的利益訴求,那么也要考慮到他東南亞盟國的訴求,那么在東海問題上,那么日本對中國和美國同時(shí)都能夠發(fā)揮重要影響力,恰恰是這些問題,看到中美的博弈還是說比較激烈的,那么這里面我們有一個(gè)轉(zhuǎn)換視角的問題,就是我們怎么看待中美兩國管控雙邊關(guān)系問題,能夠有效管控,而地區(qū)分歧方面會更加困難,其實(shí)這恰恰說明了中美關(guān)系的重要性,也就是中美關(guān)系的穩(wěn)定與否,他是影響到整個(gè)世界的,如果只有中美雙邊議題,像我們上世紀(jì)90年代80年代以前,美國出招,中國應(yīng)對,這個(gè)時(shí)候中美關(guān)系的狀態(tài)很難影響到整個(gè)的國際形式,那么也就是說整個(gè)國際的和平與穩(wěn)定發(fā)展與繁榮,并不是由中美關(guān)系來決定的,而現(xiàn)在至少在亞太地區(qū)我們可以說,中美關(guān)系的狀態(tài)如何,亞太地區(qū)的基本格局就如何,那么如果中美關(guān)系能夠有效的管控這些分歧,亞太地區(qū)和平的狀態(tài)基本上就可以維持,如果中美關(guān)系不能,那么中美兩國在地區(qū)安全問題上,爆發(fā)更大規(guī)模的沖突或者是博弈,那么整個(gè)亞太地區(qū)就會發(fā)生重大的動蕩,這就是一個(gè)所謂的中美關(guān)系的效力外延的問題,也就是由這樣一對雙邊關(guān)系它影響到周圍很多人,那么它的效力已經(jīng)達(dá)到了中美關(guān)系的范圍之外,他實(shí)際上是影響整個(gè)地區(qū),至少是亞太地區(qū)甚至是全世界。

了解了這一點(diǎn),那么再往下看,我們可以說那么現(xiàn)在應(yīng)該說中美關(guān)系已經(jīng)是在塑造亞太地區(qū)的基本格局了,所以我們對一句話,是有,至少說有一定的疑問,就是關(guān)于中美新型大國關(guān)系這樣一個(gè)表述,我們知道美國人對新型大國關(guān)系,他的接受過程是有一個(gè)時(shí)間的延續(xù),那么中國實(shí)際上也是經(jīng)歷了一個(gè)醞釀的過程。在安納伯格莊園會晤的時(shí)候,我們共同的提出了,中美兩國元首共同提出了要建設(shè)中美的新型大國關(guān)系,那么再往前實(shí)際上我們回到金融危機(jī)時(shí)期,是美國首先把中美關(guān)系突出或者是分別于它與其他的國家關(guān)系,那個(gè)時(shí)候在美國G2是非常流行的,就是所謂中美兩國,那么后來等到金融危機(jī)以后,在安納伯格莊園會晤的時(shí)候,我們提出來新型大國關(guān)系,美國經(jīng)歷一段時(shí)間的以后,應(yīng)該說現(xiàn)在也成了美國的一個(gè)表述,那這也就說明雙方都已經(jīng)認(rèn)知到中美關(guān)系對全球和地區(qū)事務(wù)的重要性,但是顯然中美兩國對新型大國關(guān)系的理解還是有差別的,就是可以說大家都同意這是一種新型的大國關(guān)系,但這種新型大國關(guān)系應(yīng)該是什么樣的,那么中美兩國并沒有完成一致的解讀方式,中國有中國的解讀方式,美國有美國的解讀方式,我們可以說能夠在新型大國關(guān)系達(dá)成一個(gè)概念上的共同這是一個(gè)進(jìn)步,但是達(dá)到一個(gè)真正的精神上的共同,或者說雙方都同意中美關(guān)系應(yīng)該是這樣一個(gè)狀況,恐怕這是需要相當(dāng)長的時(shí)間,這里面我們要談兩個(gè)問題,第一個(gè)問題就是中美雙方各自對新型大國現(xiàn)在理解是什么。

責(zé)任編輯:姜波校對:總編室最后修改:
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