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葉海林:新形勢(shì)下中美關(guān)系所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)(5)

摘要:2014年11月11日晚,中南海瀛臺(tái),國(guó)家主席習(xí)近平同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬舉行會(huì)晤,就兩國(guó)關(guān)系及共同關(guān)心的重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題坦誠(chéng)深入交換意見(jiàn)。中美作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家,近幾年在戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)、構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系等方面取得了重要進(jìn)展,兩國(guó)關(guān)系作為當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系也已被世界逐漸認(rèn)可。為了能夠讓大家更加系統(tǒng)深入地了解新形勢(shì)下中美兩國(guó)的雙邊關(guān)系,宣講家網(wǎng)站特別邀請(qǐng)到中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太所葉海林研究員,為大家深入解讀當(dāng)前中美關(guān)系所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

在政治上,所謂的政治指的并不是說(shuō)雙方的內(nèi)政,我們指的就是整個(gè)對(duì)國(guó)際體系,國(guó)際關(guān)系,或者國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題的看法,那么在這一方面,應(yīng)該說(shuō)中美的分歧是非常明顯的,無(wú)論是在靠近中國(guó)的亞太問(wèn)題還是說(shuō)遠(yuǎn)離中國(guó)的中東,還是東歐問(wèn)題上,我們都可以看得出來(lái),中美兩國(guó)的立場(chǎng)通常都是不盡一致的,那么中美能夠開(kāi)展合作的,能夠共同擁有的國(guó)際問(wèn)題,往往是一些非傳統(tǒng)問(wèn)題,比如說(shuō)埃博拉病毒的肆虐,比如說(shuō)對(duì)抗恐怖主義等等,但是在傳統(tǒng)的地緣政治問(wèn)題上,那么中美通常立場(chǎng)是不一致的,我們可以說(shuō)在俄羅斯和烏克蘭的爭(zhēng)端。那么在東海問(wèn)題上,包括在其他的一些所謂傳統(tǒng)政治領(lǐng)域,中美的距離還是說(shuō)相當(dāng)遠(yuǎn)的,那么這反映出了雙方對(duì)不同的國(guó)際體系的理解,恰恰是這種對(duì)國(guó)際體系的不同理解,才真正的反映出中美對(duì)未來(lái)國(guó)際格局應(yīng)該是什么樣,其實(shí)是存在著完全不一樣的認(rèn)知,這種認(rèn)知就是中美所謂結(jié)構(gòu)性盟友的核心,就是中國(guó)所設(shè)想的一個(gè)美好的世界和美國(guó)所設(shè)想的一個(gè)美好的世界是不同的,那么也就是決定了中美兩國(guó)在面對(duì)國(guó)際體系的合作方面,應(yīng)該說(shuō)雙方都會(huì)是有保留的,那么簡(jiǎn)單的來(lái)講,越離中國(guó)越遠(yuǎn)的地方,那么中國(guó)和美國(guó)達(dá)成共識(shí)的可能性越大,那么越中國(guó)越近的地方,實(shí)際上因?yàn)樗苯由婕暗街袊?guó)周邊利益,恐怕達(dá)成共識(shí)的可能性就相對(duì)來(lái)說(shuō)較小。

在談?wù)撝忻狸P(guān)系的時(shí)候經(jīng)常會(huì)說(shuō)美國(guó)是不是在圍堵中國(guó),那么并且舉了很多的例子,而美國(guó)方面也會(huì)說(shuō)中國(guó)是不是在挑戰(zhàn)美國(guó)全球霸主的地位,也舉了很多例子,比如說(shuō)雙方軍事力量的調(diào)整等等,我們要看到在個(gè)問(wèn)題上,實(shí)際上這里面既有他符合事實(shí)的一面,就是的確美國(guó)重返亞洲,我們不能說(shuō)重返亞太,因?yàn)槊绹?guó)就是太平洋國(guó)家。美國(guó)的重返亞洲的確有針對(duì)中國(guó)的意圖,他的軍事力量調(diào)動(dòng)也是在防止中國(guó)能夠在有朝一日的時(shí)候,挑戰(zhàn)或者顛覆美國(guó)在太平洋西岸地區(qū)的軍事霸權(quán),那么中國(guó)現(xiàn)在的很多現(xiàn)代化的,軍事現(xiàn)代化進(jìn)程,實(shí)際上也是有明確的指向的,就是中國(guó)既是遵循軍事技術(shù)進(jìn)步的規(guī)律,去研發(fā)我們的武器系統(tǒng),這種武器系統(tǒng)也有一定的針對(duì)性,那么這里面的問(wèn)題在于,我們要從這個(gè)角度去看,就是中美雙方都是在進(jìn)行力量部署,他這種力量部署還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到力量使用的地步,從中國(guó)和美國(guó)的立場(chǎng)來(lái)講,現(xiàn)在要針對(duì)對(duì)方的軍事上的調(diào)整,做出相應(yīng)的調(diào)整,這是一個(gè)安全防范,那么并不是說(shuō)這種內(nèi)容就一定意味著未來(lái)中美兩國(guó)要陷入到激烈的冷戰(zhàn)對(duì)抗甚至熱對(duì)抗當(dāng)中去,但是顯然無(wú)論是中國(guó)還是美國(guó),都不可能對(duì)對(duì)方的軍事存在完全掉以輕心或者說(shuō)認(rèn)為這是一個(gè)無(wú)關(guān)緊要的問(wèn)題。那么單純的強(qiáng)調(diào)中美經(jīng)濟(jì)合作,那么忽視中美在安全領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性的矛盾,甚至為了避免驚動(dòng)美國(guó),在安全領(lǐng)域當(dāng)中主動(dòng)采取一些克制的做法在理論上可能有幫助,但在實(shí)際的效果來(lái)說(shuō),并不好,因?yàn)橹袊?guó)的國(guó)力的增強(qiáng),是一個(gè)不可掩飾的事實(shí)。那么在這種情況下,從現(xiàn)實(shí)主義的邏輯來(lái)出發(fā),美國(guó)肯定會(huì)按照中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng),軍事實(shí)力越強(qiáng),來(lái)作為預(yù)判去看待未來(lái)的中國(guó)的軍事發(fā)展,那么并且為此做出應(yīng)對(duì),那么中國(guó)也會(huì)把美國(guó)的應(yīng)對(duì),理解為是一種前期的謀劃,它只在繼續(xù)保持美國(guó)的軍事優(yōu)勢(shì),所以在這個(gè)問(wèn)題上,雙方的理解以及雙方所采取的對(duì)策,盡管都是基于現(xiàn)實(shí)主義,并且都要承認(rèn)中美并沒(méi)有現(xiàn)在就為以后的長(zhǎng)期對(duì)抗做出準(zhǔn)備,或者說(shuō)下定決心,但是這種謀劃性的,預(yù)防性的軍事動(dòng)作,還是會(huì)引起對(duì)方的不安,從而使得這種對(duì)峙的情緒在不斷的累積,這也就是一個(gè)所謂關(guān)于進(jìn)攻現(xiàn)實(shí)主義國(guó)際體系理論的一個(gè)最大的問(wèn)題,它通常會(huì)導(dǎo)致如果按照這個(gè)邏輯出發(fā),那么通常會(huì)導(dǎo)致國(guó)際關(guān)系中出現(xiàn)更多的零和博弈,在安全領(lǐng)域中,中美關(guān)系是面臨這樣一個(gè)危險(xiǎn)的,那么如何管控這個(gè)危險(xiǎn),是中美現(xiàn)在最主要的問(wèn)題。

那么在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域那么中美的問(wèn)題在于說(shuō),中國(guó)能不能說(shuō)服美國(guó)更自信的向中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng),以及中國(guó)能不能夠維持對(duì)美國(guó)相對(duì)繼續(xù)比較強(qiáng)勁的商品出口這是中國(guó)的商品出口,這是中國(guó)的訴求,而對(duì)于美國(guó)來(lái)講,那么美國(guó)能不能規(guī)制好中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),這是美國(guó)非常重要的問(wèn)題,所以我們也注意到美國(guó)非常重視環(huán)境和能源標(biāo)準(zhǔn)的提出與實(shí)施,這里面具有很強(qiáng)針對(duì)中國(guó)的考量在內(nèi),這是美國(guó)希望憑借著自己在規(guī)則制定方面的優(yōu)勢(shì),能夠中和中國(guó)的低成本,因?yàn)檎f(shuō)低成本高效率的這種生產(chǎn)活動(dòng),來(lái)保證美國(guó)在一方面繼續(xù)向中國(guó)獲得大量的廉價(jià)商品的同時(shí),又能夠避免與中國(guó)成為美國(guó)真正的一個(gè)強(qiáng)有力的秩序競(jìng)爭(zhēng)者,那么這是美國(guó)的考量,那么在國(guó)際關(guān)系方面,應(yīng)該說(shuō)中美雙方會(huì)本著逐事逐議的方式來(lái)處理問(wèn)題,也就是中美的國(guó)際關(guān)系當(dāng)中,雙方都會(huì)對(duì)合作的內(nèi)容加以褒揚(yáng),但同時(shí)保留各自的分歧,甚至不同在有一些的問(wèn)題上這種分歧也會(huì)公開(kāi)化,那么我想這是一個(gè)中美雙方的策略,從解構(gòu)了中美關(guān)系以后我們?cè)倩剡^(guò)頭來(lái)看,中美雙方對(duì)待對(duì)方的時(shí)候,應(yīng)該說(shuō)在近幾年來(lái)說(shuō)是相對(duì)于以前要成熟理性的多,就是更能夠承認(rèn)這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題是需要管控的,那么并不存在說(shuō)一方徹底獲勝另一方接受對(duì)方的安排這種可能性,那么美國(guó)在這一點(diǎn)上也要站在現(xiàn)實(shí)的角度去看,就是中美關(guān)系不是美國(guó)和它的體系內(nèi)的服從者和支持者之間的關(guān)系,那么也不是美國(guó)和他的體制的挑戰(zhàn)者的關(guān)系,我們可以就說(shuō)美歐關(guān)系,美國(guó)與日本的關(guān)系,是美國(guó)在體系內(nèi)部盟友內(nèi)部的關(guān)系,美國(guó)和俄羅斯的關(guān)系,在很大程度上已經(jīng)便成了一個(gè)對(duì)體系的,就說(shuō)體系與體系的對(duì)抗者的問(wèn)題,就是俄羅斯不接受美國(guó)主導(dǎo)的西方的體系。

美國(guó)與中東像伊斯蘭國(guó)這完全是對(duì)抗性,在美國(guó)和中國(guó)之間是對(duì)抗與合作并存的,競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)調(diào)也要同時(shí)存在,這里面我們要著力看到一點(diǎn)就是這一次美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪華期間,高調(diào)推動(dòng)了所謂中美的能源合作,那么這個(gè)能源合作包括新技術(shù),包括環(huán)境合作,特別是雙方做出的減排承諾,應(yīng)該說(shuō)在一段時(shí)間里,是成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)話題,那么這個(gè),就像奧巴馬在澳大利亞所說(shuō)的,連中美兩國(guó)都能談成,那么美國(guó)和任何國(guó)家都能談得成,但實(shí)際上我們看到具有諷刺意味的是,恰恰是奧巴馬在做樂(lè)觀表示的時(shí)候,他跟中國(guó)達(dá)成的協(xié)議在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了巨大的問(wèn)題,也就是共和黨根本不打算讓這個(gè)法案過(guò)關(guān),那么這個(gè)具有諷刺意味的現(xiàn)象,就促使我們?nèi)ニ伎迹宋覀兛吹皆谇懊嫖覀兯f(shuō)過(guò)的中美長(zhǎng)期博弈當(dāng)中的這些規(guī)律以外,我們還要看到中美的一些短期的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,而這里面最大的問(wèn)題就是奧巴馬的任期只剩兩年,未來(lái)的兩年的中美關(guān)系是在中國(guó)方面不會(huì)有大的變化,因?yàn)橹袊?guó)并不存在也不會(huì),在兩年內(nèi)不會(huì)發(fā)生所謂的美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人變更問(wèn)題,因?yàn)槲覀兊念I(lǐng)導(dǎo)人從十八到十九大,那么是在奧巴馬,是在奧巴馬卸職以后,十九大到二十大以后更長(zhǎng)的一段時(shí)間,所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),中美兩國(guó)在領(lǐng)導(dǎo)人結(jié)構(gòu)方面,首先發(fā)生變化的是美國(guó),而這個(gè)變化對(duì)美國(guó)的對(duì)華政策又會(huì)產(chǎn)生巨大的影響,中國(guó)的對(duì)美政策基本來(lái)說(shuō)是穩(wěn)定的,從改革開(kāi)放以來(lái)到現(xiàn)在我們的對(duì)美政策沒(méi)有大的調(diào)整,保持了它的連貫性,而美國(guó)的對(duì)華政策,是有過(guò)比較大的變化。

責(zé)任編輯:姜波校對(duì):總編室最后修改:
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