（四）干群矛盾日益凸顯，對黨執(zhí)政的合法性造成了嚴(yán)重沖擊

在我們整個社會矛盾的復(fù)雜體系當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)和群眾的矛盾已經(jīng)成為人民內(nèi)部矛盾的主要表現(xiàn)，原因有客觀和主觀兩個方面。

從客觀上來講，因?yàn)槲覀凕h是唯一的執(zhí)政黨。各項(xiàng)政策的制定者、改革  開放的制定者是誰？是黨和政府的各級領(lǐng)導(dǎo)。然后執(zhí)行者是誰？同樣也是黨和政府的各級領(lǐng)導(dǎo)。我們叫做決策、執(zhí)行高度集中。每項(xiàng)政策出臺，有人得益，就有人受損，不可能大家都同時得益。比如說前面講的土地問題，工業(yè)園開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)居民得益了，農(nóng)民就利益受損了。反之，農(nóng)產(chǎn)品提價，城鎮(zhèn)居民利益也要受損。利益受損的人肯定把矛頭指向政策的制定者和執(zhí)行者。那就是黨和政府的各級領(lǐng)導(dǎo)。所以，從客觀上來講，黨和政府的各級領(lǐng)導(dǎo)站在矛盾的風(fēng)口浪尖上。你享受了極大的權(quán)力，那么就要承擔(dān)極大的責(zé)任。這叫權(quán)責(zé)一致。

從主觀上來講，部分領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的腐敗行為加劇了干群矛盾的尖銳化和激烈化。當(dāng)前我們黨內(nèi)和政府內(nèi)的腐敗狀況如何？這里我借用一下十八大前胡錦濤同志用“四個是”來概括。一是高級干部腐敗案件時有發(fā)生。十八大前，我在有的地方講課的時候，底下學(xué)員就提出來了，不是時有發(fā)生，是時有發(fā)現(xiàn)而已。十八大以后，我們加大了辦案力度，保持了高壓態(tài)勢，叫“老虎蒼蠅一起打”。從中紀(jì)委公布的數(shù)字看，2013年查處的副省級以上干部達(dá)18人。2014年，我統(tǒng)計(jì)到現(xiàn)在為止查處的副省級以上干部已經(jīng)達(dá)26人。二是一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀(jì)違法案件頻發(fā)，涉案金額巨大。過去是幾百萬、幾千萬，現(xiàn)在可以上億了，上億還不是一個兩個案。三是窩案、串案、案中案明顯增多。同樣過去是幾十，現(xiàn)在可以上百。比如說黑龍江綏化市原書記馬德案，涉案干部達(dá)到265人。四是利用職權(quán)為特定關(guān)系人謀求非法利益問題突出。

我們加大了對于腐敗的懲處，為什么還屢禁不止？除了客觀原因以外，從主觀上來講，因?yàn)楦揪褪菣?quán)力得不到有效的監(jiān)督和制約，也就是權(quán)力高度集中。

所以，結(jié)論是我們要強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。也就是十八屆三中全會提出來的第十部分改革的內(nèi)容，也就是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

上述，黨群矛盾的新特點(diǎn)，和改革開放初期完全不同了。如果我們不加以重視和解決的話，將會出現(xiàn)什么樣的結(jié)局呢？如果還按照改革開放前期和中期的那種唯GDP或者是“一手硬，一手軟”，是不是會出現(xiàn)原蘇東各國共產(chǎn)黨、執(zhí)政黨下場和一些發(fā)展中國家執(zhí)政者的下場。

二、國外政黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

原蘇東各執(zhí)政黨當(dāng)中，前羅馬尼亞共產(chǎn)黨第一書記奇奧賽斯庫可以說是一個典型。他為什么典型呢？因?yàn)樗诒惶帥Q前一個月，臨死前一個月還在開羅共十四大。在羅共十四大的閉幕會上，他做了30分鐘的發(fā)言，其中鼓掌歡呼聲多達(dá)30多次，那就是平均一分鐘一次了。表面上看威信極高，但是十四大剛剛閉幕一個月零一天他就被處決了。他最后是從黨中央大廈或者叫總統(tǒng)府上乘直升飛機(jī)逃跑的。工人群眾把黨中央大廈包圍了，要他下臺，他就讓國防部長調(diào)軍隊(duì)來驅(qū)趕群眾。國防部長沒有下命令，軍隊(duì)倒戈了。他百思不得其解，工人群眾為什么要推翻我？為什么？我是你們的代表，代言人，我還是這個黨的第一書記。實(shí)際情況是，1965年奇奧賽斯庫67歲被任命為羅共第一書記，在他執(zhí)政的24年當(dāng)中，大致可以分為前期和中后期。前10年在他領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)該說經(jīng)濟(jì)是上升的，人民生活有明顯的改善。從70年代開始，他制定了一個叫做“高積累、高速度、高指標(biāo)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。到了80年代，羅國內(nèi)的農(nóng)副食品供應(yīng)緊張程度就達(dá)到了二戰(zhàn)以來所從未有過的，居民日常所需的肉、奶、蛋、油供應(yīng)極為緊張，特別是冬季的民用煤氣和電力供應(yīng)嚴(yán)重不足，造成了民怨極深。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展超出了群眾所能夠承受的底線，也就是我們說的投資和消費(fèi)比例嚴(yán)重失調(diào)。

與此同時，世界上一些新興發(fā)展國家實(shí)踐又告訴我們，統(tǒng)治者依靠政權(quán)的力量推動經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展了，但是同時自身所出現(xiàn)的腐敗問題和搞獨(dú)裁，照樣也會被民眾和反對黨推下臺。

我們看幾個例子。一個是印尼的蘇哈托。他從1968年到1998年連續(xù)統(tǒng)治印尼長達(dá)30年。他是1998年下臺的，過了10年，2008年1月他去世。無論是他下臺前后，還是去世前后，國人對他的評價都是毀譽(yù)參半，兩種截然對立的評價。贊揚(yáng)他的人認(rèn)為他帶領(lǐng)印尼走上了經(jīng)濟(jì)繁榮之路。痛罵他的人說他是貪污犯，是獨(dú)裁者。世界銀行把他和馬哈蒂爾、李光耀三個人稱為叫同一個時代創(chuàng)造了東南亞奇跡的三個不同國家的掌門人。

我開始聽到這個信息覺得也很奇怪，李光耀咱們大家知道，把一個毫無任何資源的彈丸小國，一躍從低收入、中等收入到高收入國家，跨入了高收入國家行列。用咱們今天的話講，突破了中等收入陷井，創(chuàng)造了發(fā)展中國家一下到了高收入國家這樣一個世界奇跡。蘇哈托雖然說沒有創(chuàng)造世界奇跡，也來了一個東南亞奇跡。從哪一點(diǎn)上講我也百思不得其解，到處請教。后來有人就說了，說你注意一下，注意什么？新加坡有人口多少，印尼有人口多少。這個人口多，咱們體會最深了，盡管咱們的經(jīng)濟(jì)總量正著數(shù)是第二了，但一被人均，過去倒著數(shù)，現(xiàn)在是攔腰數(shù)了，位于中間或者靠前或者靠后。新加坡2010年人口普查是508萬，與此同時，印尼人口多少，而且這個人口數(shù)在世界人口大國中是可以排到第幾位的。世界人口第一大國是中國，去年統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字是13.6億。第二是印度，12.1億了。第三位是美國，3億多。第四位就是印尼了，2010年人口普查是2.376億。第五位就是巴西，它是2.11億?，F(xiàn)在，世界上超兩億人口的就是這五個國家。蘇哈托統(tǒng)治的時候可能沒有這么多人口，但也相當(dāng)可觀，在兩億左右。印尼在糧食上實(shí)現(xiàn)了自給自足，帶來了經(jīng)濟(jì)的繁榮。印尼也是一個大米出口國。世界上大米出口國第一、第二就是越南和泰國，第三位就是它了。同時，他又被國人認(rèn)為是21世紀(jì)最腐敗的領(lǐng)導(dǎo)人。國人總結(jié)了他在執(zhí)政的時候的特點(diǎn)是，縱容親朋好友貪污，任人唯親，腐敗盛行。他的子女和親屬，要么在企業(yè)中任高管，要么就在政府任高官，所以在1997年和1998年的亞洲金融風(fēng)暴中就被國人和反對黨推下臺。這是印尼的蘇哈托。

我們再看韓國。韓國從60年代到90年代是三位軍人出身的人任總統(tǒng)，60到90年代，正好是經(jīng)濟(jì)起飛的時候。他們?nèi)齻€依靠強(qiáng)權(quán)的政府勢力30年完成了韓國從低收入、中等收入到高收入，也就是農(nóng)業(yè)國到工業(yè)國的轉(zhuǎn)換。用30年的時間完成了發(fā)達(dá)資本主義國家一兩百年的工業(yè)化進(jìn)程，可謂高速壓縮，像壓縮餅干式的高速發(fā)展。樸正熙至今被國人用這樣兩句話來評價，第一句話，漢江奇跡的象征；第二句話，專制魔頭的代表。同樣是截然對立的兩句話。他統(tǒng)治期間，大力發(fā)展重化工業(yè)，一手抓工業(yè)，一手開展新村運(yùn)動，縮小城鄉(xiāng)差距。他本人作風(fēng)十分強(qiáng)悍，依靠自上而下的強(qiáng)硬手段，造成個人專制日益加強(qiáng)。他殘酷鎮(zhèn)壓民主人士金大中和民主運(yùn)動，最后遭到了內(nèi)部人的槍殺。盧泰愚是1993年2月份下臺的，過了2年零10個月，韓國大法院就同時判處了他和他的前任全斗煥兩位總統(tǒng)兩項(xiàng)罪名。第一項(xiàng)，鎮(zhèn)壓民主人士和民主運(yùn)動。第二項(xiàng)，受賄。當(dāng)時法庭上揭露出來一件事情，當(dāng)年大宇集團(tuán)總裁金宇中獲悉政府要修建一個大型軍港，于是就塞給了當(dāng)任總統(tǒng)盧泰愚3100萬美元就得到了這個項(xiàng)目。這是前30年三位軍人出身總統(tǒng)的情況。隨后歷任總統(tǒng)雖然是文人，但是也難逃這一“韓國特色”。

首先我們看金泳三，金泳三上臺之后，他吸收了前三位軍人總統(tǒng)的教訓(xùn)，實(shí)行了比較嚴(yán)厲的廉政措施，其中著名的有兩條，第一條是實(shí)施了高級公務(wù)員公布個人財(cái)產(chǎn)制，也就是財(cái)產(chǎn)公示。第二條，執(zhí)行了金融真名制，也就是金融實(shí)名制。他不僅帶頭公示財(cái)產(chǎn)，而且關(guān)閉了總統(tǒng)府內(nèi)的高爾夫球場。他反對公職人員進(jìn)入酒吧等高消費(fèi)場所，一時間這些高消費(fèi)場所門可羅雀了。但是他的兒子卻因受賄而判刑。這是第一位文人總統(tǒng)。

第二位，金大中。金大中被稱為韓國民主斗士的象征。在前面講了，他在樸正熙和全斗煥時期，他是數(shù)次入獄，甚至被驅(qū)逐國內(nèi)、流亡國外。他一上任，正好面臨著亞洲金融危機(jī)，就是1998年的時候，夫婦倆帶頭獻(xiàn)出家中的金首飾，在全國掀起了獻(xiàn)金愛國運(yùn)動。他有三個兒子，在他反獨(dú)裁的活動當(dāng)中都因此而受到了迫害和影響。但是在他任總統(tǒng)期間，卻因收受非法資金賄賂均受到了關(guān)押或判刑。

第三位，盧武鉉。盧武鉉在任期間，他的哥哥兩次卷入賄賂案。他剛剛下臺的時候，他和他夫人、兒子，因卷入受賄丑聞案而受到了檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查。他剛剛下臺的時候，調(diào)查期間，在一天晨練中跳崖自殺。對此，到現(xiàn)在還有爭議，到底是不慎跌入，還是主動跳下。這就有兩派，本黨肯定說他不慎跌入，反對黨肯定說是主動跳入。

第四位，李明博。李明博在任期間，他的哥哥因收受賄賂逮捕，他不得不向國民道歉。他的兒子因陷購私宅丑聞被特別檢查官質(zhì)詢。最后雖然免于指控，但是他也不得不道歉。

上述文人總統(tǒng)盡管本人都比較注意，但是他親屬子女卻利用特權(quán)鉆各種空子。這說明什么？許多新興國家和發(fā)展中國家，在經(jīng)濟(jì)高速和快速發(fā)展過程中，都面臨著腐敗這個頑疾。反腐敗需要幾代人建立起成熟的法律體系和預(yù)防機(jī)制，它不會隨著經(jīng)濟(jì)的巨大增長而自然而然的形成。