中美關(guān)系是全世界最重要的一對雙邊關(guān)系，不僅僅是因?yàn)橹忻纼蓢亲钪饕馁Q(mào)易伙伴，也不僅僅是因?yàn)橹忻纼蓢鳛槁?lián)合國的兩個(gè)常任理事國，對全球事務(wù)有著巨大的影響力，更重要的是它是當(dāng)今國際體系的一個(gè)主要的維護(hù)者，和當(dāng)前國際體系下，崛起速度最快的一個(gè)后發(fā)者之間。

基本上中美關(guān)系會塑造，或者影響未來國際關(guān)系的基本格局，而且會影響非常長的一個(gè)時(shí)間，我們可以說如果中美關(guān)系穩(wěn)定，那么當(dāng)前國際關(guān)系的基本體系的狀態(tài)就能夠維持相當(dāng)長的一段時(shí)間，如果中美關(guān)系不穩(wěn)定，那么恐怕眼下整個(gè)國際體系就會出現(xiàn)重大的變化，這是我們說中美關(guān)系是全世界最重要的一對雙邊關(guān)系的原因。我們?yōu)槭裁催@樣說是因?yàn)槿绻麖捏w量來說，那么顯然中國的經(jīng)濟(jì)體量是比歐盟要小的，那么在全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面，歐盟和美國加一起來的比重要更大，也就是說如果是美歐關(guān)系，那么它對全球經(jīng)濟(jì)緯度會是更主要的，那么美俄維度我們知道到目前為止不管俄羅斯的經(jīng)濟(jì)狀況怎么樣，它仍然是世界上軍事實(shí)力僅次于美國的國家，也就是美俄的軍事關(guān)系會基本上決定全球的一個(gè)安全狀態(tài)，那么中國在經(jīng)濟(jì)總量上比不上歐盟，在軍事上我們達(dá)不到俄羅斯的水平，但為什么我們還會說，中美關(guān)系是至關(guān)重要的，就是因?yàn)闊o論是美俄關(guān)系，還是美歐關(guān)系，它都不能夠起到塑造和影響未來世界格局的作用，那么這是一個(gè)后發(fā)者和一個(gè)既有的體系維護(hù)者之間特有的這樣一個(gè)狀態(tài)。

有了這樣一個(gè)認(rèn)知之后，再去看待中美關(guān)系的時(shí)候，就需要更多的具有全球視角，而不僅僅是從中美的雙邊事務(wù)去看待問題，實(shí)際最近幾年來我們也已經(jīng)注意到，在中美的若干議題當(dāng)中實(shí)際上雙邊事務(wù)是中美兩國比較好處理的，那么在大部分的雙邊問題上，不論是知識產(chǎn)權(quán)還是能源合作，中美達(dá)成共識的可能性，或者說他所需要的成本都是在管控范圍之內(nèi)的，可能性比較大，成本也不是太高，中美真正會爆發(fā)摩擦，產(chǎn)生爭吵的問題往往是一些地區(qū)或者國際性問題，涉及到中美兩國以外的第三方的問題，比如近兩年我們都知道在南海問題上，中美的對峙是比較明顯，分歧也非常大，在東海問題上，在中國面對美日同盟的時(shí)候，顯然美國盡管說它不選邊站，事實(shí)上他是選邊站的就這些問題，這些不直接涉及到中美兩國，而是涉及到中美兩國要共同處理的一個(gè)第三方事務(wù)上面，反而中美比較難以達(dá)成共識。那么在南海問題上，盡管奧巴馬總統(tǒng)的訪華和在其他的一系列國際場合，中美的交流，但是我們看到中美兩國在南海問題差距并沒有縮小。在東海問題上中美兩國依然是持立場相距甚遠(yuǎn)的這種觀點(diǎn)。

這里面其實(shí)就提醒我們注意到一個(gè)基本的問題，就是中美關(guān)系的維度在越來越廣的時(shí)候，它的主導(dǎo)型的因素也在發(fā)生變化。就中美兩國之間有七十幾個(gè)雙邊的對話軌道，那么都是部級以上的，那么在這些對話軌道范圍內(nèi)，中美的雙邊問題可以得到很好的管控和處理，但是涉及到國際和地區(qū)事務(wù)，也就是說涉及到國際秩序的這些問題，恰恰是中美兩國現(xiàn)在激烈博弈的地方，那么這些問題是很難處理的，因?yàn)樗睦娣胶芏?，它并不只有中美兩國，那么還有其他的很多國家，也并不是說僅僅中美兩國愿意做出妥協(xié)，達(dá)成諒解就能夠解決的。那么第三方的因素隨時(shí)作為一個(gè)變量，在影響著中美在這些問題上的互動，我們看在南海問題上，那么美國不但要考慮中國的利益訴求，那么也要考慮到他東南亞盟國的訴求，那么在東海問題上，那么日本對中國和美國同時(shí)都能夠發(fā)揮重要影響力，恰恰是這些問題，看到中美的博弈還是說比較激烈的，那么這里面我們有一個(gè)轉(zhuǎn)換視角的問題，就是我們怎么看待中美兩國管控雙邊關(guān)系問題，能夠有效管控，而地區(qū)分歧方面會更加困難，其實(shí)這恰恰說明了中美關(guān)系的重要性，也就是中美關(guān)系的穩(wěn)定與否，他是影響到整個(gè)世界的，如果只有中美雙邊議題，像我們上世紀(jì)90年代80年代以前，美國出招，中國應(yīng)對，這個(gè)時(shí)候中美關(guān)系的狀態(tài)很難影響到整個(gè)的國際形式，那么也就是說整個(gè)國際的和平與穩(wěn)定發(fā)展與繁榮，并不是由中美關(guān)系來決定的，而現(xiàn)在至少在亞太地區(qū)我們可以說，中美關(guān)系的狀態(tài)如何，亞太地區(qū)的基本格局就如何，那么如果中美關(guān)系能夠有效的管控這些分歧，亞太地區(qū)和平的狀態(tài)基本上就可以維持，如果中美關(guān)系不能，那么中美兩國在地區(qū)安全問題上，爆發(fā)更大規(guī)模的沖突或者是博弈，那么整個(gè)亞太地區(qū)就會發(fā)生重大的動蕩，這就是一個(gè)所謂的中美關(guān)系的效力外延的問題，也就是由這樣一對雙邊關(guān)系它影響到周圍很多人，那么它的效力已經(jīng)達(dá)到了中美關(guān)系的范圍之外，他實(shí)際上是影響整個(gè)地區(qū)，至少是亞太地區(qū)甚至是全世界。

了解了這一點(diǎn)，那么再往下看，我們可以說那么現(xiàn)在應(yīng)該說中美關(guān)系已經(jīng)是在塑造亞太地區(qū)的基本格局了，所以我們對一句話，是有，至少說有一定的疑問，就是關(guān)于中美新型大國關(guān)系這樣一個(gè)表述，我們知道美國人對新型大國關(guān)系，他的接受過程是有一個(gè)時(shí)間的延續(xù)，那么中國實(shí)際上也是經(jīng)歷了一個(gè)醞釀的過程。在安納伯格莊園會晤的時(shí)候，我們共同的提出了，中美兩國元首共同提出了要建設(shè)中美的新型大國關(guān)系，那么再往前實(shí)際上我們回到金融危機(jī)時(shí)期，是美國首先把中美關(guān)系突出或者是分別于它與其他的國家關(guān)系，那個(gè)時(shí)候在美國G2是非常流行的，就是所謂中美兩國，那么后來等到金融危機(jī)以后，在安納伯格莊園會晤的時(shí)候，我們提出來新型大國關(guān)系，美國經(jīng)歷一段時(shí)間的以后，應(yīng)該說現(xiàn)在也成了美國的一個(gè)表述，那這也就說明雙方都已經(jīng)認(rèn)知到中美關(guān)系對全球和地區(qū)事務(wù)的重要性，但是顯然中美兩國對新型大國關(guān)系的理解還是有差別的，就是可以說大家都同意這是一種新型的大國關(guān)系，但這種新型大國關(guān)系應(yīng)該是什么樣的，那么中美兩國并沒有完成一致的解讀方式，中國有中國的解讀方式，美國有美國的解讀方式，我們可以說能夠在新型大國關(guān)系達(dá)成一個(gè)概念上的共同這是一個(gè)進(jìn)步，但是達(dá)到一個(gè)真正的精神上的共同，或者說雙方都同意中美關(guān)系應(yīng)該是這樣一個(gè)狀況，恐怕這是需要相當(dāng)長的時(shí)間，這里面我們要談兩個(gè)問題，第一個(gè)問題就是中美雙方各自對新型大國現(xiàn)在理解是什么。