我們再看看世界上。世界上一些發(fā)展中國家在加快城市化進程中出現(xiàn)了“城市病”，就是大批流民和貧民窟的出現(xiàn)值得我們借鑒。

像墨西哥和巴西的一些城市，盡管人均GDP在上世紀(jì)已經(jīng)達到了5000美元，但是在墨西哥城和圣保羅，可以說貧民窟幾乎把整個城市都包圍了。巴西開世界杯賽的時候，它的貧民窟也成為一個旅游經(jīng)典了，外國旅行者要求參觀巴西的貧民窟。

下面我想以印度第一大城市孟買為例做一個分析。

孟買盡管不是印度的首都，但它早已聞名于世。有人說它有點相當(dāng)于咱們的上海，就是它是印度的經(jīng)濟和金融中心。特別是2008年底和2009年初在孟買本身遭受了兩件大事使它更加聞名于世。

一件是2008年11月26日到27日，孟買遭受了被世人稱為印度“9.11”式的恐怖襲擊，就是在著名的泰姬瑪哈酒店、最大的火車站、市政府、醫(yī)院、公共汽車等十處公共場所，恐怖分子實施了爆炸、掃射、綁架醫(yī)生的聯(lián)合行動，對象是白種人（西方人，特別是西方到那兒旅游的人）。此次事件可以說是大城市中當(dāng)中罕見的。

第二件事情，每年2月要評奧斯卡。2009年2月就頒給了取材于印度、在孟買拍攝、主要是由印度演員參演的《貧民窟的百萬富翁》，一舉獲得了8項大獎。印度和孟買人很得意，為什么？因為在奧斯卡史上，得獎項最多的電影是11項，而《貧民窟的百萬富翁》一舉獲得了8項。

美國《時代周刊》是這樣評價孟買的。它說，如果你想認(rèn)識印度一定要到孟買來，因為它是今日印度的縮影，它容納了太多的不可思議的矛盾、沖突和對立。

它既有骯臟簡陋的貧民窟，又有昂貴高級的摩天大樓二者相毗鄰。一個記者說，如果你乘飛機降到孟買機場上，首先映入眼簾的不是舷窗外的高樓大廈，而是機場旁邊黑壓壓的連綿數(shù)十公里的貧民窟區(qū)。印度人聽了很不高興，說如果說貧民窟的面積的話，我們不是世界上最大的，非洲有個國家比我們的面積都要大。非洲那個國家聽了也很不高興，說面積你不是數(shù)一的，但就人口的密度、居住的密度、公共設(shè)施的使用程度，那你絕對是世界上數(shù)一的。

它既有現(xiàn)代金融和高科技產(chǎn)業(yè)，又有傳統(tǒng)陳舊落后的工廠并存。同樣，我們一個記者說，如果你在美國打電話給有線新聞網(wǎng)或?qū)拵Х?wù)商，聽到一個濃重的印度口音英語的話，千萬別以為打錯電話了，那很可能就是美國一些高科技企業(yè)設(shè)在印度的客服中心人員在為您服務(wù)。國外有人說印度模式的特點是什么？叫做重消費而非投資，重內(nèi)需而非出口，重服務(wù)業(yè)而非制造業(yè)，重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)而非勞動密集型產(chǎn)業(yè)。其中重服務(wù)業(yè)而非制造業(yè)。因為按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式（包括發(fā)達資本主義國家和發(fā)展中國家，基本上都走這條路），第一是農(nóng)業(yè)；然后就是工業(yè)，也就是制造業(yè)；第三步到了服務(wù)業(yè)。而印度之所以跨過了制造業(yè)，直接進入到服務(wù)業(yè)的發(fā)展軌道，其實不是它特別先進，而是無奈之舉。因為在上世紀(jì)西方發(fā)達國家向外轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)的時候，首先“亞洲四小龍”搶先承接了，于是就一躍而上，乘勝前進一步。隨后，中國也開始引入勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也搶先承接了。印度錯失了這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的到好時機。亞洲四小龍是從60年代開始起步的，我們是80年代。上世紀(jì)80年代末和90年代初，西方發(fā)達國家又向外開拓信息技術(shù)市場，向外轉(zhuǎn)移軟件開發(fā)，印度政府就抓住了這個歷史的戰(zhàn)略機遇期，他們提出“要用計算機把印度引向21世紀(jì)”的口號，制定了重視高等教育、重視高新技術(shù)、重視國內(nèi)消費等一系列政策，使得印度軟件產(chǎn)業(yè)得到了空前的發(fā)展，帶動了服務(wù)業(yè)的快速增長。所以，印度軟件服務(wù)年出口額已經(jīng)超過200億美元，是我們中國的6倍，成為世界上重要的軟件開發(fā)中心和僅次于美國的第二大軟件出口國。印度獨具一格的跨越式發(fā)展模式，也使它躋身新興發(fā)展國家大國行列，也就是咱們說“金磚國家”。莫迪上臺之后，他也開始注重制造業(yè)了，也就是出口、投資，特別是投資，他也開始注重了基礎(chǔ)制造業(yè)。

它既有黑社會頭目，也有寶萊塢明星同處。孟買北郊的寶萊塢是印度主要電影生產(chǎn)基地。印度每年生產(chǎn)電影多少部？1000部左右。請大家注意這個數(shù)字，是好萊塢的4倍。

它既有一擲千金的富人，也有居無定所的窮人共存。印度很多頂尖企業(yè)家族集團不少都是發(fā)跡于孟買的。前面咱們講的泰姬瑪哈酒店就是發(fā)跡于孟買的叫塔塔集團的創(chuàng)始人在1903年所建的。

有人說，你說的這些對立矛盾沖突不足為怪，在任何發(fā)達國家和落后的城市，想找一個好典型和一個壞典型，還不容易嗎？個案，比如說紐約，它是世界金融中心，但紐約地鐵的某些段落也被涂得不堪入目。紐約的黑人住宅區(qū)的窗戶、門玻璃也被打得稀里嘩啦。我想個案是可以說明問題，但是還有一個度和量的問題，也就是宏觀的衡量。2008年孟買有人口多少？1400萬。這1400萬在當(dāng)時世界大城市當(dāng)中排到第六位了。其中有多少是居住在棚子里的人呢？有兩個人給我們提供了數(shù)字。一個就是《貧民窟的百萬富翁》的導(dǎo)演到我們中國來公映的時候，他在電視上說，在孟買有60%到70%的人住在貧民窟。另外，學(xué)者張維為說，在1400多萬人口中有60%左右的人至今還住在貧民窟中。這兩個人說話的時間是2009年（數(shù)字未必是2009年的）。過了兩年，我在電視上看到可能是中國到孟買拍的紀(jì)錄片，說還有52%的人住在貧民窟當(dāng)中。這些人大部分在農(nóng)村沒有土地了，只好到城市來漂流，他們成為孟買城市犯罪的根源和傳染病滋生的地方。

我們回過頭再看我們，我們要加快工業(yè)化，首先有一個數(shù)字，用咱們的話講就是城鎮(zhèn)化率，提高城鎮(zhèn)人口比例，減少農(nóng)村人口比例。2011年，我國城鎮(zhèn)人口首次超半，達到51.27%，農(nóng)村人口就降為48.73%。去年底，我國城鎮(zhèn)人口達到53.73%，農(nóng)村就降到46.27%了。但是請大家注意，統(tǒng)計的時候，我們把進城就業(yè)居住半年以上的流動人口也計入到城鎮(zhèn)人口中，這部分人占多少？官方統(tǒng)計局沒有公布過。國外有學(xué)者研究，如果是處于工業(yè)化中期階段的國家，除了經(jīng)濟指標(biāo)以外，那么社會指標(biāo)當(dāng)中，城鎮(zhèn)化率要達到60%以上，中產(chǎn)階層要達到40%以上。如果按照城鎮(zhèn)化率60%以上的話，按照嚴(yán)格的戶籍人口，我們還差的很多。就是按常住人口，我們也還有距離。中產(chǎn)階層官方從來沒有公布過，有人估計在25%左右，差的也很大。

盡管我國的經(jīng)濟總量、人均GDP、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)早已經(jīng)進入到工業(yè)化中期階段了，甚至有的說我們是工業(yè)化中期的后期了，但是我國的社會結(jié)構(gòu)，特別是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，仍處于工業(yè)化的初級階段。那么原因何在？根本原因就在于我們的社會建設(shè)嚴(yán)重滯后。所以要想縮小城鄉(xiāng)差距，關(guān)鍵在于我們要加快社會建設(shè)的步伐。也就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，或者是社會政策的調(diào)整要跟上。