實現(xiàn)公共服務共享，既是長江中游城市群經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容和基礎，也是城市群建設和發(fā)展的重要途徑和措施。正因如此，《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）把公共服務共享作為一項重點任務加以提出，并明確了公共服務的發(fā)展目標，即到2020年，基本公共服務體系一體化水平穩(wěn)步提升，社會就業(yè)更加充分，人民生活水平不斷提高?！兑?guī)劃》同時提出了加強公共服務交流合作，建立健全資源要素優(yōu)化配置、共建共享、流轉(zhuǎn)順暢、協(xié)作管理的社會公共事務管理機制，提升基本公共服務均等化水平等具體任務。按照《規(guī)劃》的部署安排，攜手推動長江中游城市群公共服務協(xié)調(diào)發(fā)展，無疑將對城市群建設具有重要意義。

基本公共服務均等化是指政府要為社會成員提供基本的、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的、能夠體現(xiàn)公平正義原則的大致均等的公共產(chǎn)品和服務。改革開放以來，我國的基本公共服務體系建設成效顯著，但仍存在城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距。從長江中游城市群來看，公共服務在贛鄂湘三省內(nèi)部存在城鄉(xiāng)、不同城鎮(zhèn)和不同人群的差距；受發(fā)展水平的影響，贛鄂湘三省基本公共服務的供給能力和供給水平同樣存在差異；環(huán)鄱陽湖城市群、武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群的公共服務體系建設尚處于自己內(nèi)部的一體化階段，有的甚至處于起步階段，其內(nèi)部的合作協(xié)調(diào)在一定時期內(nèi)會大于長江中游城市群的合作協(xié)調(diào)。此外，提供基本公共服務是政府公共財政的重要目標和重要任務，而政府是有行政邊界的，推動長江中游城市群基本公共服務一體化和均等化，對理念、制度、機構的改革創(chuàng)新提出了更新、更高的要求。有鑒于此，贛鄂湘三省應從以下幾個方面入手，推動長江中游城市群內(nèi)基本公共服務實現(xiàn)資源共享、差距縮小、制度對接、轉(zhuǎn)移順暢和待遇互認等，進而實現(xiàn)基本公共服務一體化，提高城市群內(nèi)人民群眾的生活水平。

統(tǒng)一思想認識

互促共進，推動城市群公共服務協(xié)調(diào)發(fā)展，首先要統(tǒng)一認識。要認識到實現(xiàn)基本公共服務均等化是縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距和改善地區(qū)間不均衡發(fā)展的重要途徑，實現(xiàn)基本公共服務一體化是消除行政壁壘、為城市群合理及優(yōu)化配置各種資源要素的重要保證?；竟卜站然⒉皇且粯踊?，而是不斷縮小差距，逐步統(tǒng)一標準，不斷提高公共服務的水平和能力?；竟卜找惑w化并不是統(tǒng)一化，而是實現(xiàn)制度對接、社會保障跨區(qū)域無障礙轉(zhuǎn)移和待遇互認。

制定專項規(guī)劃

實現(xiàn)長江中游城市群公共服務共享，必須制定落實《規(guī)劃》總體部署的專項規(guī)劃。建議制定與《規(guī)劃》相吻合、與各省發(fā)展戰(zhàn)略相對接的《長江中游城市群基本公共服務一體化規(guī)劃》，明確贛鄂湘三省自身的發(fā)展目標和任務，三省之間的合作內(nèi)容、方式、原則和目標，三省共建共享的目標、責任、保障措施和配套政策，使之成為推進長江中游城市群基本公共服務一體化的依據(jù)和指南。

發(fā)展本省經(jīng)濟

公共服務體系建立在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，其公共服務的提供標準和水平是不同的。因此，推進公共服務共享既要盡力而為又要量力而行?；竟卜盏奶攸c是惠及全民、可持續(xù)發(fā)展，只有發(fā)展本省經(jīng)濟，才能實現(xiàn)公共服務的全覆蓋，滿足人們對公共服務日益增長的需求，逐步提高服務的水平和能力?？s小差距是城市群公共服務一體化的前提條件，只有發(fā)展本省經(jīng)濟，才能縮小與其他發(fā)達省區(qū)的差距，逐步實現(xiàn)公共服務均等化。

打造共享平臺

打造就業(yè)信息共享平臺。贛鄂湘三省都是農(nóng)村勞動力輸出大省，也都是發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接之地。近年來，發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢愈發(fā)明顯，贛鄂湘三省工業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勢頭強勁。在這一背景下，贛鄂湘三省應加強合作，打破區(qū)域壁壘，消除就業(yè)歧視，建立統(tǒng)一的就業(yè)信息平臺，即時收集并統(tǒng)一公布就業(yè)信息；通過協(xié)商，統(tǒng)一贛鄂湘三省的積極就業(yè)政策，促進三省有就業(yè)意愿的人員，特別是農(nóng)村富余勞動力在城市群內(nèi)自由流動、充分就業(yè)。

打造教育資源共享平臺。教育是公共服務的重要內(nèi)容，要建立遠程教學網(wǎng)絡，在網(wǎng)絡上開設不同年級、不同學科的教學欄目，由贛鄂湘三省達成協(xié)議，定期向網(wǎng)絡平臺提供各省優(yōu)秀教師的優(yōu)質(zhì)教學內(nèi)容，實現(xiàn)三省優(yōu)質(zhì)教育資源的交流共享，并通過遠程教學，將這些優(yōu)質(zhì)教育資源送達農(nóng)村和邊遠地區(qū)，以縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)的差別。通過教育共享平臺，實現(xiàn)贛鄂湘三省各類學校在網(wǎng)上進行有關備課、評課等教學活動的討論和交流，并定期召開教育教學研討會，不斷提升城市群內(nèi)各級各類學校的教學能力和水平。