中國(guó)協(xié)商民主必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，走自己獨(dú)特的發(fā)展道路

中西協(xié)商民主是兩種不同的協(xié)商民主?？偨Y(jié)中國(guó)協(xié)商民主的成功經(jīng)驗(yàn)，探尋中國(guó)協(xié)商民主獨(dú)特的發(fā)展邏輯，進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)協(xié)商民主在協(xié)商的廣泛性、多層次性與制度性方面的突出優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定走自己獨(dú)特發(fā)展道路的信心和決心。

首先，中國(guó)協(xié)商民主的發(fā)展必須始終堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在西方的競(jìng)爭(zhēng)性政黨體系下，執(zhí)政黨缺乏推進(jìn)協(xié)商民主的必要?jiǎng)恿Γ瑹o(wú)法承擔(dān)起協(xié)商民主領(lǐng)導(dǎo)者的角色。而中國(guó)迄今為止協(xié)商民主發(fā)展的成功之處就在于始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于協(xié)商民主的健康發(fā)展舉足輕重，特別是對(duì)于處在社會(huì)劇烈變革、矛盾集中爆發(fā)時(shí)期的發(fā)展中國(guó)家而言，盲目引入西方式的競(jìng)爭(zhēng)性體制很有可能導(dǎo)致社會(huì)的分裂與動(dòng)蕩，削弱甚至摧毀民主協(xié)商的社會(huì)共識(shí)，從而有損于民主政治本身的意義與價(jià)值。

其次，中國(guó)協(xié)商民主的發(fā)展需要進(jìn)一步擴(kuò)大主體范圍，增強(qiáng)協(xié)商參與者的代表性。中國(guó)的協(xié)商主體雖然具備西方難以企及的廣泛性，但相對(duì)于社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求而言，仍然存在一定的差距。為此，既要著力培養(yǎng)公民的參與意識(shí)和參與能力，鼓勵(lì)公民以平等、協(xié)商的方式參與國(guó)家事務(wù)和各種社會(huì)事務(wù)的管理和治理。與此同時(shí)也要努力搭建民主協(xié)商的多樣化平臺(tái)，保證協(xié)商參與者的代表性與廣泛性，為越來(lái)越多的人參與協(xié)商提供機(jī)會(huì)。

最后，中國(guó)協(xié)商民主的發(fā)展需要進(jìn)一步提高制度化、程序化和規(guī)范化水平。應(yīng)通過(guò)法律的形式明確規(guī)定協(xié)商的形式、范圍、過(guò)程、主體、權(quán)利、義務(wù)等，使協(xié)商民主的運(yùn)行有法可依。在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義基本政治制度的基礎(chǔ)上，不斷開(kāi)發(fā)新的政治資源，努力創(chuàng)新并完善協(xié)商民主的協(xié)同機(jī)制、參與機(jī)制、保障機(jī)制等具體運(yùn)作機(jī)制：在協(xié)商議題的提出與確定方面，必須保障黨派、界別、團(tuán)體、行業(yè)與公民個(gè)人的建議權(quán)；在協(xié)商過(guò)程中，要保障公開(kāi)透明，給予參與者平等和自由的發(fā)言權(quán)，設(shè)置必要的答辯與質(zhì)詢環(huán)節(jié)；在協(xié)商成果的落實(shí)方面，應(yīng)明確協(xié)商結(jié)果公示的范圍與形式，設(shè)立明確的時(shí)間表、責(zé)任人、監(jiān)督者，相關(guān)組織、機(jī)構(gòu)與公民有權(quán)對(duì)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

綜上所述，中國(guó)協(xié)商民主是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的重要組成部分，具有更加豐富深刻的內(nèi)涵和更為廣闊的發(fā)展空間。我們完全有理由、有信心、也有能力走出一條有中國(guó)特色的協(xié)商民主發(fā)展之路，更好地推動(dòng)我國(guó)協(xié)商民主的廣泛、多層、制度化發(fā)展，從而充分展現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的優(yōu)越性。

（作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所鄭言、吉林大學(xué)行政學(xué)院馬雪松）