三、樹立正確的群眾觀

世界上這些政黨下臺(tái)教訓(xùn)告訴我們，執(zhí)政黨的經(jīng)濟(jì)政策失誤導(dǎo)致民心向背，社會(huì)政策和自身腐敗同樣也會(huì)導(dǎo)致民心向背。所以我們今天談樹立正確群眾觀的內(nèi)涵，那么是不是應(yīng)該包含這樣一些內(nèi)容？

第一，執(zhí)政為民。今天的執(zhí)政為民主要體現(xiàn)在這樣兩句話：發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。當(dāng)然這個(gè)穩(wěn)定，我想不是不鬧事，而是社會(huì)和諧。所以今天執(zhí)政為民的體現(xiàn)，要講兩句話，既要發(fā)展，還要社會(huì)和諧，也就是科學(xué)發(fā)展，社會(huì)和諧。

第二，執(zhí)政靠民。光講為民的話，計(jì)劃體制下，包辦代替也可以，那樣就容易出現(xiàn)官僚主義的。所以，還要組織依靠人民群眾自己當(dāng)家作主，發(fā)展要依靠人民。

第三，共建共享。就是發(fā)展成果不可長期由少數(shù)階層來享受，那就貧富懸殊了。發(fā)展了，發(fā)展之后，老是由少數(shù)階層來享受，而不來兼顧公平，也就是要逐步惠及到最廣大群眾。所以發(fā)展成果要由人民來共享。

要想樹立這些觀念和理念，光喊口號(hào)不行，還要構(gòu)建協(xié)調(diào)利益的有效機(jī)制，要保證人民能夠共建共享，保證依靠人民，保證要為民，那就要建立協(xié)調(diào)利益整合社會(huì)的有效機(jī)制。也就是今天黨群關(guān)系實(shí)現(xiàn)的途徑，那么就要靠制度，咱們叫體制機(jī)制和制度的建立。

樹立正確的權(quán)力觀

權(quán)力觀的核心，我想是不是要解決這樣兩個(gè)問題。第一，權(quán)力的特點(diǎn)是什么？共產(chǎn)黨執(zhí)政之后掌權(quán)了，你掌這個(gè)權(quán)和歷代統(tǒng)治者掌這個(gè)權(quán)有沒有共同之處？它有什么共同特點(diǎn)？第二，怎樣防范權(quán)力的腐蝕？我想圍繞這兩個(gè)問題我們展開一下分析。

一、中國共產(chǎn)黨面臨著歷史周期律的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

我們中國共產(chǎn)黨面臨著歷史周期律的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。所謂歷史周期律是指1945年7月份，黃炎培老先生在延安和毛澤東談話時(shí)提出一個(gè)重要論斷。黃老先生提出這個(gè)論斷，主要是指封建社會(huì)當(dāng)中，他說我近60年觀察中國2000多年封建社會(huì)發(fā)現(xiàn)有這樣一個(gè)規(guī)律，一個(gè)人、一個(gè)政權(quán)、一個(gè)朝代，在前半生在初期，在一二三代人統(tǒng)治的時(shí)候，較為兢兢業(yè)業(yè)，聚精會(huì)神，勵(lì)精圖治，所以我們的封建盛世一般都是在前期，無論是漢、唐，還是清，都是這樣。而到了后半生、后期和三四代人統(tǒng)治之后就變了，叫惰性發(fā)作。于是這個(gè)朝代就開始從高潮下滑，到后面就開始農(nóng)民起義、宮廷政變，然后新的統(tǒng)治者上臺(tái)之后又是勵(lì)精圖治，產(chǎn)生又是惰性發(fā)作，這叫周而復(fù)始的鐵的規(guī)律。

這種封建王朝中周而復(fù)始鐵的規(guī)律，在我們近代的共產(chǎn)黨身上是否也出現(xiàn)了？比如說原蘇共，在經(jīng)歷了列寧和斯大林兩代偉人之后，那種高度集權(quán)的政黨體制，不僅經(jīng)濟(jì)上、政治上，積極作用就耗盡了，而消極作用就開始充分顯露。到了斯大林晚年，實(shí)際上斯大林晚年就出現(xiàn)了個(gè)人專斷嚴(yán)重問題。斯大林去世之后，可以說這個(gè)黨就開始走下坡路了。到了1991年8月19號(hào)，原蘇共解散垮臺(tái)，就淪為在野黨了。

一個(gè)政黨是這樣，一個(gè)共產(chǎn)黨人也同樣如此。改革開放以來，我們出現(xiàn)了不少違紀(jì)違法的官員，這些人一上臺(tái)的時(shí)候并非是無能之輩，也并非是貪婪之徒，他們甚至有過驕人的業(yè)績和輝煌的歷史。所以有人稱他們叫“兩搞干部”：搞經(jīng)濟(jì)行，搞腐敗也行。但是反思他們演變的歷程，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)嚴(yán)峻的問題值得我們深思。什么問題？為什么他們?cè)谡莆罩饕獧?quán)力的前期能夠敬業(yè)，能夠勤奮，甚至做出了成績，而一旦掌握主要權(quán)力時(shí)間過長，特別是到了中長期，就會(huì)走向難以自拔的深淵了呢？很多貪官在懺悔的時(shí)候都說這樣一句話，外界對(duì)我的誘惑力太大了，我一個(gè)紙條、一個(gè)電話就可以得幾百萬，這幾百萬，不要說我這輩子，我上幾輩子加起來我也得不到，靠我自身的力量，我難以抵御住這個(gè)巨大的誘惑力。那也就是說權(quán)力為什么有如此之大的迷惑人和墮落人的魔力呢？這個(gè)魔力來自于哪里？

二、認(rèn)清權(quán)力的兩重性

嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)又使我們進(jìn)一步思考，共產(chǎn)黨執(zhí)政之后，手中掌握這個(gè)權(quán)力和資產(chǎn)階級(jí)或歷代統(tǒng)治者掌握的權(quán)力有什么共同之處？過去我們這樣說，我們共產(chǎn)黨掌權(quán)和資產(chǎn)階級(jí)政黨不一樣，怎么不一樣呢？我們代表的是大多數(shù)人的利益，資產(chǎn)階級(jí)政黨不是這樣，它代表的只是部分人的利益，比如說美國共和黨代表中上層，美國民主黨代表中下層，因?yàn)樗鼪]有代表絕大多數(shù)人。所以它就要輪流做莊，它不可能長期執(zhí)政。我們過去是這么認(rèn)為的。但是現(xiàn)實(shí)讓我們看到，無論是什么性質(zhì)的政權(quán)，你是姓社還是姓資；無論是什么性質(zhì)的政黨，你是姓資還是姓共，只要執(zhí)政掌權(quán)，都擺脫不了一個(gè)共同的難題，那就叫權(quán)力的腐蝕。這個(gè)難題不是因?yàn)槲覀冃丈缧展参覀兙吞焐鷮?duì)它有免疫力，也不會(huì)因?yàn)橘Y產(chǎn)階級(jí)姓資他就生活在大染缸里面，因?yàn)闄?quán)力本身有兩重性。無論是任何人掌權(quán)，都會(huì)面臨著兩重性，這是客觀存在的。

第一性，強(qiáng)制性和整合性。強(qiáng)制性的來源，有這樣兩個(gè)方面，第一，暴力機(jī)器、專政工具。比如說軍隊(duì)、警察、監(jiān)獄、法庭。第二，垂直的行政機(jī)構(gòu)。政府的行政機(jī)構(gòu)是垂直的，也就是下級(jí)服從上級(jí)。比如我們憲法是這樣規(guī)定的，省市縣政府要服從國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。那就是說省市縣政府是國務(wù)院的下級(jí)，它是上級(jí)。咱們舉個(gè)例子，比如說普京在2004年，9月1號(hào)學(xué)校開學(xué)了，綁匪把學(xué)生和老師綁架了，叫別斯蘭人質(zhì)事件。這個(gè)事件剛剛發(fā)生10天，9月13號(hào)他就宣布實(shí)行了新政，新政內(nèi)容很多，其中之一就是改變了當(dāng)時(shí)地方領(lǐng)導(dǎo)人的直接選舉制，為什么要改變？因?yàn)樗J(rèn)為直選之后，地方長官只對(duì)選民負(fù)責(zé)了，不對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)了。所以，總統(tǒng)政令就不暢通了。于是他就改變。怎么改變？由總統(tǒng)提名地方長官候選人，然后再由該地方立法機(jī)關(guān)表決通過，然后再去直選。就像總統(tǒng)任命總理一樣。這樣做的結(jié)果，就可以強(qiáng)化以總統(tǒng)權(quán)力為核心的國家行政垂直體系。依靠這兩種強(qiáng)制性就可以把分散人群和社會(huì)整合起來，這是第一性。

第二性，利益性和誘惑性。什么叫利益性和誘惑性？權(quán)力并非物質(zhì)和商品，談何利益？物質(zhì)、商品可以進(jìn)行交換，在交換過程當(dāng)中就可以產(chǎn)生使用價(jià)值，那就有誘惑力了。權(quán)力并非物質(zhì)，我們說權(quán)力它是一種稀缺的資源，再明確一點(diǎn)說，稀缺的政治資源。這個(gè)政治資源可以和經(jīng)濟(jì)、文化等結(jié)合起來，就可以產(chǎn)生利益和誘惑了。稀缺到什么程度？從上到下，每一個(gè)部門的掌權(quán)者只能是極少數(shù)人，大部分人是被權(quán)力所控制和管理的。極少數(shù)人要想控制管理好多數(shù)人，靠什么？靠體力，顯然不行?？恐橇Γ恳?，掌權(quán)者肯定都是精英，但是有限。所以，同時(shí)還必須賦予掌權(quán)者以某種地位和特權(quán)。比如說所有國家憲法都規(guī)定，最高領(lǐng)導(dǎo)人才有發(fā)布戒嚴(yán)令，發(fā)布戰(zhàn)爭，還有動(dòng)員令，還有特赦令，二把手是不行的，這是所有國家憲法規(guī)定的。

這里咱們也舉個(gè)例子，比如說2007年，巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫任期到期了，要重新開始選舉。2007年10月份，穆沙拉夫再次提出來要參與下一任總統(tǒng)競選。他就報(bào)名參選。反對(duì)黨就提出來了，按照《選舉法》規(guī)定，公職人員不能參選，你兼著陸軍參謀長職務(wù)，要參選可以，那么就辭掉軍職。穆沙拉夫他不辭軍職，照樣參選。參選結(jié)果，他的票數(shù)又相對(duì)多了，怎么辦？《憲法》就規(guī)定了，由法院的大法官來裁決。這是《憲法》賦予法官的一個(gè)權(quán)力。反對(duì)黨就向法院提起了訴訟，穆沙拉夫也提起來了，說我選票多。大法官說了，要好好調(diào)查調(diào)查到底是怎么回事，遲遲不宣布他選舉合法。穆沙拉夫就心想了，你有特權(quán)，我也有特權(quán)?！稇椃ā芬?guī)定我可以實(shí)施戒嚴(yán)。于是他就開始宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。戒嚴(yán)期間，原《憲法》就停止，又實(shí)施臨時(shí)《憲法》。臨時(shí)《憲法》又賦予總統(tǒng)一個(gè)特權(quán)，可以解除大法官，然后可以任命新法官。于是，他就解除了60多位法官職務(wù)，換上的肯定是跟他意見一致的。新法官上任之后，首先撤銷了反對(duì)黨起訴，接著就宣布他的選舉合法。然后穆沙拉夫就開始了三部曲：第一，他先辭掉軍職。他知道這是最要害的，趕緊把陸軍參謀長職務(wù)辭掉了。第二天就以非軍人身份宣誓就任總統(tǒng)。又過了17天，他才解除緊急狀態(tài)，恢復(fù)《憲法》。大家看通過這個(gè)例子說明什么？大法官和他都充分的利用了《憲法》所賦予他們的獨(dú)有的特權(quán)，用到極限了。這種獨(dú)有的特權(quán)，既可以給掌權(quán)者提供發(fā)揮聰明才智作用的平臺(tái)，同時(shí)也可以給他帶來某種利益，那就是以權(quán)謀私，所以權(quán)力的誘惑性就由此而來了。