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葉海林:新形勢下中美關系所面臨的機遇與挑戰(zhàn)(5)

摘要:2014年11月11日晚,中南海瀛臺,國家主席習近平同美國總統(tǒng)奧巴馬舉行會晤,就兩國關系及共同關心的重大國際和地區(qū)問題坦誠深入交換意見。中美作為世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家,近幾年在戰(zhàn)略互信、經貿互補、構建新型大國關系等方面取得了重要進展,兩國關系作為當今世界最重要的雙邊關系也已被世界逐漸認可。為了能夠讓大家更加系統(tǒng)深入地了解新形勢下中美兩國的雙邊關系,宣講家網站特別邀請到中國社會科學院亞太所葉海林研究員,為大家深入解讀當前中美關系所面臨的機遇與挑戰(zhàn)。

在政治上,所謂的政治指的并不是說雙方的內政,我們指的就是整個對國際體系,國際關系,或者國際熱點問題的看法,那么在這一方面,應該說中美的分歧是非常明顯的,無論是在靠近中國的亞太問題還是說遠離中國的中東,還是東歐問題上,我們都可以看得出來,中美兩國的立場通常都是不盡一致的,那么中美能夠開展合作的,能夠共同擁有的國際問題,往往是一些非傳統(tǒng)問題,比如說埃博拉病毒的肆虐,比如說對抗恐怖主義等等,但是在傳統(tǒng)的地緣政治問題上,那么中美通常立場是不一致的,我們可以說在俄羅斯和烏克蘭的爭端。那么在東海問題上,包括在其他的一些所謂傳統(tǒng)政治領域,中美的距離還是說相當遠的,那么這反映出了雙方對不同的國際體系的理解,恰恰是這種對國際體系的不同理解,才真正的反映出中美對未來國際格局應該是什么樣,其實是存在著完全不一樣的認知,這種認知就是中美所謂結構性盟友的核心,就是中國所設想的一個美好的世界和美國所設想的一個美好的世界是不同的,那么也就是決定了中美兩國在面對國際體系的合作方面,應該說雙方都會是有保留的,那么簡單的來講,越離中國越遠的地方,那么中國和美國達成共識的可能性越大,那么越中國越近的地方,實際上因為它直接涉及到中國周邊利益,恐怕達成共識的可能性就相對來說較小。

在談論中美關系的時候經常會說美國是不是在圍堵中國,那么并且舉了很多的例子,而美國方面也會說中國是不是在挑戰(zhàn)美國全球霸主的地位,也舉了很多例子,比如說雙方軍事力量的調整等等,我們要看到在個問題上,實際上這里面既有他符合事實的一面,就是的確美國重返亞洲,我們不能說重返亞太,因為美國就是太平洋國家。美國的重返亞洲的確有針對中國的意圖,他的軍事力量調動也是在防止中國能夠在有朝一日的時候,挑戰(zhàn)或者顛覆美國在太平洋西岸地區(qū)的軍事霸權,那么中國現在的很多現代化的,軍事現代化進程,實際上也是有明確的指向的,就是中國既是遵循軍事技術進步的規(guī)律,去研發(fā)我們的武器系統(tǒng),這種武器系統(tǒng)也有一定的針對性,那么這里面的問題在于,我們要從這個角度去看,就是中美雙方都是在進行力量部署,他這種力量部署還遠遠沒有達到力量使用的地步,從中國和美國的立場來講,現在要針對對方的軍事上的調整,做出相應的調整,這是一個安全防范,那么并不是說這種內容就一定意味著未來中美兩國要陷入到激烈的冷戰(zhàn)對抗甚至熱對抗當中去,但是顯然無論是中國還是美國,都不可能對對方的軍事存在完全掉以輕心或者說認為這是一個無關緊要的問題。那么單純的強調中美經濟合作,那么忽視中美在安全領域結構性的矛盾,甚至為了避免驚動美國,在安全領域當中主動采取一些克制的做法在理論上可能有幫助,但在實際的效果來說,并不好,因為中國的國力的增強,是一個不可掩飾的事實。那么在這種情況下,從現實主義的邏輯來出發(fā),美國肯定會按照中國的經濟實力越強,軍事實力越強,來作為預判去看待未來的中國的軍事發(fā)展,那么并且為此做出應對,那么中國也會把美國的應對,理解為是一種前期的謀劃,它只在繼續(xù)保持美國的軍事優(yōu)勢,所以在這個問題上,雙方的理解以及雙方所采取的對策,盡管都是基于現實主義,并且都要承認中美并沒有現在就為以后的長期對抗做出準備,或者說下定決心,但是這種謀劃性的,預防性的軍事動作,還是會引起對方的不安,從而使得這種對峙的情緒在不斷的累積,這也就是一個所謂關于進攻現實主義國際體系理論的一個最大的問題,它通常會導致如果按照這個邏輯出發(fā),那么通常會導致國際關系中出現更多的零和博弈,在安全領域中,中美關系是面臨這樣一個危險的,那么如何管控這個危險,是中美現在最主要的問題。

那么在經濟領域那么中美的問題在于說,中國能不能說服美國更自信的向中國開放市場,以及中國能不能夠維持對美國相對繼續(xù)比較強勁的商品出口這是中國的商品出口,這是中國的訴求,而對于美國來講,那么美國能不能規(guī)制好中國的經濟增長,這是美國非常重要的問題,所以我們也注意到美國非常重視環(huán)境和能源標準的提出與實施,這里面具有很強針對中國的考量在內,這是美國希望憑借著自己在規(guī)則制定方面的優(yōu)勢,能夠中和中國的低成本,因為說低成本高效率的這種生產活動,來保證美國在一方面繼續(xù)向中國獲得大量的廉價商品的同時,又能夠避免與中國成為美國真正的一個強有力的秩序競爭者,那么這是美國的考量,那么在國際關系方面,應該說中美雙方會本著逐事逐議的方式來處理問題,也就是中美的國際關系當中,雙方都會對合作的內容加以褒揚,但同時保留各自的分歧,甚至不同在有一些的問題上這種分歧也會公開化,那么我想這是一個中美雙方的策略,從解構了中美關系以后我們再回過頭來看,中美雙方對待對方的時候,應該說在近幾年來說是相對于以前要成熟理性的多,就是更能夠承認這是一個現實問題,這個問題是需要管控的,那么并不存在說一方徹底獲勝另一方接受對方的安排這種可能性,那么美國在這一點上也要站在現實的角度去看,就是中美關系不是美國和它的體系內的服從者和支持者之間的關系,那么也不是美國和他的體制的挑戰(zhàn)者的關系,我們可以就說美歐關系,美國與日本的關系,是美國在體系內部盟友內部的關系,美國和俄羅斯的關系,在很大程度上已經便成了一個對體系的,就說體系與體系的對抗者的問題,就是俄羅斯不接受美國主導的西方的體系。

美國與中東像伊斯蘭國這完全是對抗性,在美國和中國之間是對抗與合作并存的,競爭和協(xié)調也要同時存在,這里面我們要著力看到一點就是這一次美國總統(tǒng)奧巴馬訪華期間,高調推動了所謂中美的能源合作,那么這個能源合作包括新技術,包括環(huán)境合作,特別是雙方做出的減排承諾,應該說在一段時間里,是成為國際社會關注的焦點話題,那么這個,就像奧巴馬在澳大利亞所說的,連中美兩國都能談成,那么美國和任何國家都能談得成,但實際上我們看到具有諷刺意味的是,恰恰是奧巴馬在做樂觀表示的時候,他跟中國達成的協(xié)議在國內出現了巨大的問題,也就是共和黨根本不打算讓這個法案過關,那么這個具有諷刺意味的現象,就促使我們去思考,除了我們看到在前面我們所說過的中美長期博弈當中的這些規(guī)律以外,我們還要看到中美的一些短期的現實問題,而這里面最大的問題就是奧巴馬的任期只剩兩年,未來的兩年的中美關系是在中國方面不會有大的變化,因為中國并不存在也不會,在兩年內不會發(fā)生所謂的美國的領導人變更問題,因為我們的領導人從十八到十九大,那么是在奧巴馬,是在奧巴馬卸職以后,十九大到二十大以后更長的一段時間,所以從這個角度來說,中美兩國在領導人結構方面,首先發(fā)生變化的是美國,而這個變化對美國的對華政策又會產生巨大的影響,中國的對美政策基本來說是穩(wěn)定的,從改革開放以來到現在我們的對美政策沒有大的調整,保持了它的連貫性,而美國的對華政策,是有過比較大的變化。

責任編輯:姜波校對:總編室最后修改:
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